一、農(nóng)村后戶口有變化嗎
對(duì)于農(nóng)村來講,農(nóng)業(yè)人口的確定依據(jù)主要就是戶口登記,而戶口在農(nóng)村的人不一定就是農(nóng)業(yè)人口,要看是否為“農(nóng)業(yè)家庭戶”。
農(nóng)業(yè)人口主要有兩項(xiàng)相關(guān)的權(quán)利:
1、土地問題
《中華人民共和國》第五條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利?!?/p>
其中,如何確定是否是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,左邊法律右邊沒有明確規(guī)定,但實(shí)踐中主要依據(jù)的就是戶口。此外,可以參考《重慶市高級(jí)人民法院印發(fā)〈關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定問題的會(huì)議紀(jì)要〉的通知》:“一、關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定的基本原則。1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)以是否形成較為固定的生產(chǎn)、生活,是否依賴于農(nóng)村作為生活保障為基本條件,并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口,作為判斷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的一般原則。”
2、戶口問題
《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?!逼渲?,農(nóng)村村民和“戶”的認(rèn)定,也是依據(jù)戶口來進(jìn)行的。
因此,在征地拆遷的過程中,與戶口有關(guān)的主要是這兩項(xiàng)補(bǔ)償。
3、拆的左邊法律右邊規(guī)定
《土地管理法》第四十七條規(guī)定:“征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。
每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?!绷硗?,根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定:“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。
“征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須??顚S?,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用?!?/p>
《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則,制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法?!?/p>
4、具體標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)上述左邊法律右邊法規(guī),對(duì)征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用總結(jié)如下:
(1)包括四項(xiàng):土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
(2)土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,但是要求主要用于被征地農(nóng)戶。
(3)征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。其具體歸屬要根據(jù)不同的情況來判斷。
(4)地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。
二、上海農(nóng)村
當(dāng)前,城市房屋的征收主要依據(jù)是《國有土地上》,其中第十七條規(guī)定:“作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償?!笨梢?,從左邊法律右邊的層面上講,城市產(chǎn)權(quán)房的補(bǔ)償依據(jù)是被征收房屋的價(jià)值,和戶口沒有關(guān)系。
實(shí)踐中,對(duì)于房屋面積小但是人口多的情況,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有一個(gè)原則性的規(guī)定,即第十八條:“征收個(gè)人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定?!奔?,被征收人符合住房保障條件的,可以通過住房保障的形式解決居住問題。
《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》
第三十一條
按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)住房面積核定規(guī)定以及本條第二款規(guī)定的折算公式計(jì)算后,人均建筑面積不足22平方米的居住困難戶,增加保障補(bǔ)貼,但已享受過經(jīng)濟(jì)適用住房政策的除外。增加的保障補(bǔ)貼可以用于購買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。折算公式為:被征收居住房屋補(bǔ)償金額÷折算單價(jià)÷居住困難戶人數(shù)。
保障補(bǔ)貼=折算單價(jià)×居住困難戶人數(shù)×22平方米-被征收居住房屋補(bǔ)償金額。
第四十四條
征收居住房屋的,被征收人取得貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋后,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)屋使用人;公有房屋承租人所得的貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋歸公有房屋承租人及其共住人共有。
第五十一條本細(xì)則中下列用語的含義:
共同居住人,是指作出房屋征收決定時(shí),在被征收房屋處具有常住戶口,并實(shí)際居住生活一年以上(特殊情況除外),且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。
三、征收宅基地及地上房屋的補(bǔ)償
1、費(fèi)用補(bǔ)償
根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,宅基地屬于“其他土地”中的建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)“按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償”。另外,“征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?!钡窃趯?shí)踐中,如果參照耕地的標(biāo)準(zhǔn)來確定這兩項(xiàng)費(fèi)用,實(shí)在是太低了。因此,國土資源部發(fā)布《關(guān)于完善安置制度的指導(dǎo)意見》,要求制訂征地區(qū)片綜合地價(jià),之后又發(fā)布《國土資源部關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》,對(duì)此進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),力求解決征地工作中存在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、同地不同價(jià)、隨意性較大等比較突出的問題。然而,即使這樣,隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)片地價(jià)已經(jīng)變得落后和不合理。因此可以利用“不降低農(nóng)民生活水平”的原則來與征收方進(jìn)行協(xié)商。
2、農(nóng)村房屋戶口問題
農(nóng)村房屋是按照地上物進(jìn)行補(bǔ)償?shù)??!秶临Y源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》規(guī)定:“住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償,并因地制宜采取多元化安置方式,妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū),主要采取遷建安置方式,重新安排宅基地建房。既要考慮被拆遷的房屋,還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償,宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?!笨梢?,房屋補(bǔ)償和戶口沒有關(guān)系。
上海農(nóng)村拆遷后戶口有變化嗎?通過閱讀以上資料,我們發(fā)現(xiàn)我國目前并沒有明確規(guī)定拆遷戶的戶口問題。實(shí)務(wù)中,上海市的做法是:若拆遷戶被遷入安置房,則其戶口也一同被遷入安置房所在地。但是,若拆遷戶沒有被遷入安置房且無其他房屋的,則為其保留其原戶口。由于政策不停的在改變,小編建議您關(guān)注上海市政府網(wǎng)站,及時(shí)獲取最新消息。
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