來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)

原標(biāo)題：南通加入“搶人大戰(zhàn)”：高校畢業(yè)生“零門檻”落戶領(lǐng)軍人才購(gòu)房最高補(bǔ)貼150萬

本報(bào)記者方超石英婧上海報(bào)道

杭州錢塘新區(qū)真金白銀攬人的熱度還未散去，又一座長(zhǎng)三角城市官宣加入“搶人”大戰(zhàn)。

10月26日，南通人才工作網(wǎng)發(fā)布《中共南通市委南通市人民政府印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施高層次雙創(chuàng)人才倍增計(jì)劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見〉等文件的通知》，其中，引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注的則是南通放開落戶條件，高校畢業(yè)生落戶“零門檻”等。

對(duì)此，多位受訪專家對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，作為定位于上海大都市圈北翼門戶城市的南通，出臺(tái)人才新政一方面是應(yīng)對(duì)當(dāng)下各地特別是長(zhǎng)三角地區(qū)愈來愈激烈的“搶人”大戰(zhàn)，另一方面也是服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切實(shí)需要。

人才落戶“零門檻”

高校畢業(yè)生落戶“零門檻”、領(lǐng)軍人才給予最高150萬元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼等措施，讓南通“瞬間”成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)南通人才工作網(wǎng)信息，此次人才新政由《關(guān)于實(shí)施高層次雙創(chuàng)人才倍增計(jì)劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》《關(guān)于進(jìn)一步集聚人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》等三個(gè)文件組成，而引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注的則是關(guān)于高校畢業(yè)生落戶“零門檻”的政策規(guī)定。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步集聚人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》中“一、提供職工基本安居保障”第一條顯示，南通放開落戶條件，對(duì)人才落戶“零門檻”，也即文件規(guī)定的對(duì)“具有全日制普通高校大專及以上學(xué)歷的應(yīng)（往）屆畢業(yè)生，將戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū)的，取消住房、就業(yè)等條件限制，可先落戶后就業(yè)”。

經(jīng)梳理可發(fā)現(xiàn)，不附帶住房、就業(yè)等條件限制的落戶規(guī)定，已是南通近年來最低的落戶門檻。

根據(jù)南通市政府官網(wǎng)發(fā)布的《市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》顯示，此前落戶要求為“在市區(qū)有合法穩(wěn)定住所，并在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，且參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的；在市區(qū)購(gòu)買商品住房面積達(dá)60平方米以上，取得房屋產(chǎn)權(quán)證，并參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的”等?？梢?，當(dāng)前南通落戶門檻已大為降低。

對(duì)此，上海中原地產(chǎn)分析師盧文曦表示，現(xiàn)在人才流動(dòng)特點(diǎn)是從小城市往大城市流動(dòng)，一線等更高級(jí)別的城市都紛紛出臺(tái)人才引進(jìn)政策，相比之下，級(jí)別低的城市“如果再不出一些政策的話，那人口全部給大城市吸干了”，所以“肯定會(huì)有一些政策上的調(diào)整，盡量去留住一些人”。

南通大學(xué)江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院常務(wù)副院長(zhǎng)楊鳳華則認(rèn)為，南通出臺(tái)人才新政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實(shí)需要，其認(rèn)為南通擁有靠江靠?？可虾５膬?yōu)越區(qū)位條件，而“如何把良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，它就需要產(chǎn)業(yè)支撐，需要人才支撐，（所以需要）通過政策等吸引更多的人才”來到南通。

對(duì)于是否會(huì)吸引到足夠多的人才落戶南通，盧文曦對(duì)此表示，“能夠留到多少人，我覺得只要出臺(tái)相應(yīng)的政策，具備一定吸引力的話，我相信會(huì)吸引一些人，就是至少是留在南通，不（去）往（級(jí)別）更高一點(diǎn)的城市?！?/p> 　　

而10月27日《南通日?qǐng)?bào)》頭版文章《激勵(lì)企業(yè)市場(chǎng)引才推動(dòng)人力資源集聚》也道出了人才政策出臺(tái)的背后原因，即為回應(yīng)本地院校學(xué)生留通就業(yè)率偏低等問題，“市人社局局長(zhǎng)凌建華說，政策還通過與滬寧蘇杭等地人才政策的互相彌補(bǔ)，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)格局，為南通吸引更多基礎(chǔ)性人才?！?/p> 　　

除去“零門檻”落戶，上述政策還規(guī)定“實(shí)施綜合補(bǔ)貼制度”，其中規(guī)定，“全日制普通高校本科畢業(yè)生初次到我市企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿6個(gè)月的”，可申領(lǐng)每月1000元的綜合補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過3年。

或刺激當(dāng)?shù)貥鞘校?/p> 　　

除去人才落戶“零門檻”成為市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)以外，對(duì)來南通創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才最高給予150萬元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼也引起廣泛關(guān)注。

據(jù)此次發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施高層次雙創(chuàng)人才倍增計(jì)劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》顯示，對(duì)領(lǐng)軍人才來南通創(chuàng)業(yè)并“在通購(gòu)房自住的，按《南通市江海英才計(jì)劃實(shí)施辦法》確定的人才層級(jí)”，給予40萬~150萬元的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。

而一個(gè)月之前的9月26日，南通市政府官網(wǎng)曾發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈南通市通州區(qū)高層次人才享受生活津貼和購(gòu)房補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》，其中提到“高層次人才在通州購(gòu)買商品住宅自住的”，由區(qū)財(cái)政給予10萬~50萬元購(gòu)房補(bǔ)貼（補(bǔ)貼不超過實(shí)際購(gòu)房?jī)r(jià)）。

值得關(guān)注的則是，當(dāng)前南通樓市保持較高的熱度，克而瑞數(shù)據(jù)顯示，9月份，南通商品住宅成交量為56.31萬平方米，同比上漲58.37%，而成交均價(jià)達(dá)到元/平方米，同比上漲32.41%。

購(gòu)房補(bǔ)貼、人才“零門檻”落戶，是否會(huì)進(jìn)一步刺激熱度不減的南通樓市？

盧文曦對(duì)此表示，“雖然（政策）本身的目的不一定是刺激樓市，但是我覺得從目前的觀察來看，樓市多多少少會(huì)受到一點(diǎn)正向作用”，在其看來，南通與上海距離近，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，包括當(dāng)前南通的很多樓盤都緊跟上海熱點(diǎn)，“我覺得肯定是有經(jīng)濟(jì)利好上的幫助，然后也會(huì)推動(dòng)（房地產(chǎn)）市場(chǎng)的發(fā)展”。

楊鳳華認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展與當(dāng)?shù)匚磥淼臐摿τ泻艽箨P(guān)系，其認(rèn)為“目前南通整體的發(fā)展形勢(shì)向好，比如新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，北沿江高鐵的建設(shè)，還有長(zhǎng)三角一體化里面提出來的要打造長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)”，其認(rèn)為發(fā)展形勢(shì)看好“可能也支持了本地房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展”。

但對(duì)于是否刺激南通樓市，其強(qiáng)調(diào)稱，“這個(gè)要看怎么來看，房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)進(jìn)一步上升”，其認(rèn)為“一個(gè)方面人才進(jìn)來會(huì)有（購(gòu)房）需求，但房地產(chǎn)（市場(chǎng)）供給上（如果）有保證的話”，則會(huì)抵消人口增長(zhǎng)帶來的購(gòu)房需求。

楊鳳華對(duì)記者進(jìn)一步分析稱，“南通重點(diǎn)引進(jìn)的這些專業(yè)高層次人才，它（是）與南通要打造的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相關(guān)”，而人才新政出臺(tái)原因則是南通經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，“主要是結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，南通現(xiàn)在的提法叫3+3+N先進(jìn)制造業(yè)體系，其中，3+3就包括一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如說高端紡織、船舶海工，還有電子信息等”。

相關(guān)信息顯示，2016年，南通市提出要重點(diǎn)發(fā)展高端紡織、船舶海工、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育智能裝備、新材料、新能源及新能源汽車三大新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“3+3+N”先進(jìn)制造業(yè)體系。

此外，據(jù)《2019年南通市政府工作報(bào)告》顯示，2018年南通實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8427億元，增長(zhǎng)7.2%，經(jīng)濟(jì)總量位居江蘇第四，僅次于蘇州、南京及無錫等三個(gè)GDP萬億城市。

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