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最近一段時(shí)間以來，很多朋友們都在討論社保的全國(guó)統(tǒng)籌，
這是什么意思？是不是像有的人介紹的那樣，社保全國(guó)統(tǒng)籌之后，全國(guó)各地的退休老人退休金就拉齊了，甭管你是在北京上海退休，還是在邊緣省份退休，你退休金的數(shù)字都是一樣的？這一點(diǎn)大家可能有所誤解。所以今天我們跟大家聊一聊社保統(tǒng)籌這件事。
實(shí)際上在社保全國(guó)統(tǒng)籌之前，在過去幾年，我們一直在完成一個(gè)社保的全省統(tǒng)籌。
什么意思？在最早之前社保每個(gè)省都不是統(tǒng)籌的，每一個(gè)地級(jí)市自己自收自付當(dāng)?shù)赝诵堇先说墓べY，但是各地級(jí)市之間經(jīng)濟(jì)不均衡，就會(huì)出現(xiàn)同樣的老人在本省不同的市退休，你退休工資不一樣。而且有的市財(cái)力強(qiáng)，有的市財(cái)力弱，所以在過去幾年我們一直在做社保的全省統(tǒng)籌。
所以在過去一兩年，各個(gè)省退休來的老人退休金計(jì)算方式跟以往有了較大差別，大概率是這樣，如果你所在的市是你們省經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)的市，那么很有可能你退休金會(huì)稍微有點(diǎn)減少。而如果你所在這個(gè)市是你們省經(jīng)濟(jì)比較落后的市，那么很有可能你退休金比去年前年同一個(gè)市退休的老年人的退休金價(jià)能漲一點(diǎn)。
全省統(tǒng)籌之后要重新計(jì)算，讓整個(gè)省老年人的退休金水平處于一個(gè)比較平衡的狀態(tài)之下。
那么社保金的全國(guó)統(tǒng)籌是不是為了讓全國(guó)各省的退休金達(dá)到一個(gè)平均的水準(zhǔn)？倒不完全是這個(gè)概念。
首先我們講為什么社保金要做全國(guó)的統(tǒng)籌，有一個(gè)很重要的原因就是我國(guó)各地發(fā)展太不均衡了，因?yàn)槲覀儞碛兄?4億人口，我們處于一個(gè)大的市場(chǎng)之中，在14億人口的大市場(chǎng)之中人才資金是可以自由流動(dòng)的，所以就出現(xiàn)了某種意義上的馬太效應(yīng)。所謂強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱，這個(gè)也可以稱之為大城市的虹吸效應(yīng)。
在過去10年20年，我國(guó)很多一二線大城市人口都在不斷的膨脹，為什么？原因很簡(jiǎn)單，對(duì)于年輕人而言，大城市機(jī)遇多機(jī)會(huì)多，有可能賺到更高的工資。所以很多省市的年輕人大學(xué)一畢業(yè)紛紛到一二線大都市去闖蕩，再加上過去幾年我國(guó)很多二三線城市開啟了搶人模式，以往戶口很金貴的，現(xiàn)在所有二線城市戶口很容易取得，只要你愿意，人家馬上發(fā)給你戶口本。
但是幾家歡喜幾家愁，大城市凝聚了越來越多的人口，其他那些中小城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力就大大減損了。比如說去年年底鶴崗市政府發(fā)了一個(gè)文，說由于鶴崗進(jìn)入到了財(cái)政重整狀態(tài)中，所以今年鶴崗不再招收基層公務(wù)員了，為什么？因?yàn)辁Q崗財(cái)政收入太少，現(xiàn)在要開源節(jié)流，鶴崗為什么財(cái)政收入少？很重要的一個(gè)原因就是在過去10年，鶴崗人口流失超過了15%。現(xiàn)在鶴崗作為一個(gè)地級(jí)市，連90萬的戶籍人口都沒有了。要知道在我國(guó)南方一些大縣戶籍人口就超過100萬啊，人口的減少一方面使小城市的經(jīng)濟(jì)喪失了活力，另一方面養(yǎng)老變成了一個(gè)重大的問題。
這些年來我們經(jīng)常說要振興東北，但是振興東北我們?cè)庥龅搅艘粋€(gè)非常重要的問題，就是包袱太多，東北有上億人口，東北大量的國(guó)企職工在過往的幾十年辛勤的在這片土地上勞作，現(xiàn)在他們基本都到達(dá)了六七十歲的退休年齡，他們需要領(lǐng)退休金，而由于這些年來東北經(jīng)濟(jì)喪失活力，所以每個(gè)東北城市每個(gè)東北鄉(xiāng)村都有大量的青少年遠(yuǎn)赴南方打工。
咱們清楚，你在哪個(gè)城市打工你的社保就在哪個(gè)城市繳納，你的錢就存在哪個(gè)城市，所以造成了我國(guó)社保各個(gè)省份之間的冷熱不均。
東北三省一方面年輕人大量流失，沒有多少人往社保基金中繳錢。另一方面人口老齡化之后，很多城市1/4以上的人口是超過60歲需要領(lǐng)退休金的老人，所以每一年當(dāng)?shù)卣家贸龃蟀训腻X來補(bǔ)貼社?；?，以便讓老年人能夠按時(shí)領(lǐng)到足額的養(yǎng)老金。
而反過來講，以廣東省為例，廣東省在改革開放40年以來經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展，但是廣東的成就也是千千萬萬外地年輕人人來造就的。這些來自他鄉(xiāng)的年輕人在廣東工作，社保交在廣東，而廣東本身老年人口數(shù)量非常少，以至于東三省的社?；鹈磕甓既氩环蟪?，都需要國(guó)家轉(zhuǎn)移支付，而廣東省的社?；鹈磕暧羞^萬億的盈余，這實(shí)際上就是各省之間的不均衡。
早在兩三年之前中央就開始了養(yǎng)老金的中央層級(jí)調(diào)劑，就是從別的省的盈余中拿出錢來轉(zhuǎn)移支付給那些養(yǎng)老金出現(xiàn)虧空的省份。
因?yàn)楫吘刮覀兪且粋€(gè)國(guó)家，我們是一個(gè)大市場(chǎng)主體，表面上看好像東北三省占了廣東便宜了，相當(dāng)于每年都從廣東的盈余中拿出一部分錢來貼補(bǔ)東三省的養(yǎng)老。
但反過來講，這不就是因?yàn)闁|三省的年輕人都涌入到了像廣東這樣的經(jīng)濟(jì)大省，支援了廣東建設(shè)，才使得廣東的社保基金出現(xiàn)盈余？
但是當(dāng)然中央調(diào)劑這不是一個(gè)長(zhǎng)久之事，最好還是從左邊法律右邊層面上建立起長(zhǎng)效機(jī)制來，什么是長(zhǎng)效機(jī)制？就是養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌。
所謂全省統(tǒng)籌，就是這個(gè)省收錢這個(gè)省花，這個(gè)省有虧空了跟中央要錢，而全國(guó)統(tǒng)籌相當(dāng)于全國(guó)只有一個(gè)大的社保金賬戶，所有年輕人都把錢交進(jìn)來，然后所有老年人都從賬戶中領(lǐng)錢。但是當(dāng)然，會(huì)不會(huì)因?yàn)槿珖?guó)統(tǒng)籌之后，全國(guó)所有地區(qū)的養(yǎng)老金就拉平了？這個(gè)可能性不大，因?yàn)楫吘刮覀兪莻€(gè)有著14億人口的巨大國(guó)家，各個(gè)地方之間的發(fā)展差距還是很大的，西部某省的平均工資可能放到上海連最低工資都不夠，當(dāng)然上海的房?jī)r(jià)那一平米就能買鶴崗兩套房。
因此即便養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌之后，我們也會(huì)照顧到地區(qū)間的差異，從基數(shù)層面就會(huì)做出調(diào)整。
因此大家都不會(huì)擔(dān)心說未來養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌之后，發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老金會(huì)有很大的降幅，但是全國(guó)養(yǎng)老金統(tǒng)籌之后還有一個(gè)好處，那就是更有利于人才的流動(dòng)。咱們知道甭管你在哪個(gè)省市工作，你肯定要在當(dāng)?shù)氐纳绫２块T開戶，然后由企業(yè)和個(gè)人往里繳納五險(xiǎn)一金，這是你未來養(yǎng)老也好、購(gòu)房也好、看病也好的資金來源。
但是如果你一旦出現(xiàn)了跨省流動(dòng)，比如說你今天在遼寧省工作，明天到北京市，后天想到上海市，那么你社保之間跨省的轉(zhuǎn)移相對(duì)是比較困難的，尤其是前些年你醫(yī)保之間的跨省轉(zhuǎn)移也是比較困難的。這是因?yàn)樯绫Ｒ埠?、醫(yī)保也好，以往都是全省統(tǒng)籌的，而未來如果社保和醫(yī)保做到了全國(guó)統(tǒng)籌，我們所有人的賬戶相當(dāng)于都在全國(guó)社保統(tǒng)籌這一個(gè)銀行開設(shè)，那么未來的跨地區(qū)劃轉(zhuǎn)就將變得非常容易。到時(shí)候甭管你在哪個(gè)省哪個(gè)市工作，你都可以非常順利的把自己的賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這對(duì)于我們打工人員來講也確實(shí)是非常方便的了。
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