自明初開(kāi)始，在農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)里，以限制人口流動(dòng)的戶籍制度就成為了保持社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。由于種種歷史原因，我們的社會(huì)一直保持著這種二元結(jié)構(gòu)，城市和農(nóng)村之間仿佛有一道天然的分界線，但隨著城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)質(zhì)量的升級(jí)，這個(gè)界線隨著人口流動(dòng)正在變得模糊。
改革開(kāi)放的40年，也是中國(guó)城鎮(zhèn)化加速的40年，城市化帶來(lái)了我國(guó)大規(guī)模的人口遷居。大量人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，從中小城市流入大城市、特大城市、超大城市定居。百度地圖慧眼與同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院空間分析和決策支持實(shí)驗(yàn)室通過(guò)研究春運(yùn)人口遷徙，一定程度上反映出一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)人口遷居流動(dòng)的特征。根據(jù)他們研究的結(jié)論：遷居人口主要流向了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群和東部沿海省的主要城市。中部的鄭州、西安、長(zhǎng)沙、武漢等省會(huì)城市也是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中主要人口流入地區(qū)。中原地區(qū)、成渝地區(qū)、華南地區(qū)是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中主要人口流出地區(qū)。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度成為了吸引人口的重要維度。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)聚集的地區(qū)往往可以吸引到大量外來(lái)人口，經(jīng)過(guò)多年的人口凈流入，諸如北京、上海等城市已經(jīng)成為了超大城市，優(yōu)質(zhì)資源的有限性和稀缺性使得教育、醫(yī)療等諸多方面都出現(xiàn)了分配不均的現(xiàn)象，而更高的房?jī)r(jià)也約束了很多進(jìn)城人落戶的想法。
人口從農(nóng)村到城市，遷移人的想法其實(shí)也就幾個(gè)，一個(gè)是要掙的錢比農(nóng)村多，2020年全國(guó)農(nóng)村人均可支配收入元，而城鎮(zhèn)人均可支配收入元，剪刀差元，更關(guān)鍵的是過(guò)去15年，這種差額呈現(xiàn)了擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，城市對(duì)于農(nóng)村居民的吸引力是非常大的。
另一個(gè)就是教育問(wèn)題?，F(xiàn)在很多農(nóng)村都出現(xiàn)了并校的現(xiàn)象，原因就是適齡入學(xué)兒童都去縣城或者鎮(zhèn)上好點(diǎn)的學(xué)校上去了，村里入學(xué)的基本上家庭條件一般的，改革開(kāi)放四十多年過(guò)去了，中國(guó)人在教育里的投入有增無(wú)減，要不然國(guó)家也不會(huì)針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷出臺(tái)政策。
大城市不好去，農(nóng)村不愿待，放開(kāi)中小城市確實(shí)是個(gè)辦法。截止2021年3月，中國(guó)大陸共有地級(jí)行政區(qū)333個(gè)（包括293個(gè)地級(jí)市，7個(gè)地區(qū)，30個(gè)自治州，3個(gè)盟），縣級(jí)市394個(gè)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止2019年末，全國(guó)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上的大城市、特大城市、超大城市也就30來(lái)個(gè)，主要為直轄市、省會(huì)城市和一些副省級(jí)城市。全國(guó)有600多個(gè)城市可以放開(kāi)人口落戶限制。
近日，國(guó)家發(fā)展改革委公布的“2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)”提出，推動(dòng)進(jìn)城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)城的人口等重點(diǎn)人群便捷落戶。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市落實(shí)全面取消落戶限制政策，實(shí)行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。城市落戶政策要對(duì)租購(gòu)房者同等對(duì)待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。
但放開(kāi)了大家就會(huì)搶著落戶嗎？這可能要打個(gè)問(wèn)號(hào)，在城市里生活，沒(méi)有房子，只有戶籍，那應(yīng)該只能是公共戶籍，這種戶籍能上學(xué)區(qū)房？另外還有很多農(nóng)村人不愿意放棄村里的戶籍，畢竟現(xiàn)在很多人還想把城市戶口換回到農(nóng)村去。放開(kāi)戶籍的政策有點(diǎn)遲，現(xiàn)在人們對(duì)于戶籍問(wèn)題并沒(méi)有十年前那么重視。記得有個(gè)同學(xué)給他父母找人托關(guān)系硬是辦成了非農(nóng)戶，結(jié)果呢現(xiàn)在后悔了，農(nóng)村的土地還是很值錢的。當(dāng)然改革總比不改強(qiáng)！
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