如皋市民王小樂要開一家小餐飲店,9月11日遞交材料后,9月17日辦結(jié)審批手續(xù),當(dāng)天即開業(yè)。在如皋開一家小餐飲店,原先涉及9個部門,要往窗口跑至少10次、填9張申請表、等30個工作日,今年8月起只要跑1次甚至不要跑、填1張表、在13個工作日內(nèi)一次辦結(jié)。高效便捷的秘訣,是該市圍繞開成小餐飲店這“一件事”,整合審批事項,開展信息共享,優(yōu)化審批流程。

9月24日,省政務(wù)辦召開全省“一件事”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場推進(jìn)會,交流省內(nèi)多地在“一件事”改革上的探索,并要求全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)大力推進(jìn)此項改革。

方便群眾,“打包”審批項目

“一件事”改革,就是以企業(yè)、群眾辦好“一件事”為目標(biāo),整合事項、再造流程、共享信息,逐步形成“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一號服務(wù)、一鍵評價”的辦理模式,就好像將審批服務(wù)“打包”一樣。這一改革,體現(xiàn)政務(wù)服務(wù)部門從管理者視角向辦事者視角的切換。

去年,中辦、國辦發(fā)文,要求全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,在梳理公布政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單基礎(chǔ)上,以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。今年,“一件事”改革納入我省“放管服”改革重點任務(wù)。

為在全省推進(jìn)“一件事”改革,省政務(wù)辦到基層開展調(diào)研,邀請省級部門座談,并通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和江蘇政務(wù)服務(wù)APP廣泛征集群眾意見。從征集情況看,市場經(jīng)營、不動產(chǎn)登記、項目建設(shè)、出生、就業(yè)、入學(xué)、社保等方面的事情關(guān)注度高,辦件量大。“我們要堅持需求導(dǎo)向,梳理企業(yè)群眾急需急盼的事項,行簡約之道,優(yōu)先突破?！笔≌?wù)辦主任陸留生表示。

逐項梳理,“一件事”日漸豐富

9月24日,在蘇州工業(yè)園區(qū)景城民眾聯(lián)絡(luò)所,記者看到門口展板上公示著“下沉至社區(qū)工作站的居民‘一件事’”。積分入學(xué)、辦理園區(qū)創(chuàng)業(yè)人員社保補貼、辦理居民養(yǎng)老待遇審批等80件事,社區(qū)工作站、網(wǎng)上都可以辦。家住聯(lián)絡(luò)所對面的凌雅,正在窗口申辦《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。她對記者說,現(xiàn)在到政府辦事很方便,相信辦事體驗還會越來越好。

在蘇州工業(yè)園區(qū),群眾可在82個社區(qū)工作站,獲得無差異、均等化、跨層級辦成“一件事”的政務(wù)服務(wù),而涉企業(yè)務(wù)向一站式服務(wù)大廳集中,審批扁平、流程科學(xué)。蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局總結(jié),要以“一網(wǎng)通辦”的思維,融合政府供給側(cè)和企業(yè)群眾需求側(cè),持續(xù)推進(jìn)“一件事”改革。

南京市今年開始打造“寧滿意”政務(wù)服務(wù)品牌,將“一件事”從企業(yè)設(shè)立、不動產(chǎn)交易登記、工程建設(shè)項目并聯(lián)審批等重點領(lǐng)域,拓展到更大范圍,形成50個市級標(biāo)準(zhǔn)化場景,278個區(qū)級場景。南京市政務(wù)辦副主任余榮紅說,該市層層剝筍,將“一件事”分為類別、場景和情形三個層級。例如,“主體準(zhǔn)入”類別,細(xì)分為開辦書店、美容美發(fā)店、電影院等,而開辦書店又分為是否本人辦理、投資金額、面積大小等?！耙患隆备母?要為不同類別、場景、情形的辦事者量身定制材料清單。

如皋市行政審批局局長范曉強介紹,該市聚焦企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)和個人生活,梳理出114項“一件事”。目前,“我要開餐飲店”“我要開藥店”“初次就業(yè)”“婚姻登記”已上線,“我要開超市”“個人退休”等即將上線。

鼓勵創(chuàng)新,重點做好流程優(yōu)化

“一件事”改革,如何全面推進(jìn)?省政務(wù)辦提出梳理好“一件事”、優(yōu)化辦理流程、完善線上平臺等要求。

“改革重點在流程優(yōu)化?！标懥羯硎?“要按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求,全力推動業(yè)務(wù)整合和流程再造,全面推行一窗受理、集成服務(wù)?！备鞯卣?wù)服務(wù)部門,可以組織人員對“一件事”事項開展體驗式辦理,找準(zhǔn)“堵點”和“痛點”。

今年7月底,上海浦東新區(qū)推出工商登記“一業(yè)一證”改革,對多個部門審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮,將證照歸集到一張綜合許可證,有利于解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”,激發(fā)市場主體活力。推進(jìn)會提出,此類創(chuàng)新做法值得借鑒,在左邊法律右邊許可的條件下,鼓勵、支持各地各部門探索創(chuàng)新。此前,我省在“放管服”改革中形成的區(qū)域評估、容缺受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合評估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等經(jīng)驗做法,要繼續(xù)推廣。

各地應(yīng)在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開辟“一件事”辦理入口,并實現(xiàn)移動端辦理。線下政務(wù)服務(wù)場所,也要結(jié)合“一件事”改革,進(jìn)行布局、服務(wù)優(yōu)化。

改革成效,應(yīng)由企業(yè)、群眾評判。省政務(wù)辦將不定期開展“一件事”改革企業(yè)群眾滿意度調(diào)查。今年四季度,省政府辦公廳將重點圍繞“放管服”改革,對各地各部門進(jìn)行專項督查?！耙患隆备母锬繕?biāo)是,力爭明年6月底,政務(wù)服務(wù)事項“一件事”全覆蓋(左邊法律右邊法規(guī)另有規(guī)定的除外)。記者徐冠英

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