政策原文：佛山市高明區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《佛山市高明區(qū)人才引進(jìn)培育扶持實(shí)施辦法》的通知

　　

為深入貫徹落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)《中共佛山市高明區(qū)委印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“智匯高明”人才集聚工程的意見〉的通知》（明發(fā)〔2020〕15號）精神，我區(qū)結(jié)合實(shí)際制定《佛山市高明區(qū)人才引進(jìn)培育扶持實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。為使廣大人才能更準(zhǔn)確了解制定背景、制定依據(jù)、主要政策、主要特點(diǎn)等內(nèi)容，現(xiàn)就《實(shí)施辦法》解讀如下：

　　

一、制定背景和依據(jù)

　　

（一）制定背景。根據(jù)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）、省委《關(guān)于我省深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2017〕1號）和市委《佛山市人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見》（佛發(fā)〔2018〕2號）等精神，2020年11月11日，區(qū)委制定出臺實(shí)施《中共佛山市高明區(qū)委印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“智匯高明”人才集聚工程的意見〉的通知》（明發(fā)〔2020〕15號），要求：“各責(zé)任單位根據(jù)本意見制定實(shí)施細(xì)則或具體措施，確保人才工作各項(xiàng)任務(wù)落地見效。”按照該意見有關(guān)工作部署，為進(jìn)一步落實(shí)意見中各項(xiàng)人才政策，為加快打造“灣區(qū)樞紐新門戶、臨空經(jīng)濟(jì)新中心、田園城市新樣本”、促進(jìn)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障，結(jié)合實(shí)際，需要制定出臺涉及人才引進(jìn)培育扶持的相關(guān)配套政策措施，明確涉及人才引進(jìn)培育扶持的相關(guān)補(bǔ)貼內(nèi)容的申領(lǐng)對象、申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)材料、申領(lǐng)程序等事項(xiàng)。

　　

（二）制定依據(jù)。《實(shí)施辦法》的制定主要是依據(jù)《中共佛山市高明區(qū)委印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“智匯高明”人才集聚工程的意見〉的通知》（明發(fā)〔2020〕15號）和《佛山市新引進(jìn)中初級人才租房補(bǔ)貼工作實(shí)施細(xì)則》（佛人社〔2018〕210號）、《佛山市新引進(jìn)博士博士后、進(jìn)站博士后和新建博士后載體扶持工作實(shí)施細(xì)則》（佛人社〔2018〕211號）、《佛山市新引進(jìn)高級職稱專業(yè)技術(shù)人才安家補(bǔ)貼工作實(shí)施細(xì)則》（佛人社〔2018〕324號）、《佛山市新引進(jìn)領(lǐng)軍人才安家補(bǔ)貼工作實(shí)施細(xì)則》（佛人社〔2018〕325號）、《佛山市人才舉薦工作實(shí)施細(xì)則》（佛人社〔2018〕415號）等文件。

　　

二、制定過程

　　

《實(shí)施辦法》先后二次征詢了各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)部門的意見，并按程序在高明區(qū)政府網(wǎng)公開征求意見和送區(qū)司法局審核，最后經(jīng)高明區(qū)政府審議通過后正式印發(fā)。

　　

三、政策概述

　　

《實(shí)施辦法》是根據(jù)《中共佛山市高明區(qū)委印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“智匯高明”人才集聚工程的意見〉的通知》（明發(fā)〔2020〕15號）有關(guān)精神和要求制定的涉及人才引進(jìn)培育扶持相關(guān)補(bǔ)貼的實(shí)施辦法，《實(shí)施辦法》共分7個(gè)部分，第一部分是總則，主要界定服務(wù)對象；第二、三、四部分主要明確引才補(bǔ)貼、生活資助、培養(yǎng)資助三大類別的內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)；第五、六部分主要明確申報(bào)程序及申報(bào)材料、申報(bào)管理有關(guān)事項(xiàng)，第七部分是附則。

　　

第一部分“總則”主要界定了服務(wù)對象，如“全職新引進(jìn)人才”、“柔性引進(jìn)人才”、“領(lǐng)軍人才”、“進(jìn)站博士后”、“中初級人才”、“高技能人才”、“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺急需人才”等，并對服務(wù)對象提出了合同、社保、納稅、工作年限等條件要求。

　　

第二、三、四部分主要明確了引才補(bǔ)貼、生活資助、培養(yǎng)資助三大類別的內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)；該三大類別涉及19項(xiàng)政策，其中引才補(bǔ)貼類別包括企業(yè)引才補(bǔ)貼、柔性引才補(bǔ)助、人才舉薦補(bǔ)貼、人才輸送補(bǔ)貼4項(xiàng)政策；生活資助類別包括安家補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼4項(xiàng)政策；培養(yǎng)資助類別包括新建博士博士后載體建站補(bǔ)貼、示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼、大學(xué)生實(shí)習(xí)基地扶持資金、優(yōu)秀大學(xué)生“獎(jiǎng)學(xué)金券”、科研項(xiàng)目資助、職稱晉升和技能提升補(bǔ)貼、高技能人才參賽獲獎(jiǎng)補(bǔ)貼、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)貼、技能大師工作室（技師工作站）建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)、高技能人才培訓(xùn)示范性基地建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)11項(xiàng)政策。

　　

第五、六部分主要明確申報(bào)程序及申報(bào)材料、申報(bào)管理有關(guān)事項(xiàng)。其中第五部分明確了相關(guān)申報(bào)程序、申報(bào)材料，優(yōu)化了流程和材料要求，提高了辦理效率；第六部分明確了續(xù)領(lǐng)補(bǔ)貼資格復(fù)核、違規(guī)申報(bào)相關(guān)制度要求等。

　　

第七部分主要是明確資金配套要求、文件有效期及相關(guān)政策涉及人才補(bǔ)貼的續(xù)領(lǐng)事項(xiàng)。

　　

四、主要政策內(nèi)容

　　

該《實(shí)施辦法》將涉及人才引進(jìn)培育扶持相關(guān)補(bǔ)貼劃分為引才補(bǔ)貼、生活資助和培養(yǎng)資助三大類別19項(xiàng)政策，其中引才補(bǔ)貼類別包括企業(yè)引才補(bǔ)貼、柔性引才補(bǔ)助、人才舉薦補(bǔ)貼、人才輸送補(bǔ)貼4項(xiàng)政策；生活資助類別包括安家補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼4項(xiàng)政策；培養(yǎng)資助類別包括新建博士博士后載體建站補(bǔ)貼、示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼、大學(xué)生實(shí)習(xí)基地扶持資金、優(yōu)秀大學(xué)生“獎(jiǎng)學(xué)金券”、科研項(xiàng)目資助、職稱晉升和技能提升補(bǔ)貼、高技能人才參賽獲獎(jiǎng)補(bǔ)貼、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)貼、技能大師工作室（技師工作站）建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)、高技能人才培訓(xùn)示范性基地建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)11項(xiàng)政策。主要政策內(nèi)容如下：

　　

（一）引才補(bǔ)貼類別

　　

1.企業(yè)引才補(bǔ)貼：對全職新引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高層次人才、緊缺急需人才到我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工作的企業(yè)，一次性給予每家企業(yè)每年最高50萬元企業(yè)引才補(bǔ)貼。

　　

2.柔性引才補(bǔ)助：對柔性引進(jìn)地方級領(lǐng)軍人才及以上、單個(gè)引才項(xiàng)目每年給付勞動報(bào)酬3萬元以上的企事業(yè)單位，每年給予每個(gè)引才項(xiàng)目2萬元引才補(bǔ)助，同一引才項(xiàng)目補(bǔ)助期限最長不超過3年。每年每個(gè)單位柔性引才補(bǔ)助最高不超過20萬。

　　

3.人才引薦補(bǔ)貼：對成功引薦人才團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才、博士、博士后或高級職稱專業(yè)技術(shù)人才到我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)工作的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)人給予一次性人才引薦補(bǔ)貼。成功引薦國家級領(lǐng)軍人才或省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)給予人才引薦補(bǔ)貼5萬元；成功引薦省級領(lǐng)軍人才或市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)給予人才引薦補(bǔ)貼3萬元；成功引薦地方級領(lǐng)軍人才，每個(gè)給予人才引薦補(bǔ)貼2萬元；成功引薦博士、博士后或高級職稱專業(yè)技術(shù)人才，每個(gè)給予人才引薦補(bǔ)貼1萬元。

　　

4.人才輸送補(bǔ)貼：對與我區(qū)建立人才合作關(guān)系的高校、職業(yè)院校為我區(qū)輸送人才的，給予每所院校每年最高50萬元的人才輸送補(bǔ)貼。

　　

（二）生活資助類別

　　

5.安家補(bǔ)貼：一是對全職新引進(jìn)經(jīng)市認(rèn)定的或符合《佛山市全職新引進(jìn)領(lǐng)軍人才目錄》要求的國家級、省級、地方級領(lǐng)軍人才（實(shí)施公務(wù)員法和參照公務(wù)員法管理人員除外），每人分別給予220萬元、150萬元、100萬元安家補(bǔ)貼。二是對全職新引進(jìn)或視同全職新引進(jìn)并從事與其專業(yè)相一致崗位工作的博士后、博士（實(shí)施公務(wù)員法和參照公務(wù)員法管理人員除外），每人分別給予20萬元、10萬元安家補(bǔ)貼。三是對全職新引進(jìn)并從事與其專業(yè)技術(shù)相一致崗位工作的正高級職稱、副高級職稱專業(yè)技術(shù)人才（實(shí)施公務(wù)員法和參照公務(wù)員法管理人員除外），每人分別按20萬元、10萬元給予安家補(bǔ)貼。

　　

6.生活補(bǔ)貼：一是對進(jìn)站博士后，每人每年給予10萬元生活補(bǔ)貼，配偶待業(yè)的每月給予2000元生活補(bǔ)貼，資助期限最長不超過2年。二是對符合柔性引才項(xiàng)目要求柔性引進(jìn)的國家級、省級、地方級領(lǐng)軍人才，每人每月分別給予5000元、3000元、1500元生活補(bǔ)貼，資助期限最長不超過3年。三是鼓勵(lì)原高明戶籍的全日制本科及以上學(xué)歷人才回歸建設(shè)家鄉(xiāng)，對具有全日制本科學(xué)歷及以上的高明籍應(yīng)屆畢業(yè)生在我區(qū)企事業(yè)單位工作的（不含財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位在編人員），給予生活補(bǔ)貼：“雙一流”碩士人才每人每年元，全日制普通高校碩士學(xué)位人才及“雙一流”本科學(xué)歷人才每人每年9000元，全日制普通高校本科學(xué)歷人才每人每年6000元，資助期限最長不超過3年。四是對在本地職業(yè)院校（含技工院校）就讀具有大專及以上學(xué)歷或高級工技能等級以上、參照《佛山市制造業(yè)急需緊缺人才目錄》并符合該目錄崗位、專業(yè)要求的，在我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工作的應(yīng)屆畢業(yè)生，給予每人每年4800元生活補(bǔ)貼，資助期限最長不超過3年。

　　

7.租房補(bǔ)貼：對企事業(yè)單位全職新引進(jìn)的中初級人才（不含財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位在編人員），給予租房補(bǔ)貼：“雙一流”碩士人才每人每年元（注：1000元/月），中級職稱、高級技師、全日制普通高校碩士學(xué)位人才及“雙一流”本科學(xué)歷人才每人每年9000元（注：750元/月），全日制普通高校本科學(xué)歷人才每人每年6000元（注：500元/月），資助期限最長不超過3年。

　　

8.購房補(bǔ)貼：對在我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全職新引進(jìn)并從事與其專業(yè)相一致崗位工作的領(lǐng)軍人才、博士后、博士、高級職稱專業(yè)技術(shù)人才或畢業(yè)5年內(nèi)符合本辦法第五條條件之一的人才，在高明區(qū)范圍內(nèi)首次購買家庭唯一住房（本人及其配偶、未成年子女在區(qū)內(nèi)沒有自主產(chǎn)權(quán)住房，購買住房建筑面積不低于80平方米，不含購買直系親屬住房），給予最高20萬元購房補(bǔ)貼。

　　

（三）培養(yǎng)資助類別

　　

9.新建博士博士后載體建站補(bǔ)貼：一是經(jīng)國家、省級博士后工作主管部門批準(zhǔn)、我市及區(qū)博士后工作主管部門備案新建立并開展相應(yīng)工作的博士后科研工作站（流動站）、佛山企業(yè)博士后工作站分站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，首名博士后進(jìn)站后，分別給予建站單位60萬元、40萬元、40萬元建站補(bǔ)貼。二是經(jīng)省級博士后工作主管部門批準(zhǔn)、我市及區(qū)博士后工作主管部門備案新建立并開展相應(yīng)工作的廣東省博士工作站，全職新引進(jìn)首名博士進(jìn)站后，給予建站單位30萬元建站補(bǔ)貼。

　　

10.示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼：對認(rèn)定為省級、市級、區(qū)級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的，分別給予建設(shè)單位40萬元、30萬元、20萬元一次性補(bǔ)貼。

　　

11.大學(xué)生實(shí)習(xí)基地扶持資金：一是對近三年每年平均接收大專以上學(xué)歷大學(xué)生實(shí)習(xí)人數(shù)達(dá)5人以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，認(rèn)定為“高明區(qū)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地”，給予一次性最高3萬元的基地建設(shè)扶持資金。二是對在“高明區(qū)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地”實(shí)習(xí)的大學(xué)生，給予每人每月500元的實(shí)習(xí)補(bǔ)貼，資助期限最長不超6個(gè)月。

　　

12.優(yōu)秀大學(xué)生“獎(jiǎng)學(xué)金券”：鼓勵(lì)原高明戶籍的全日制大專及以上學(xué)歷優(yōu)秀大學(xué)生回歸建設(shè)家鄉(xiāng)，對獲得校級獎(jiǎng)學(xué)金或以上、在市級以上部門主辦的各類技術(shù)技能競賽（評比活動）中獲得名次或科技創(chuàng)新獲得市級以上榮譽(yù)的高明籍優(yōu)秀大學(xué)生，畢業(yè)后回高明重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)工作或創(chuàng)業(yè)的，給予最高8萬元的“獎(jiǎng)學(xué)金券”。

　　

13.科研項(xiàng)目資助：一是全職新引進(jìn)或視同全職新引進(jìn)并經(jīng)市認(rèn)定的博士后主持的科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，給予用人單位10萬元科研經(jīng)費(fèi)。二是新進(jìn)站博士后項(xiàng)目開題后，給予建站單位10萬元科研經(jīng)費(fèi)。

　　

14.職稱晉升和技能提升補(bǔ)貼：我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺急需的企業(yè)人才，新取得正高級、副高級、中級職稱的專業(yè)技術(shù)人才，分別給予2萬元、1萬元、3000元一次性職稱晉升補(bǔ)貼；新取得高級技師（一級）、技師（二級）、高級工（三級）職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）的高技能人才，分別給予1萬元、5000元、1000元一次性技能提升補(bǔ)貼。

　　

15.高技能人才參賽獲獎(jiǎng)補(bǔ)貼：對參加國家職業(yè)技能競賽并獲得“中華技能大獎(jiǎng)”的高技能人才，參加國家職業(yè)技能競賽并獲得“全國技術(shù)能手”稱號的高技能人才，參加省職業(yè)技能競賽并獲得“廣東省技術(shù)能手”稱號的高技能人才，參加市職業(yè)技能競賽并獲得“佛山市技術(shù)能手”稱號或被認(rèn)定為佛山市突出貢獻(xiàn)高技能人才的高技能人才，分別給予2萬元、1萬元、5000元、3000元的一次性獲獎(jiǎng)補(bǔ)貼。

　　

16.高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)貼：對新組織本企業(yè)職工參加技能培訓(xùn)且取得高級工（三級）及以上國家職業(yè)資格證（職業(yè)技能等級）累計(jì)達(dá)到200人、100人、50人、20人以上的企業(yè)，分別給予企業(yè)10萬元、5萬元、3萬元、1萬元的高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)貼。

　　

17.技能大師工作室（技師工作站）建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)：對成功申報(bào)省級、市級、區(qū)級技能大師工作室（技師工作站）的單位，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)。

　　

18.高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)：對被認(rèn)定為省級、市級、區(qū)級高技能人才培訓(xùn)基地的單位，分別給予15萬元、10萬元、5萬元的建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)；

　　

19.高技能人才培訓(xùn)示范性基地建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)：對被認(rèn)定為省級、市級、區(qū)級高技能人才培訓(xùn)示范性基地的單位，分別給予35萬元、25萬元、15萬元的建設(shè)扶持經(jīng)費(fèi)。

　　

同時(shí)，該辦法除了明確上述補(bǔ)貼主要內(nèi)容外，還明確了各項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、年限、發(fā)放要求等事項(xiàng)，更詳細(xì)內(nèi)容可查閱《實(shí)施辦法》了解。

　　

五、主要特點(diǎn)

　　

（一）覆蓋面較廣?！秾?shí)施辦法》涵蓋人才引進(jìn)、培育、載體平臺建設(shè)、生活資助、培養(yǎng)資助等方面，兼顧領(lǐng)軍人才、以博士博士后和高級職稱專業(yè)技術(shù)人才為主的高端人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、急需緊缺人才、技術(shù)技能人才、柔性引進(jìn)人才、以優(yōu)秀大學(xué)生為主的中初級青年后備人才等群體，多維度全方位地提出了人才引育措施，除了常規(guī)性直接對人才進(jìn)行扶持，還堅(jiān)持市場化、社會化，鼓勵(lì)企業(yè)自主引育人才，院校、中介、個(gè)人薦才等，進(jìn)一步做大人才總量，做優(yōu)人才質(zhì)量。比如提出了實(shí)施人才舉薦制度，對中介、個(gè)人舉薦人才給予最高5萬元/人補(bǔ)貼，對院校為我區(qū)輸送人才給予最高50萬元的人才輸送補(bǔ)貼。

　　

（二）扶持力度大幅提升。政策對新引進(jìn)的高精尖人才、中初級人才及新建的人才載體平臺，在市級政策的基礎(chǔ)上給予配套資金扶持。如首次提出對領(lǐng)軍人才、博士后、博士、高級職稱專業(yè)技術(shù)人才給予安家補(bǔ)貼，其中對新引進(jìn)的領(lǐng)軍人才給予最高220萬元安家補(bǔ)貼；提高對新引進(jìn)中初級人才的租房補(bǔ)貼，由原來最高9000元/年提高至元/年，同時(shí)對“雙一流”優(yōu)秀畢業(yè)生與普通本科畢業(yè)生的扶持體現(xiàn)了差距。在做大人才增量的同時(shí)，注重激活人才存量，首次提出購房補(bǔ)貼，如對在我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工作且在我區(qū)購買家庭唯一住房并符合相關(guān)條件的人才，給予最高20萬元購房補(bǔ)貼。完善人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，提高人才津貼，對獲得榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、提升技術(shù)技能等方面給予扶持，挖掘開發(fā)本土人才潛力。

　　

（三）針對性較強(qiáng)。政策以需求為導(dǎo)向，緊扣我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才為主，實(shí)施靶向引才。重點(diǎn)加大對優(yōu)秀青年人才等后備力量及技術(shù)技能型人才的支持力度，通過引才補(bǔ)貼、生活資助、培養(yǎng)資助等政策措施，全面落實(shí)“智匯高明”人才集聚工程提出的“實(shí)施大學(xué)生歸巢計(jì)劃”和“技術(shù)技能人才培育計(jì)劃”，加快引進(jìn)和培育符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。

　　

（四）政策措施便利?！秾?shí)施辦法》對相關(guān)人才引進(jìn)培育扶持政策進(jìn)行了梳理整合，提供了清晰的辦事指引，簡化了申請程序和材料要求，所有的申請材料要求僅從最低要求進(jìn)行考慮，大大方便了申請者，申請者憑《實(shí)施辦法》可以清晰了解工作流程、材料要求和部門工作各環(huán)節(jié)規(guī)定等內(nèi)容，既增加了辦事的透明度，也增加了申請者的信心。通過制定完善《實(shí)施辦法》各項(xiàng)措施，努力構(gòu)建適應(yīng)人才工作需要的人才引進(jìn)培育扶持服務(wù)體系。

　　

佛山市高明區(qū)人力資源和社會保障局

　　

2021年7月13日