本報(bào)記者劉詩(shī)萌陳巖鵬北京報(bào)道

　　從去年開(kāi)始在各大城市“搶人大戰(zhàn)”中占了好幾輪上風(fēng)的深圳，如今又卷土重來(lái)。

　　6月12日，深圳市行政服務(wù)大廳官方發(fā)布了人才引進(jìn)辦理新政。根據(jù)這一政策，只要符合深圳市普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生接收政策規(guī)定的人員，均可通過(guò)人才引進(jìn)系統(tǒng)，上傳畢業(yè)證及驗(yàn)證報(bào)告、學(xué)位證、身份證，由系統(tǒng)自動(dòng)核查上傳材料是否完整并比對(duì)學(xué)歷信息，由系統(tǒng)自動(dòng)“秒批”。從網(wǎng)上申辦到辦理落戶，全程僅需一次跑動(dòng)。

　　這一變化和西安的政策較為相似。西安2017年就出臺(tái)了本科生即可落戶的政策，但也是在2018年3月才迎來(lái)一天落戶8000人的高增長(zhǎng)，其直接原因是對(duì)審批流程進(jìn)行精簡(jiǎn)，通過(guò)手機(jī)APP直接辦理，快速審批。

　　而與西安等城市不同的是，深圳已經(jīng)做好了迎接大量新鮮血液進(jìn)入的準(zhǔn)備。在最新的住房制度改革文件的征求意見(jiàn)稿中，人才房、公租房、安居房將在深圳未來(lái)十幾年的住房體系中各占20%的比例，商品房只占40%。

　　“這一政策整體上來(lái)看帶有很強(qiáng)的保障屬性，配套做得比較好，”易居研究院智庫(kù)中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，“有些地方的人才政策可能是鉆了購(gòu)房的漏洞，但深圳因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，引進(jìn)人才比較容易，大家也都愿意在深圳落戶和創(chuàng)業(yè)。”

　　搶人大戰(zhàn)的“規(guī)則制定者”

　　作為一個(gè)移民城市，深圳對(duì)人才紅利的嗅覺(jué)顯然十分敏銳。2015年1月，深圳開(kāi)始執(zhí)行《人才安居辦法》，采取實(shí)物配置和貨幣補(bǔ)貼兩種方式，實(shí)物配置包括免租金租住、產(chǎn)權(quán)贈(zèng)與、租住公租房和購(gòu)買(mǎi)安居型商品房等形式；貨幣補(bǔ)貼包括購(gòu)房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼等形式。

　　其中，落戶大學(xué)畢業(yè)生的租房補(bǔ)貼為本科6000元/人、碩士9000元/人、博士元/人。

　　2016年，這一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加了9000-元/人，人才落戶的最低學(xué)歷也從本科放寬到大專(zhuān)及以上，對(duì)人才入戶量不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限。事實(shí)上，這一措施也成了自2016年末、2017年初開(kāi)始的準(zhǔn)一線城市人才爭(zhēng)奪的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則：低落戶門(mén)檻，高住房、租房補(bǔ)貼。此外，針對(duì)海歸人才的“孔雀計(jì)劃”也吸引了不少留學(xué)人員到深圳創(chuàng)業(yè)。

　　這些人才政策收到了實(shí)效。2011-2013年以來(lái)，深圳的年常住人口增量都沒(méi)有超過(guò)10萬(wàn)人，2014年達(dá)到了15萬(wàn)，從2015年政策出臺(tái)后開(kāi)始飆升，過(guò)去三年常住人口增加了60萬(wàn)、53萬(wàn)和62萬(wàn)。

　　2017年，深圳還啟動(dòng)了積分落戶的辦法，全年的積分入戶計(jì)劃指標(biāo)共名，在純粹的學(xué)歷、技能等考量標(biāo)準(zhǔn)之外，為長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)和居住的非戶籍人口開(kāi)辟一條新的入戶渠道。

　　而2018年，在各大城市的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)如火如荼，北京上海也加入戰(zhàn)局之時(shí)，深圳重新出手，在畢業(yè)季剛剛開(kāi)始時(shí)就頒布了這一針對(duì)畢業(yè)生落戶“秒批”的政策。西安在執(zhí)行了類(lèi)似政策后，3天遷入人。自西安實(shí)施戶籍新政以來(lái)到5月底，已有64.5萬(wàn)人成功落戶。

　　管理預(yù)期，避免炒房

　　然而西安半年間遷入人口數(shù)達(dá)到深圳去年全年數(shù)目的后患也非常明顯，那就是房?jī)r(jià)的飛漲。

　　從2018年3月起，在統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的70個(gè)大中城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況數(shù)據(jù)中，西安新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)漲幅都在全國(guó)前列，3月上漲0.9%，4月和5月上漲1.6%。5月初，由于出現(xiàn)一房難求、房?jī)r(jià)飆升的情況，西安與其他11個(gè)城市被住建部約談。然而不久，在新房搖號(hào)過(guò)程中，西安某樓盤(pán)就曝出了“內(nèi)定”房源的作假手段。

　　中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛5月初在公開(kāi)發(fā)言中指出，當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)注意妥善管理預(yù)期，對(duì)一些重要的事件、針對(duì)可預(yù)見(jiàn)的事件應(yīng)該采取若干具體的應(yīng)對(duì)措施，包括推出一些重大的政策或者是重大的制度，讓市場(chǎng)提前消化，使不確定的預(yù)期變得適應(yīng)起來(lái)。

　　而從某種意義上說(shuō)，深圳的相關(guān)政策就符合了他所說(shuō)的“管理預(yù)期”。6月5日，深圳市住房和建設(shè)局正式對(duì)外發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，在2020-2035年深圳的住房供應(yīng)體系中，將人才房、公租房、安居房和商品房的比例定為2：2：2：4。

　　嚴(yán)躍進(jìn)指出，租房是人才引進(jìn)很重要的配套。這份意見(jiàn)中，安居房、公租房、人才房比例大了，也有一些可以認(rèn)購(gòu)，這是深圳首次對(duì)中央的“租購(gòu)并舉、多主體供給、多渠道保障”政策加以闡述，是具有開(kāi)創(chuàng)性的。對(duì)于這份方案中的把商品房的比例限制在40%和對(duì)人才房的保障，倪鵬飛也表示了認(rèn)同。

　　人才用腳投票

　　自2017年開(kāi)始，人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)從準(zhǔn)一線城市武漢、西安、杭州、成都、南京等地開(kāi)始發(fā)酵，到現(xiàn)在北上廣深等一線城市，弱二線城市和三線城市都已經(jīng)加入了戰(zhàn)局。然而，如何在搶到人才之后，如何吸納人才，使人才有用武之地才是能不能留住他們的關(guān)鍵。否則好不容易招引的人才可能也會(huì)離開(kāi)，導(dǎo)致城市和人才的雙輸。

　　在這一方面，深圳無(wú)疑是個(gè)正面的例子。深圳發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)記者表示，深圳人口增加最大的動(dòng)力還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和幅度直接對(duì)應(yīng)著人口增長(zhǎng)的速度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生人口流入的需求，人力資本的帶入又是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，二者互促互進(jìn)，只要能形成了良性循環(huán)，只要能保持有效的人力資本的增加。

　　而深圳2017年GDP超2.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.8%也是人才與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良心循環(huán)的結(jié)果。深圳市長(zhǎng)陳如桂年初時(shí)也表示，人才不斷來(lái)深創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為深圳未來(lái)發(fā)展提供了更強(qiáng)的后勁。

　　面對(duì)各大城市的跟進(jìn)，深圳也開(kāi)始有新的人才引進(jìn)思路。近日，深圳市委機(jī)關(guān)報(bào)刊發(fā)評(píng)論員文章，稱(chēng)深圳將另辟蹊徑，以自身的城市定位、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向引進(jìn)人才。同時(shí)持續(xù)提升城市管理治理能力，還是加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，為人才當(dāng)好“后勤部長(zhǎng)”。

　　“人才往什么地方流動(dòng)是一個(gè)‘用腳投票’的博弈和選擇過(guò)程?！蔽恼路Q(chēng)，城市要招攬人才，首先要有配得上目標(biāo)人才的公共服務(wù)和行政作風(fēng)，否則搶人大戰(zhàn)極易“爛尾”。

　　責(zé)任編輯：徐蕓茜主編：陳巖鵬

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