為進一步深化戶籍制度改革，完善戶口遷移政策，根據(jù)國務院和省政府關于戶籍制度改革的有關部署，我市制定了《關于深化戶籍制度改革完善戶口遷移政策的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)將《通知》主要內容解讀如下：
一、背景依據(jù)
為深化跨島發(fā)展，暢通在本地穩(wěn)定就業(yè)生活的人員落戶渠道，有序引導人口集聚，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕51號）、《國家發(fā)改委關于印發(fā)〈2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務〉的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2022〕371號）及《福建省公安廳關于深化戶籍制度改革促進基本公共服務均等化的若干措施的通知》（閩公綜〔2020〕122號）等文件精神，按照“人才優(yōu)先、島外放寬，逐步放開”的思路，結合我市資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，制定本《通知》。
二、目標任務
進一步優(yōu)化完善我市戶口遷移政策，吸引更多各類人才來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定已在我市就業(yè)的流動人口，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動我市高質量發(fā)展。
三、范圍期限
1.適用范圍：市外遷入本市行政區(qū)域的戶口遷移。
2.實施期限：自2022年6月1日起施行，有效期5年。
四、主要內容
《通知》主要包括優(yōu)化部分落戶政策、促進集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)和翔安區(qū)就業(yè)落戶和其他規(guī)定等3個方面內容。
（一）“優(yōu)化部分落戶政策”。主要有五個方面政策措施，均為現(xiàn)有政策措施的補充完善。
1.吸引先進模范人物和高層次人才、高技能人才的落戶，配偶、未成年子女可隨遷。為貫徹省級文件精神，全面放開先進模范人物和高層次人才、高技能人才落戶限制，增強人才吸引效應。先進模范人物和高層次人才、高技能人才在本市就業(yè)或擁有合法穩(wěn)定住所的，可落戶本市，配偶、未成年子女可隨遷。
2.為弘揚正氣，在現(xiàn)有獲得市級及以上“勞動模范”“見義勇為”榮譽稱號落戶我市的基礎上，增加獲得區(qū)委、區(qū)政府授予的區(qū)級“勞動模范”及“見義勇為”榮譽稱號的人員可將戶口遷入相應區(qū)，配偶、未成年子女可隨遷。
3.吸引本科及以上畢業(yè)生落戶。往屆本科及以上畢業(yè)生降低年齡要求，由原年齡45周歲以下調整為距離法定退休年齡5年以上，同時增加非全日制碩士研究生和非全日制博士研究生的落戶渠道。具體內容是：已在本市就業(yè)的全日制高校應屆畢業(yè)生；在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，距離法定退休年齡5年以上的全日制本科及以上學歷的往屆畢業(yè)生；在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，距離法定退休年齡10年以上的非全日制碩士研究生學歷畢業(yè)生；在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，距離法定退休年齡5年以上的非全日制博士研究生學歷畢業(yè)生。上述人員經(jīng)市人社部門確認后可落戶本市，配偶、未成年子女可隨遷。
4.為機關、企事業(yè)單位骨干人才和產(chǎn)業(yè)技術人才配偶、未成年子女隨遷落戶提供便利，取消家屬隨遷的年限要求。機關、企事業(yè)單位骨干人才和產(chǎn)業(yè)技術人才落戶后，允許配偶、未成年子女隨遷。具體內容是：經(jīng)組織、人社、教育等職能部門錄用、招調的各類人才，或經(jīng)工信、科技、商務等行業(yè)主管部門引進的各類人才，配偶、未成年子女可隨遷。
5.優(yōu)化投靠落戶，取消在廈落戶年限等限制。一是將夫妻投靠要求中的夫妻結婚滿5周年且被投靠人來廈落戶滿5周年（島外滿3周年）限制，調整為只需夫妻結婚登記時間滿1周年；二是取消未成年子女投靠父母要求父母結婚滿5周年（島外滿3周年）和父母來廈落戶滿5周年（島外滿3周年）的限制；三是取消父母投靠成年子女要求被投靠子女來廈落戶滿5周年（島外滿3周年）的限制。
（二）“促進集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)和翔安區(qū)就業(yè)落戶”。主要有兩個方面措施：
1.吸引各種學歷人員落戶島外，為合法穩(wěn)定就業(yè)人員落戶島外創(chuàng)造寬松條件。通過降低學歷、年齡限制和社保繳交時限要求，吸引非全日制本科學歷畢業(yè)生、全日制普通高校專科學歷畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生落戶島外，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲備。具體包含3個方面的內容：一是吸引非全日制本科學歷畢業(yè)生落戶島外。在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，距離法定退休年齡10年以上的非全日制本科學歷（國家學信網(wǎng)可查詢）畢業(yè)生可落戶島外。二是吸引全日制普通高校?？茖W歷畢業(yè)生落戶島外。將畢業(yè)生“年齡35周歲以下且連續(xù)在廈繳交社會養(yǎng)老保險1年”調整為“距離法定退休年齡10年以上，在本市合法穩(wěn)定就業(yè)”。具體內容是：在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，距離法定退休年齡10年以上的全日制普通高校?？茖W歷畢業(yè)生可落戶島外。三是吸引技工院校畢業(yè)生落戶島外。在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，2015年6月以后畢業(yè)的技工院校畢業(yè)生可落戶島外。
同時，為合法穩(wěn)定就業(yè)人員落戶島外創(chuàng)造寬松環(huán)境。對普通外來務工人員，降低就業(yè)和繳交社保年限要求，以利于吸引外來務工人員到島外就業(yè)安居。具體包含2個方面的內容：一是在本市合法穩(wěn)定就業(yè)人員，持有效居住證，且在集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)擁有自建住房、集資住房、就業(yè)單位名下住房或投靠直系親屬名下的住房，可將戶口遷入集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)，配偶、未成年子女可隨遷。二是在本市合法穩(wěn)定就業(yè)人員，在集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)擁有不動產(chǎn)權屬證書（房屋用途為住宅，所有權份額所占比例不得低于51%）的房產(chǎn)，可將戶口遷入集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)和翔安區(qū)，配偶、未成年子女可隨遷。
2.吸引企業(yè)骨干員工落戶島外，一是促進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)骨干員工落戶島外，二是授權集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)和火炬管委會開展自選動作，允許其根據(jù)各自區(qū)位及自身經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，自主制定企業(yè)骨干員工落戶政策。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)骨干員工和集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)符合區(qū)位發(fā)展需要的企業(yè)員工均實行統(tǒng)一標準：在同一企業(yè)連續(xù)工作滿3年并在該企業(yè)連續(xù)繳納社會保險3年以上（不含補繳），續(xù)簽勞動合同3年以上的，可落戶集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)，配偶、未成年子女可隨遷。
（三）其他規(guī)定。為保證政策實施的連續(xù)性和可操作性，使文件精神得以貫徹落實，《通知》明確了四點落戶要求。
1.明確了相關單位的職責分工，市人社局負責制定高校畢業(yè)生等就業(yè)群體落戶實施細則，按計劃辦理人才引進、遷入人員社保審核工作；市統(tǒng)計局提供規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單，市工信局負責制定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)骨干員工落戶申請操作指引；集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)和火炬管委會負責制定所屬企業(yè)骨干員工落戶實施細則并發(fā)布企業(yè)名單；市教育局負責制定新落戶適齡兒童就學統(tǒng)籌辦法；市公安局負責辦理外來人員落戶隨遷、投靠落戶等審核遷戶手續(xù)。
2.為了堵塞政策漏洞，《通知》根據(jù)《福建省居民戶口登記管理辦法》（福建省人民政府令第179號）、《福建省戶口居民身份證管理工作規(guī)定》（閩公綜〔2021〕275號）和中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳印發(fā)的《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督警示和懲戒機制建設的實施細則》（廈委辦發(fā)〔2017〕11號）等相關規(guī)定，完善對人員落戶資格的審查，明確了申請人應當對所提供的入戶申請材料的真實、合法、有效性負責，且無參加國家禁止的組織或活動以及其他違法犯罪的記錄。在落戶辦理過程中，經(jīng)有關行政部門查實，存在弄虛作假行為的，依據(jù)有關規(guī)定處理。
3.完善“在本市合法穩(wěn)定就業(yè)”的解釋。在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，是指依法辦理本市就業(yè)登記且在廈就業(yè)單位連續(xù)參加本市社會養(yǎng)老保險滿3個月。
4.完善“合法穩(wěn)定住所”的解釋。在本市擁有合法穩(wěn)定住所，是指在本市依法擁有自有商品房（含安置房、二手房、限價商品住房）、保障性租賃房、公共租賃住房、保障性商品房、共有產(chǎn)權住房、經(jīng)濟適用住房、自建住房、集資住房、房管部門直管公房、就業(yè)單位名下住房、投靠直系親屬名下的住房。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
聯(lián)系人：黃鏡文
聯(lián)系方式：0592-
