（來源：澠池黨建）

　　

原標題：【人才工作創(chuàng)新案例】黑龍江雞西：邊遠地區(qū)怎樣選好用好優(yōu)秀人才？

　　

編者按：為更好地展示各地區(qū)各部門深入貫徹落實左邊習(xí)近平右邊總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措、積極推進新時代人才強國戰(zhàn)略實施的新探索新成果新經(jīng)驗，中國人才雜志社舉辦了“2021年（第五屆）全國人才工作創(chuàng)新案例征集評選活動”。“大國人才”左邊公眾號右邊現(xiàn)選登獲獎案例及部分優(yōu)秀稿件，以促進交流，敬請關(guān)注。

　　

連載8

　　

堅持系統(tǒng)觀念

　　

探索實踐邊遠邊境地區(qū)選好用好優(yōu)秀人才

　　

黑龍江省雞西市委組織部

　　

近年來，雞西市認真貫徹落實左邊習(xí)近平右邊總書記“向選好用好各方面人才要發(fā)展”的重要指示批示精神，堅持系統(tǒng)觀念，厚植人才沃土，營造良好生態(tài)，積極探索解決邊遠邊境地區(qū)、資源型城市引才留才難題，大力吸引各類優(yōu)秀人才“筑夢雞西、共創(chuàng)未來”，實現(xiàn)引才規(guī)模、素質(zhì)的跨越式發(fā)展。

　　

　　

△雞西風(fēng)光

　　

一

　　

//相關(guān)背景

　　

（一）基本情況。雞西，地處祖國東北、龍江東南，是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地、中國石墨之都?？偯娣e2.25萬平方公里，下轄密山市、虎林市、雞東縣3個縣（市）和6個區(qū)，戶籍人口167萬人，是一座正在崛起的綜合性城市。

　　

（二）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Γu西確定了轉(zhuǎn)型發(fā)展“一條主線”，叫響中國石墨之都、生態(tài)旅游名城“兩張名片”，大力推進中國石墨之都和新型能源化工基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地、生物醫(yī)藥制造基地、生態(tài)旅游度假基地、對俄進出口加工基地“一都五基地”建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。

　　

（三）人才困境。一是創(chuàng)新人才偏少，特別是企事業(yè)單位、科研機構(gòu)擁有科研能力的人才少。二是實用人才不足，醫(yī)療、水利、交通、建筑、金融、審計等多個領(lǐng)域?qū)I(yè)人才引進難、缺口大。三是邊遠邊境地區(qū)乏人，越往基層，條件越艱苦，人才越匱乏。

　　

如何擺脫邊遠邊境地區(qū)，特別是資源型城市引才留才難“魔咒”，雞西立足本地實際，進行了積極探索和實踐。

　　

二

　　

//主要做法及成效

　　

（一）分級分類構(gòu)建人才政策支持體系。針對現(xiàn)有人才、引進人才先后制定出臺補貼待遇、安家費、選拔評價、職稱晉升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等近20項政策措施，著力構(gòu)建了多層次、多角度覆蓋各類人才的政策支持體系。比如，在現(xiàn)有人才支持政策方面，以獎補方式支持特貼專家、拔尖人才、領(lǐng)軍人才、技能大師、高校人才團隊等創(chuàng)新人才，依托院士工作站、工程技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)平臺，領(lǐng)銜建設(shè)“創(chuàng)新英才”工作站達106個，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化20項，簽約金額1.74億元。在引進人才支持政策方面，既有面向企事業(yè)單位引進的全日制碩士博士人才，提供3萬元、5萬元補助的普適性政策，又有瞄準重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目引進的全日制碩士博士人才、省級、國家級層面高精尖人才，提供5.4萬元到36萬元補貼和5萬元到100萬元安家費的定向支持政策。兩項政策高低搭配，形成較強吸引力。兩年來已有5名醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、計算機等專業(yè)博士人才扎根雞西，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　

（二）以加強梯隊建設(shè)為目標制定引才規(guī)劃。一是結(jié)合現(xiàn)有黨政機關(guān)、事業(yè)單位的編制情況、人才隊伍情況、人員流動情況，按照均衡、持續(xù)、精準引進的思路，提出面向“十四五”時期的引才規(guī)劃及年度指導(dǎo)性計劃指標建議。二是通過公務(wù)員和省委選調(diào)生招考、事業(yè)單位招聘、高層次人才引進、校園招聘等方式，按照年度指導(dǎo)性計劃指標分類組織實施。計劃指標注重向基層單位和專業(yè)性較強崗位傾斜，著力解決基層人員匱乏和實用人才不足等問題。三是加強統(tǒng)籌和動態(tài)調(diào)整。每年組織、人社、編制等相關(guān)部門，結(jié)合上年度引才情況，對當(dāng)年的引才計劃進行動態(tài)調(diào)整，提高引才效率。在2020年引進人才中，崗位專業(yè)對口的實用型、創(chuàng)新型人才占68.7%，全日制碩士研究生以上人才占11.9%。

　　

（三）堅持廣泛宣傳對接八方引才。堅持亮明“需求”、展現(xiàn)“誠意”，將引進計劃與政策待遇、發(fā)展前景、城市形象“打捆”，多渠道面向高校學(xué)生和廣大青年人才，開展大宣傳、大推介活動，不斷擴大雞西引才工作在高校學(xué)生和青年人才中的影響力和知名度。一是線上線下宣傳“五進”吸才。積極推動雞西人才需求、扶持政策、成長環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展情況等方面信息“進高校、進校友群、進高中、進家庭、進機關(guān)”，兩年來通過域內(nèi)外各級媒體、左邊公眾號右邊、微信群等刊發(fā)信息稿件1000篇次，點擊量達160萬次，促進更多的高校學(xué)生認識雞西、向往雞西。二是聯(lián)系對接高校“敲門”引才。變“坐等上門”為“主動出擊”。積極對接國內(nèi)23省79所高校的相關(guān)部門，依托高校的就業(yè)信息網(wǎng)站、左邊公眾號右邊、畢業(yè)生群、老鄉(xiāng)群等平臺渠道，宣傳發(fā)布雞西人才需求和人才政策，通過輔導(dǎo)員、學(xué)生干部、雞西籍學(xué)長，動員高校學(xué)生報考雞西。三是深入部分高校“現(xiàn)場”招才。聚焦“名校優(yōu)生”，連續(xù)兩年在哈爾濱舉辦“雞西人才周”，10位市、縣（區(qū)）委書記、組織部長走進哈爾濱工程大學(xué)、武漢大學(xué)、吉林大學(xué)等高校，召開宣講會、座談會，面對面推介雞西人才需求和人才政策，分別在長春、武漢、哈爾濱設(shè)立了面談考點，現(xiàn)場簽約引進219人，其中博士碩士149人。四是統(tǒng)籌渠道優(yōu)勢“七路”進才。綜合發(fā)揮公務(wù)員招錄、省委選調(diào)生招考、高層次（博士碩士）人才引進、“名校優(yōu)生”校招、事業(yè)單位招聘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位人員到村（社區(qū)）任職招聘、企業(yè)自主招聘等渠道引才優(yōu)勢，大力引進各方面優(yōu)秀人才。2020年，通過多種渠道引進大學(xué)本科以上人才1700多人，其中博碩人才240人、省委選調(diào)生95人，三項數(shù)據(jù)均較上一年翻了一番。五是深化市校合作“基地”聚才。制定出臺推進人才工作市校合作“十大基地”建設(shè)具體措施，建設(shè)大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化、科研平臺延伸等基地47個，其中示范基地23個。依托基地建設(shè)，圍繞雞西市重點領(lǐng)域?qū)嶋H需求，與高校深入對接，達成市校合作意向93項，柔性引進高?？蒲袑＜?、人才120人，集聚武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校聯(lián)合培養(yǎng)大學(xué)生2000多人。

　　

（四）做好人才引進“后半篇”文章。制定實施《關(guān)于做好人才引進“后半篇文章”的實施意見》，為留住用好人才保駕護航。一是著力提升人才能力素質(zhì)。建立由一名縣處級班子成員、一名組織人事干部、一名業(yè)務(wù)骨干組成的“多師帶一徒”導(dǎo)師團制度，已覆蓋513人，為410余名碩士研究生以上人才和省委選調(diào)生建立了成長檔案，舉辦了兩期高層次（博士碩士）人才國情市情研修班和紅色教育培訓(xùn)班、一期年輕干部（人才）能力素質(zhì)提升班，進一步加強了引進人才的培養(yǎng)。二是全力搭建發(fā)展平臺。對新引進到黨政機關(guān)、事業(yè)單位的統(tǒng)招全日制博士碩士畢業(yè)生，直接納入市級年輕干部儲備庫，符合條件、表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先提拔使用，對于特別優(yōu)秀、本地本單位沒有合適崗位或領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的，可在全市范圍統(tǒng)籌交流使用。近年來，我們引進的高端人才，已經(jīng)有25名成長為處級干部、有1135名兌現(xiàn)了高級職稱待遇、有739名成為單位業(yè)務(wù)骨干、有45名擔(dān)任企業(yè)高管。加大選調(diào)生培養(yǎng)使用力度，選派2019、2020年錄用的110名集中選調(diào)生到村任職，正式黨員掛任村黨支部書記助理，預(yù)備黨員、共青團員掛任村委會主任助理，快速提高基層工作能力。三是積極打造安心留才環(huán)境。全面兌現(xiàn)落實引進人才在政治、經(jīng)濟、住房、表彰榮譽等方面的政策待遇，解決了5名引進高層次人才的配偶安置、子女入學(xué)等需求，180余名優(yōu)秀人才入住星級裝修人才公寓。注重豐富人才文化生活，相續(xù)舉辦了四期青年人才聯(lián)誼活動，進一步擴大新引進人才的“朋友圈”“社交圈”“興趣圈”，促進青年人才的交流融合，促進引進人才在雞西安心、安身、安業(yè)。

　　

三

　　

//經(jīng)驗啟示

　　

啟示一：堅持系統(tǒng)觀念，是選好用好人才的前提和基礎(chǔ)。人才工作是一項系統(tǒng)工程，需要對貫穿人才引進、培養(yǎng)、使用和服務(wù)保障各個環(huán)節(jié)的政策、措施，進行總體把握、整體謀劃、統(tǒng)籌實施，不斷提高人才工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、針對性，形成留住用好優(yōu)秀人才的整體合力，努力營造拴心留人的良好生態(tài)。同時，堅持跟蹤各項政策、措施的執(zhí)行情況，確保人才政策兌現(xiàn)到位、年輕人才用當(dāng)其時，及時總結(jié)經(jīng)驗、動態(tài)調(diào)整，暢通堵點、解決難點，不斷提高人才工作成效。

　　

啟示二：堅持科學(xué)規(guī)劃，是加強人才隊伍梯隊建設(shè)的根本保障。科學(xué)引才，規(guī)劃先行。引進人才，特別是黨政機關(guān)、事業(yè)單位引進人才，需要結(jié)合編制使用情況、人才隊伍現(xiàn)狀和人才流動情況，統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)三級人才隊伍，統(tǒng)籌實用人才隊伍建設(shè)，制定實施中長期引進規(guī)劃。通過持續(xù)均衡引進，不斷優(yōu)化人才隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提高人才引進的科學(xué)性、可持續(xù)性。避免“一腳油門、一腳剎車”式的引才造成的干部人才年齡斷檔。同時，定期分析研判人才隊伍情況，動態(tài)調(diào)整年度引進計劃，確保人才隊伍健康發(fā)展。

　　

啟示三：堅持上門招才，是邊遠邊境地區(qū)引才的“法寶”。“酒香也怕巷子深”。雞西作為邊遠邊境地區(qū)、特別是資源型城市，勇于走出去，到人才富集的高校“上門招才”、“敲門引才”，主動宣傳推介自己的自然稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展前景、優(yōu)厚政策和人才需求，讓高校學(xué)生和青年人才認識雞西、了解雞西，進而走進雞西、就業(yè)選擇雞西，取得了意想不到的成效。2020年，來雞西現(xiàn)場參加高層次人才引進、公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘考試人才達到1.2萬人次。這進一步增強了雞西堅定不移走出去引才的信心和決心。

　　

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責(zé)編：肖瀟牛睿彬

　　

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