上海市政府昨天發(fā)布了《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法》，這是自2010年發(fā)布《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口試行辦法》以來，試行10年之后才出臺的上海人才引進(jìn)落戶的正式辦法，可謂十年磨一劍。

　　具體的新版辦法內(nèi)容這里就不貼了（頭條不讓貼），各位同學(xué)可以自行從其他官方平臺找來看。

　　新版政策發(fā)布之后，很多同學(xué)讓局長給解讀一下上海的人才引進(jìn)落戶政策具體有什么變化，政策到底是放松了還是收緊了。

　　其實(shí)熟悉上海落戶的政策的同學(xué)應(yīng)該知道，無論是居轉(zhuǎn)戶還是人才引進(jìn)，上海的落戶政策一般是一個(gè)《辦法》配套一個(gè)《實(shí)施細(xì)則》，要結(jié)合起來看。

　　《辦法》里寫的通常只是指導(dǎo)意見，《實(shí)施細(xì)則》里才會有詳細(xì)的操作指引。

　　這次只發(fā)布了新版人才引進(jìn)政策的《辦法》，并沒有同時(shí)發(fā)布配套的《實(shí)施細(xì)則》。《辦法》里很多政策條文寫的比較籠統(tǒng)，看不出太具體的細(xì)節(jié)內(nèi)容，深度解讀無從說起。在配套的《實(shí)施細(xì)則》公布出臺前，實(shí)在沒有必要過度解讀。

　　既然很多同學(xué)問到了，雖然太細(xì)節(jié)的內(nèi)容沒法解讀，但是局長還是可以說說對新政策的總體感受和一些可以明確看到的新的道。

　　一、總體來看，新版人才引進(jìn)落戶《辦法》跟試行了10年的《試行辦法》差別不大；

　　新版人才引進(jìn)政策與試行辦法保持了很高的一致性，只是局部微調(diào)。

　　二、新版《辦法》將原先分散的十幾個(gè)道做了歸類，更容易理解；

　　新版《辦法》將道分成了高層次人才、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需人才、高技能人才、市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專門人才和其他特殊人才五個(gè)大類。

　　三、新版《辦法》中人才引進(jìn)道由原來的16個(gè)增加到了18個(gè)；

　　這是一個(gè)可以明確看出道放寬的結(jié)論。

　　目前在執(zhí)行的人才引進(jìn)道，包括舊版《試行辦法》中明確的11個(gè)通道和科創(chuàng)人才落戶的5個(gè)通道，總共16個(gè)。

　　新版《辦法》延續(xù)了10個(gè)試行辦法通道、5個(gè)科創(chuàng)人才通道、將其中一個(gè)通道拆分成了3個(gè)通道，總共18個(gè)。

　　具體來看：

　　1、新版《辦法》的高層次人才通道（1-4）對應(yīng)《試行辦法》的（一）到（四）通道；

　　2、新版《辦法》的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需人才通道（5、6、7）對應(yīng)《試行辦法》的（五）、（六）、（七）通道，其中新版第7通道比試行的第（七）通道的要求更為寬松，后面會細(xì)講；

　　3、新版《辦法》的高技能人才通道（8、9、10）對應(yīng)《試行辦法》的（八）通道，將原來的一個(gè)通道拆分成三個(gè)通道，對技能人才獲獎獎項(xiàng)的要求更為明確；

　　4、新版《辦法》的市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才通道（11-15）完全對應(yīng)《科創(chuàng)類人才引進(jìn)》的5個(gè)通道；

　　5、新版《辦法》的專門人才和其他特殊人才通道（16、17、18），對應(yīng)《試行辦法》的（九）、（十）、（十一）通道。

　　三、新版《辦法》的政策條文寫得更為籠統(tǒng)，通過《實(shí)施細(xì)則》可以解釋的范圍和操作空間更大；

　　舉兩個(gè)例子說明：

　　先看一個(gè)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)人才通道

　　《試行辦法》（六）本市金融、貿(mào)易、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在滬跨國公司地區(qū)總部及地區(qū)總部投資設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心緊缺急需的具有本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員。

　　新版《辦法》?6．重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需的具有本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員等核心業(yè)務(wù)骨干。

　　《試行辦法》第（六）通道與新版《辦法》第6通道是完全對應(yīng)的。這一條文字上的變化讓很多人認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)的人才引進(jìn)資格被取消了。

　　其實(shí)大家仔細(xì)看看，相對于《試行辦法》中寫明的各類機(jī)構(gòu)和企業(yè)，新版《辦法》中對什么是重點(diǎn)機(jī)構(gòu)完全沒有解釋說明，不具備任何的可操作性。

　　相信在不久之后發(fā)布的《實(shí)施細(xì)則》中會有詳細(xì)的解釋。至于《實(shí)施細(xì)則》對“重點(diǎn)機(jī)構(gòu)”的解釋中會不會包含《試行辦法》中明確提及的這些機(jī)構(gòu)和企業(yè)，我們拭目以待。

　　再來看一個(gè)市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才通道

　　科創(chuàng)類人才（4）高級管理、科技和技能人才

　　最近4年內(nèi)累計(jì)36個(gè)月在本市繳納職工社會保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于本市上年度職工社會平均工資3倍且繳納個(gè)人所得稅累計(jì)達(dá)到100萬元的企業(yè)高級管理、科技和技能人才，可以直接申辦本市常住戶口。

　　新版《辦法》14．市場價(jià)值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才。

　　科創(chuàng)類人才落戶細(xì)則中明確寫明了社保和個(gè)稅的要求，新版《辦法》中只寫了“市場價(jià)值達(dá)到一定水平”，這個(gè)“一定水平”，相信在《實(shí)施細(xì)則》中也會有明確的定義，代表了更大的可操作性。

　　另外提一點(diǎn)，科創(chuàng)人才3年100萬個(gè)稅道包含企業(yè)高管，但是新版《辦法》中只提到了科技和技能人才，目前的科創(chuàng)人才落戶政策有效期截止2022年10月31日。

　　現(xiàn)有政策到期之后，3年100萬個(gè)稅通道會不會取消高管落戶，只能拭目以待，等《實(shí)施細(xì)則》出臺再看。

　　四、關(guān)于明確放寬要求的一個(gè)道

　　前面提到新版《辦法》第7通道比《試行辦法》第（七）通道放寬了要求，具體來看，

　　《試行辦法》（七）本市重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目或做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)緊缺急需的具有本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。

　　?新版《辦法》?7．重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需的具有國家二級職業(yè)資格證書或技能等級認(rèn)定證書（技師）的技能類高技能人才。

　　重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺專業(yè)技術(shù)人員，要求從本科學(xué)歷學(xué)士學(xué)位放寬到了二級職業(yè)資格證或者技師證，考取技師證一般要求高中或者大專學(xué)歷即可，不需要本科學(xué)歷。

　　目前實(shí)施的道中，二級職業(yè)資格證書或者技師證想走人才引進(jìn)落戶，需要獲得過省部級以上獎勵。新版《辦法》相當(dāng)于給技師人才多開了一條人才引進(jìn)通道：單位屬于重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，有落戶指標(biāo)，技師專業(yè)對口，即可落戶。

　　在新版人才引進(jìn)《實(shí)施細(xì)則》出臺之前，局長只能就明確可以看出的辦法條文做一些簡單分析，等《實(shí)施細(xì)則》正式公布之后，局長會再寫一篇詳細(xì)的新舊政策對比解讀文章，敬請期待。

　　本人由身份規(guī)劃局原創(chuàng)，關(guān)注局長，帶你規(guī)劃你的魔都人生與身份。