上海市委組織部的統(tǒng)計(jì)顯示，2008年1月至今，上海已從海外引進(jìn)人才名；留學(xué)人才在滬創(chuàng)辦企業(yè)4300余家，注冊(cè)資本超過(guò)5.7億美元。上海是海外留學(xué)人員回國(guó)工作和創(chuàng)業(yè)首選城市之一。

上海招賢納才，將服務(wù)當(dāng)做基礎(chǔ)性工作。2009年，上海市委、市政府制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化上海人才發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》，出臺(tái)了人才引進(jìn)后居住、醫(yī)療、獎(jiǎng)勵(lì)、資助等的新政策。中央“****”啟動(dòng)后，上海市委組織部聯(lián)合相關(guān)部門，就海外高層次人才居留和出入境、落戶、資助、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、住房等生活待遇，明確了一系列優(yōu)惠政策和措施。

針對(duì)上海實(shí)際，引進(jìn)人才的住房問(wèn)題被擺在突出位置。目前，全市已建成人才公寓共約1.77萬(wàn)套，累計(jì)服務(wù)各類人才5.17萬(wàn)人次。此外，提供住房補(bǔ)貼、公共租賃房，給予住房產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等措施正在推進(jìn)之中。

上海創(chuàng)設(shè)了“專窗服務(wù)”的新方式。其中，“****”人才的“生活服務(wù)專窗”，可“一口受理、一站辦結(jié)”他們子女讀書、醫(yī)療照顧等16大類40項(xiàng)生活安居服務(wù);“****”人才的“科技事業(yè)發(fā)展服務(wù)專窗”，實(shí)行“前置受理、全程代辦”，提供科技攻關(guān)項(xiàng)目、科技財(cái)稅優(yōu)惠、科技獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家重要科技項(xiàng)目上海市地方匹配資金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境資助、人才項(xiàng)目資助、國(guó)際科技合作等7大類29個(gè)項(xiàng)目服務(wù)。

引進(jìn)人才靠服務(wù)，留住人才則要營(yíng)造好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

改變從打破傳統(tǒng)起步。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)大膽對(duì)海外引進(jìn)人才實(shí)行“雙軌制”，更參照國(guó)外大學(xué)師資管理模式，采用國(guó)際學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理、使用和考核引進(jìn)人才，并配套相應(yīng)待遇;隨著管理制度改革、用人和科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)擴(kuò)大，初步確立起了以學(xué)術(shù)為主導(dǎo)的資源配置和發(fā)展模式。截至目前，先后有120余名海外高層次人才受聘上海財(cái)大的“常任軌”教師。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是讓海外引進(jìn)人才“效益最大化”的重要手段。

上海市財(cái)政去年專門落實(shí)了“3個(gè)10億元”，加快建立和形成政府推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的中小企業(yè)融資創(chuàng)新服務(wù)體系。浦東新區(qū)則依托“浦東科投”和“張江科投”兩大平臺(tái)，投入20億元，通過(guò)“資本金+利息”的模式，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)，還通過(guò)“銀政合作”引導(dǎo)商業(yè)銀行放寬審貸標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大放貸規(guī)模、建立信貸審批綠色通道，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新機(jī)制。

上海引進(jìn)海外高層次人才，一個(gè)尤其值得關(guān)注的特點(diǎn)是市場(chǎng)化的引才機(jī)制。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量是這方面的一個(gè)主要衡量指標(biāo)：截至2010年底，上海共有這類機(jī)構(gòu)1229家，人力資源服務(wù)業(yè)的總營(yíng)收達(dá)到了551億元。世界500強(qiáng)企業(yè)中的3家人力資源公司艾德柯(Adecco)、任仕達(dá)(Randstad)、萬(wàn)寶盛華(Manpower)都已進(jìn)入上海。上海部分高級(jí)金融人才引進(jìn)和某些專業(yè)性較強(qiáng)企業(yè)的高管選拔，就是通過(guò)獵頭公司實(shí)現(xiàn)的。市委組織部表示，上海人才國(guó)際化的基礎(chǔ)是人才市場(chǎng)化，人才國(guó)際化是市場(chǎng)化的延伸。

4年間，海外引進(jìn)人才對(duì)于上海“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的推動(dòng)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。在楊浦區(qū)，密集的高校資源和引進(jìn)人才優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了轉(zhuǎn)型，“傳統(tǒng)工業(yè)楊浦”轉(zhuǎn)向“知識(shí)創(chuàng)新楊浦”;“****”專家權(quán)華、王尤崎創(chuàng)辦的亞申科技，已是中國(guó)潔凈能源行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)……

“海歸效應(yīng)”之下，上海人才建設(shè)的目標(biāo)由“國(guó)內(nèi)人才高地”提升為“國(guó)際人才高地”。2010年，上海市委組織部編制的《上海市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》對(duì)此作了明確。記者了解到，根據(jù)規(guī)劃綱要編制的上海市人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃，研究制定了金融、航運(yùn)、貿(mào)易等16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域以及6支隊(duì)伍的專項(xiàng)人才規(guī)劃，17個(gè)區(qū)(縣)也都編制了各自的人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃，初步構(gòu)建形成了上海人才戰(zhàn)略布局。