一、制定背景、制定依據(jù)

為貫徹落實黨中央“三農”工作決策部署，結合上海市都市現(xiàn)代綠色農業(yè)的發(fā)展要求，根據(jù)《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)<2021-2023年農機購置補貼實施指導意見>的通知》（農辦計財〔2021〕8號）（以下簡稱《指導意見》）和《關于印發(fā)<上海市農業(yè)綠色生產補貼資金管理辦法>的通知》（滬農委規(guī)〔2021〕3號）等文件精神，制定《上海市2021-2023年農業(yè)機械購置補貼實施方案》（以下簡稱《方案》），支持引導農民購置使用先進適用農業(yè)機械，引領推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級，為全面推進鄉(xiāng)村振興、推動上海農業(yè)高質量發(fā)展、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

二、制定過程

《方案》）起草工作自2021年3月啟動。在制定完善過程中，分別征求了市財政局、各區(qū)農業(yè)農村委、市有關單位、各區(qū)農機管理站、市農業(yè)農村委相關處室等部門、單位和購機者代表意見。對提出的問題和建議進行了認真研究，吸收采納了部分建議，并對有關問題達成一致，最終形成送審稿報市農業(yè)農村委主任辦公會審議通過。

三、主要內容

《方案》全面貫徹農財兩部《指導意見》的各項規(guī)定，并結合本市實際補充完善工作內容?！斗桨浮房蚣荏w系主要分為六塊內容：一是實施原則；二是實施重點；三是補貼對象；四是補貼機具及標準；五是資金分配使用；六是工作要求。

1.實施原則。根據(jù)農財兩部《指導意見》和本市綠色生產補貼資金管理要求，支持引導農民購置使用先進適用農業(yè)機械，引領推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級。

2.實施重點。一是突出補貼重點，在將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍的基礎上，加快遴選和推廣蔬菜、林果等經濟作物適用機械。二是創(chuàng)新扶持方式，鼓勵各區(qū)探索創(chuàng)新資金使用方式，開展作業(yè)補貼、社會化服務獎補、維修保養(yǎng)補助等政策試點。三是提升服務效能，綜合應用農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)、補貼機具自主投檔平臺、手機App、人臉識別、補貼機具左邊二維碼右邊管理和物聯(lián)網監(jiān)控等信息化技術，方便購機者隨時在線提交補貼申請。

3.補貼對象。在本市范圍內（含域外農場）直接從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織。

4.補貼機具及標準。國家補貼范圍15個大類30個小類81個品目機具，地方補貼范圍4大類7小類7個品目機具。農機購置補貼實行定額補貼，中央、市補貼額按不超過補貼機具市場銷售均價的50%測算。

5.資金分配使用。根據(jù)本市綠色生產資金管理辦法，采用因素法，對各區(qū)和市有關單位分配資金。

6.工作要求。一是加強領導，完善制度，明確各級農業(yè)農村部門、財政部門職責。二是規(guī)范實施，提升效能，明確購機補貼操作流程。三是擴大公開，接受監(jiān)督，要求全方位公開補貼政策并對政策進行宣傳解讀。四是強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，明確違規(guī)行為處理要求。

四、需要說明的問題

補貼范圍、補貼額一覽表（第一批）、農機購置操作流程具體內容以附件形式在實施方案中印發(fā)。年度分配資金、績效目標在市級農業(yè)綠色生產補貼專項任務清單及績效目標通知中一并下達。