之前我們就預(yù)判過：北京“公共戶”政策極有可能會在6月出臺。

　　

6月7日北京市公安局官網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)戶籍派出所設(shè)立公共戶工作規(guī)定（試行）的通知》，大家可以上官網(wǎng)查閱真?zhèn)巍?/p> 　　

實施時間從6月1日起，這意味著北京正式“試行”社區(qū)公共戶政策：之所以是試行，說明北京公共戶的政策僅僅是一個嘗試。

　　

畢竟公共戶的出現(xiàn)，影響力還是比較大的。

　　

　　

根據(jù)本次北京公共戶“試行”政策規(guī)定：每個戶籍派出所原則上只設(shè)立一個非農(nóng)業(yè)“公共戶”，接收暫不具備市內(nèi)遷移條件的本轄區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口人員落戶。

　　

而且明確規(guī)定，以下六種情況可以申請遷入“公共戶”：

　　

第一，房屋產(chǎn)權(quán)交易戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無法遷出的，可遷入“公共戶”。

　　

第二，因離婚后戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無法遷出的，可遷入“公共戶”。

　　

第三，因離職戶口須從原單位集體戶遷出，現(xiàn)單位無集體戶，且本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無法遷出的，可遷入“公共戶”。

　　

第四，因房屋交易所有權(quán)變更或者公有住房承租權(quán)變更，現(xiàn)房屋權(quán)利人申請將原戶內(nèi)人員遷出的，原戶內(nèi)人員無正當(dāng)理由拒不遷出的，可遷入“公共戶”。

　　

第五，新生兒親生父母一方戶口在本市“公共戶”內(nèi)，且新生兒無法在本市其他地址申報出生登記的，可在其親生父母戶口所在“公共戶”內(nèi)申報出生登記；

　　

第六，其他特殊原因在本市無法辦理戶口市內(nèi)遷移的。

　　

但要特別注意的是，在本次公共戶的試行政策中，有三種情況可以申請“自行遷戶”：

　　

就是可以不經(jīng)過戶口本人同意，而將其戶口自行遷入公共戶，當(dāng)然戶口本人可以保留“行政訴訟”或“申請復(fù)議”的權(quán)利。

　　

這是一個非常關(guān)鍵的變化：針對戶口“老賴”，公安部門將實行強制措施，進行“雙向強制遷移”，保證新房主合法權(quán)益，體現(xiàn)了北京的服務(wù)原則。

　　

第一種情況和第二種情況是：

　　

“房屋所有權(quán)人或公有住房承租人申請將本房滯留戶口人員遷入“公共戶”。

　　

政策里面詳細提到：

　　

當(dāng)房屋交易所有權(quán)變更或者公有住房承租權(quán)變更后，房屋所有權(quán)人、公有住房承租人或監(jiān)護人，可以向房屋所在地派出所提出“把本房滯留戶口人員遷入公共戶”的申請。

　　

公安機關(guān)在作出戶口遷移決定前，應(yīng)告知滯留戶口人員或其監(jiān)護人，并告知其依法享有陳述和申辯的權(quán)利。

　　

無法告知的，公安機關(guān)公告告知，公告期30日。

　　

公告期滿后7日內(nèi)未進行陳述和申辯或未遷移戶口的，或陳述和申辯理由未被公安機關(guān)采納的，公安機關(guān)自行對戶口予以遷移至“公共戶”。

　　

這就是“自行遷戶”。

　　

這樣就可以解決兩個重大問題了。

　　

第一，二手房買賣過程中，一旦過戶完成后，新業(yè)主就可以向派出所申請把原來滯留在房屋內(nèi)的“戶口”自行遷入“公共戶”。

　　

新業(yè)主需要提供《房屋買賣合同》、《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》等相關(guān)憑證。

　　

派出所在受理后的35個工作日內(nèi)完成辦理工作，如需公告，再加上37天即可全部辦理完成。

　　

老業(yè)主在原房屋中的“空掛戶”就被遷進了公共戶。

　　

這樣一來，可以解決北京很多二手房成交的“遺留問題”，推進二手房市場的健康發(fā)展。

　　

第二，公房承租人變更后，新的承租人可以向派出所提出“自行遷戶”，把原來公房內(nèi)的戶口遷至“公共戶”。

　　

這就意味公有住房承租人一旦發(fā)生變更，新的承租人就可以申請將原來公房內(nèi)的其他戶口自行遷入“公共戶”，這樣公房里的戶口就變少了。

　　

公有住房承租人變更的，須提供新的承租合同及公有住房單位說明。

　　

派出所在受理后的35個工作日內(nèi)完成辦理工作，如需公告，再加上37天即可全部辦理完成。

　　

公房里的“空掛戶”就被自行遷進了公共戶。

　　

除此之外，還有一種“自行遷戶”情況就是：

　　

經(jīng)公安機關(guān)審核，“公共戶”戶內(nèi)人員本人或其配偶、未成年子女名下已有具備落戶條件的合法產(chǎn)權(quán)住房的，戶內(nèi)人員應(yīng)在公安機關(guān)告知后將戶口遷出“公共戶”。

　　

無法告知的，公安機關(guān)將進行公告告知，公告期30日。

　　

“公共戶”戶內(nèi)人員收到告知后或公告期滿后30日內(nèi)未進行陳述和申辯或未遷移戶口的，或陳述和申辯理由未被公安機關(guān)采納的，公安機關(guān)自行對戶口予以遷移。

　　

意思就是說：公共戶只能提供給名下無房，戶口不知道去哪里的本市居民暫時落戶用，一旦本人及配偶、未成年子女具備產(chǎn)權(quán)住房，應(yīng)該遷出公共戶，不然也會被公安機關(guān)“自行遷戶”。

　　

可見想進公共戶，必須家庭名下無房，一旦在外區(qū)買房，立刻就會被強制遷戶，離開公共戶。

　　

政策中特別提到：被遷移人或其監(jiān)護人對公安機關(guān)自行遷移戶口決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　

不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　

總結(jié)起來就是三種情況會出現(xiàn)“自行遷戶”：

　　

第一種，你的房子已經(jīng)賣給別人，你的戶口會“自行遷戶”。

　　

第二種，公房已經(jīng)更換承租人，原公房內(nèi)的所有戶口會“自行遷戶”。

　　

第三種，你擁有產(chǎn)權(quán)住房，公共戶的戶口也將“自行遷戶”。

　　

關(guān)于“公共戶”的管理，政策中也明確了以下幾點：

　　

第一，公安機關(guān)為“公共戶”戶內(nèi)人員打印《常住人口登記卡》，有效期1年，到期后可申請續(xù)期。

　　

第二，針對“‘公共戶’戶口在入學(xué)、醫(yī)療保險、小客車搖號、購房與非‘公共戶’戶口同權(quán)”的建議，不予采納。

　　

第三，針對“允許‘公共戶’進行市內(nèi)、市外親屬投靠遷移入戶”的建議，不予采納。

　　

　　

第四，針對“允許學(xué)生戶、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、北京入伍大學(xué)生士兵、積分落戶、人才引進、歸國留學(xué)生、博士后出站等人員遷入‘公共戶’”的建議，不予采納。

　　

由此可見，公共戶只是一個有效期1年的臨時戶口而已，它與“非公共戶”還是有所區(qū)別的，不允許外區(qū)戶口遷入本區(qū)公共戶，有房后必須遷出，同時入學(xué)上應(yīng)該大概率全區(qū)隨機派位了。

　　

那么北京“公共戶”政策出臺后，對哪個區(qū)影響最大呢？

　　

毫無疑問就是“東西城”：東西城“人戶分離”最嚴重，常住人口182萬，戶籍人口236萬，這說明應(yīng)該有50-55萬人處于“人戶分離”狀態(tài)，這些戶口應(yīng)該都算“空掛戶”的范圍了。

　　

　　

那么根據(jù)北京公共戶的政策，是不是這些“空掛戶”都要遷入公共戶呢？顯然是不可能的。

　　

只有滿足“房子已經(jīng)賣出”或“公房已經(jīng)變更承租人”這兩種情況的空掛戶才有可能被“自行”遷入“公共戶”，這當(dāng)然也是為了解決北京歷史上遺留下來的很多重大戶口問題。

　　

綜合來看，本次北京公共戶出臺是北京城市疏解的重大舉措，但依然處于試行狀態(tài)，也說明公共戶對于北京來說，依然是相對比較謹慎的。

　　

但從某種意義上，也可以看出北京的決心。