據(jù)天津市人力資源和社會(huì)保障局、天津市發(fā)改委、天津市人力資源和社會(huì)保障局等有關(guān)部門近日調(diào)整了居住證積分指標(biāo)和分值，將積分申報(bào)的指導(dǎo)分?jǐn)?shù)從140降到110，積分指數(shù)從15降到11，有望擴(kuò)大積分落戶的人口規(guī)模。

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2019年4月8日，國(guó)家發(fā)改委公布了2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。主要內(nèi)容包括：“調(diào)整和完善特大城市積分落戶政策，大幅度增加結(jié)算規(guī)模，簡(jiǎn)化積分項(xiàng)目，確保社保繳費(fèi)年限和居住年限占主要比例?！痹诖嘶A(chǔ)上，天津市調(diào)整了積分指標(biāo)居住證得分，積分申報(bào)指導(dǎo)得分由140分降低到110分，積分指標(biāo)由15項(xiàng)降低到11項(xiàng)，取消“納稅”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”兩項(xiàng)指標(biāo)，并將“住房”、“結(jié)算面積”和“居住簽注”三項(xiàng)指標(biāo)合并。這不僅貫徹了國(guó)家的相關(guān)政策，而且具有創(chuàng)新的特點(diǎn)。

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根據(jù)政策要求，積分落戶將成為流動(dòng)人口進(jìn)入一線城市的必由之路。正因?yàn)槿绱?，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過80%的受訪青年關(guān)注本市的積分落戶政策。為了提高結(jié)算的“門檻”，一線城市必須執(zhí)行積分落戶政策。通過建立一套指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城落戶的條件進(jìn)行量化，每個(gè)指標(biāo)都給出一定的分?jǐn)?shù)。累計(jì)分達(dá)到規(guī)定分時(shí)，可以申請(qǐng)結(jié)算。

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也就是說，積分落戶在一線城市的實(shí)施，一方面是為了控制人口的快速增長(zhǎng)，優(yōu)化公民素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)；另一方面是為了鼓勵(lì)進(jìn)城流動(dòng)人口遵守左邊法律右邊法規(guī)，熱心公益，服務(wù)社會(huì)，熱愛工作，努力工作。降低積分落戶的分?jǐn)?shù)是一個(gè)理性的選擇。一線城市不應(yīng)過分依賴提高安置門檻來控制人口增長(zhǎng)。在管理上，也要加強(qiáng)城市功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段，使非城市功能向周邊地區(qū)緩解，而不是簡(jiǎn)單地采取強(qiáng)行擠占外來人口的手段。

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不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的人才，未來的落戶門檻無疑會(huì)提高；然而，這個(gè)高門檻是伴隨著城市的發(fā)展和需求而來的，而不是人為設(shè)定的。特別是要從國(guó)家層面綜合考慮，通過宏觀政策和制度設(shè)計(jì)，實(shí)行有效調(diào)控，縮小地區(qū)差異，實(shí)行地方資源相對(duì)均等化，使一線城市不再是“唯一的好風(fēng)景”。

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特別是要降低積分落戶的門檻，就必須取消公共服務(wù)的門檻。也就是說，積分落戶政策的實(shí)施不僅僅是給城市一個(gè)交代，還需要公共服務(wù)全覆蓋，為“新市民”在城市生活和工作創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。比如，讓積分入戶的人在學(xué)校、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，實(shí)際上，戶籍改革的最終目標(biāo)是讓公民有理想的遷徙自由，在那里可以自由落戶，享受當(dāng)?shù)氐拇?，給他們心理認(rèn)同或有家的感覺。

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