中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局16日公布3月中國(guó)內(nèi)地70城房?jī)r(jià)指數(shù)，數(shù)據(jù)顯示，65城新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲，四個(gè)一線城市則漲跌互現(xiàn)，整體看，新房與二手房?jī)r(jià)格均比2月微幅上升。而就在數(shù)據(jù)公布前一周，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)布戶籍制度新政，放開(kāi)放寬城市人口落戶限制。房?jī)r(jià)回升與戶籍新政有無(wú)關(guān)聯(lián)、房地產(chǎn)調(diào)控是否出現(xiàn)新的動(dòng)向、戶籍新政又將如何影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局。
統(tǒng)計(jì)顯示，3月份，內(nèi)地70個(gè)大中城市新建商品住宅銷售價(jià)格，65環(huán)比上漲，4個(gè)下跌，1個(gè)持平，其中漲幅第一的城市是丹東，環(huán)比上漲1.9%；一線城市中，北京和廣州分別環(huán)比上漲0.4%和0.8%，上海和深圳分別環(huán)比下降0.1%和0.3%。學(xué)者認(rèn)為，二三線城市放開(kāi)戶籍政策，及剛需是房?jī)r(jià)回暖的主要因素。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平
從同比數(shù)據(jù)來(lái)看，3月份，一線城市新建商品住宅銷售價(jià)格同比上漲4.2%，漲幅比上月擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)；二線和三線城市新宅銷售價(jià)格同比上漲12.2%和11.4%，漲幅比上月分別擴(kuò)大0.2和0.3個(gè)百分點(diǎn)；此外二手房?jī)r(jià)格也整體上漲。學(xué)者認(rèn)為，盡管房?jī)r(jià)回暖，但不存在大幅上漲的趨勢(shì)。
繼去年底，內(nèi)地樓市冷清之后，今年春節(jié)后，樓市逐漸出現(xiàn)回暖跡象。樓市的傳統(tǒng)小陽(yáng)春似乎正在開(kāi)啟。不過(guò)，有市場(chǎng)人士表示，近期的回暖主要是房企放量推盤，和穩(wěn)調(diào)控基調(diào)下市場(chǎng)預(yù)期緩和的結(jié)果，小陽(yáng)春不一定能夠持續(xù)。
據(jù)了解，2019年樓市調(diào)控政策將延續(xù)“以穩(wěn)為主，一城一策”的基調(diào)，黃瑜認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)承壓的大背景下，調(diào)控基調(diào)穩(wěn)定的預(yù)期，將削弱需求釋放的持續(xù)性，預(yù)計(jì)2019全年房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售規(guī)模，將保持小幅調(diào)整態(tài)勢(shì)，房?jī)r(jià)將整體保持穩(wěn)定，三四線城市成交量或有所回落。
中國(guó)指數(shù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)黃瑜
另外，數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，百城新建住宅價(jià)格指數(shù)，累計(jì)上漲0.55%，漲幅較去年四季度繼續(xù)回落。一線城市房?jī)r(jià)累計(jì)漲幅，較去年同期小幅擴(kuò)大0.16個(gè)百分點(diǎn)，二三四線城市房?jī)r(jià)累計(jì)漲幅均有所收窄。
中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委4月8日發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，提出要全面放開(kāi)、放寬內(nèi)地常住人口在500萬(wàn)以內(nèi)的大城市落戶條件。專家表示，這一輪戶籍改革，將進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化提速，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有積極作用。
人們最關(guān)心的莫過(guò)于，根據(jù)最新政策規(guī)定，今年放開(kāi)落戶限制的城市都有哪些？
根據(jù)住建部發(fā)布的《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2017年底，城區(qū)常住人口在100萬(wàn)至500萬(wàn)的有69個(gè)城市，其中西安、沈陽(yáng)、哈爾濱、昆明、鄭州、杭州、濟(jì)南、青島、大連、長(zhǎng)春等10個(gè)城市的人口超過(guò)了300萬(wàn)，屬于全面放開(kāi)放寬落戶條件的城市。
滿足“全面取消落戶限制”的城市則有59個(gè)，包括長(zhǎng)沙、洛陽(yáng)、蘇州、無(wú)錫、揚(yáng)州、合肥、寧波、福州、廈門、南寧等城市。
對(duì)比《2018年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)戶籍制度改革力度正在加大，已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件放寬了。去年，政策還要求“大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過(guò)5年，其中Ⅱ型大城市不得實(shí)行積分落戶，有條件城市要進(jìn)一步降低社保年限要求；Ⅰ型大城市中實(shí)行積分落戶的要大幅提高社保和居住年限的權(quán)重，鼓勵(lì)取消年度落戶數(shù)量限制?！苯衲?，如果想落戶Ⅱ型大城市，即城區(qū)常住人口100萬(wàn)~300萬(wàn)的大城市，已經(jīng)不需要滿足社保年限要求了，落戶限制全面取消。
上海社科院城市與人口發(fā)展研究所所長(zhǎng)朱建江
落戶政策調(diào)整對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響來(lái)看，后續(xù)二三線城市因?yàn)槁鋺粽咚纬傻馁?gòu)房需求會(huì)明顯增加。尤其是結(jié)合近期的小陽(yáng)春等樓市態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)后續(xù)市場(chǎng)情緒會(huì)不斷轉(zhuǎn)好，進(jìn)而形成更多的購(gòu)房需求。大體上說(shuō)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)具有較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)于二線省會(huì)城市來(lái)說(shuō)，預(yù)計(jì)二季度市場(chǎng)交易會(huì)有更為明顯的反彈。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王德培
有分析認(rèn)為，一二線城市和部分強(qiáng)三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)被刺激后有望整體托底地產(chǎn)行業(yè)，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)基本面形成支撐。首先，本輪棚改貨幣化安置比例下降后小城市樓市本身就會(huì)下行壓力。其次，落戶限制放松會(huì)刺激大城市買房需求，再次，大城市房子價(jià)值高，也會(huì)刺激更多地產(chǎn)相關(guān)消費(fèi)。最后，不能否認(rèn)居民從小城市轉(zhuǎn)移到大城市，收入待遇會(huì)提升，接觸到的東西也會(huì)更多，無(wú)形中風(fēng)險(xiǎn)偏好和消費(fèi)習(xí)慣都會(huì)發(fā)生變化。
據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截止2018年末，全國(guó)大陸總?cè)丝谌f(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎丶闯Ｗ∪丝诔擎?zhèn)化率為59.58%，比上年末提高1.06個(gè)百分點(diǎn)。戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，比上年末提高1.02個(gè)百分點(diǎn)。
截至去年，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率與戶籍人口的城鎮(zhèn)化率相差16.21%。另外，2018年人戶分離的人口高達(dá)2.86億人。
上海中原地產(chǎn)分析師盧文曦
其實(shí)戶籍即是享受義務(wù)教育、及其他公共資源分配的權(quán)利。如果制度得不到改變，“外來(lái)人口”無(wú)法享受居住地各類福利，戶籍直接和住房消費(fèi)、教育、就醫(yī)、社會(huì)保障等掛鉤，造成待遇不平等、貧富差距進(jìn)一步加大等不利影響。
學(xué)者表示，《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》的出臺(tái)，有利于真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口市民化促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前日本、美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家以及巴西、阿根廷、智利等中等發(fā)展國(guó)家的城鎮(zhèn)人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎囟汲^(guò)80%，日本更是高達(dá)92%。人口城鎮(zhèn)化能夠促進(jìn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；能提供更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入，促進(jìn)國(guó)家消費(fèi)規(guī)模的增加和消費(fèi)水平的提升，有效拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；能高效地提供各項(xiàng)公共服務(wù)，提高居民的生活質(zhì)量。
放開(kāi)落戶政策后，城市公共服務(wù)咋享受？公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開(kāi)放，擴(kuò)大公租房和住房公積金制度覆蓋范圍。
《重點(diǎn)任務(wù)》提出，按照尊重意愿、自主選擇原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧高校和職業(yè)院校（技工院校）畢業(yè)生、城市間轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，推動(dòng)未落戶城鎮(zhèn)的常住人口平等享有基本公共服務(wù)。
看教育，2019年年底，中國(guó)所有義務(wù)教育學(xué)校將達(dá)到基本辦學(xué)條件“20條底線”要求，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開(kāi)放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。
看社保，今年全面推進(jìn)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用線上結(jié)算率。
看住房，今年要持續(xù)深化利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，擴(kuò)大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。
看就業(yè)，今年要推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)全面擴(kuò)大并提升質(zhì)量。
中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟
在國(guó)家發(fā)改委的“新政”中，明確提出要區(qū)分特大城市中心城區(qū)和郊區(qū)，把特大城市調(diào)控人口規(guī)模的重點(diǎn)放在中心城區(qū)，而郊區(qū)新城要實(shí)行差別化的戶籍政策，加快人口導(dǎo)入，促進(jìn)其繁榮發(fā)展。當(dāng)然，在政策落地方面，還有不少需要解決的問(wèn)題。比如，在郊區(qū)新城落戶的外來(lái)人口應(yīng)該設(shè)定哪些門檻、郊區(qū)新城的人口規(guī)模如何有序增長(zhǎng)、在郊區(qū)新城落戶的外來(lái)人口公共服務(wù)政策如何與原戶口流出地銜接等。
編輯：寶春、巴塔木
舉報(bào)/反饋
