山西日?qǐng)?bào)新媒體記者郭鵬報(bào)道：人才是第一資源。山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，核心就是人才。近日，中共山西省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《山西省建設(shè)人才強(qiáng)省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱山西人才新政“12條”），6月3日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)山西人才新政“12條”進(jìn)行了深入解讀。
發(fā)出重視第一資源最強(qiáng)聲音
省委組織部副部長(zhǎng)、省人社廳黨組書記、廳長(zhǎng)盧建明介紹，總體上看，近年來全省上下對(duì)人才工作的重視程度越來越高，但也有一些地方或單位黨委（黨組），特別是“一把手”抓第一資源政治責(zé)任履行不到位，沒有真正把人才工作擺上重要議事日程，人才工作仍處于說起來重要、干起來次要、忙起來不要的地位，省市縣三級(jí)對(duì)人才工作重視程度逐級(jí)弱化的態(tài)勢(shì)。為此，山西人才新政“12條”提出建立兩個(gè)專項(xiàng)制度：
一是實(shí)行人才工作專項(xiàng)述職。從今年開始，由各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部長(zhǎng)就本地人才工作分別向省委、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職，省市縣三級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向同級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職，各高等院校、科研院所、公立醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)向主管部門黨委（黨組）述職。
二是開展人才工作專項(xiàng)考核。主要通過人才政策落實(shí)、人才投入強(qiáng)度、人才數(shù)量結(jié)構(gòu)、人才平臺(tái)建設(shè)、人才發(fā)展環(huán)境等指標(biāo)的考核，對(duì)各地各單位人才工作進(jìn)行評(píng)價(jià)、予以獎(jiǎng)懲，各市和省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位由省委人才辦考核，各高等院校、科研院所、公立醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)分別由主管部門黨委（黨組）考核。實(shí)行人才工作專項(xiàng)述職、專項(xiàng)考核，意在發(fā)出山西重視第一資源的“最強(qiáng)音”，立起山西狠抓第一資源的“風(fēng)向標(biāo)”，督促引導(dǎo)各級(jí)黨組織切實(shí)把人才工作擺在“第一位置”，由“一把手”親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)。
推動(dòng)人才引育實(shí)現(xiàn)最佳效益
山西人才總量少，高精尖人才更匱乏，結(jié)構(gòu)性缺口很大。全職引進(jìn)高精尖人才代價(jià)高、難度大，現(xiàn)實(shí)通行的辦法是柔性引進(jìn)，不求所有、但求所用，不求常在、但求常來，不求見面、但求見效。這幾年，我省柔性引進(jìn)了一些人才，但總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效果不好、性價(jià)比不高等問題比較突出。為此，山西人才新政“12條”提出兩條改革舉措：
一是以項(xiàng)目引進(jìn)急需緊缺人才。落實(shí)省委“項(xiàng)目為王”的要求，圍繞科技和產(chǎn)業(yè)需求，按年度編制急需緊缺人才目錄，采取“項(xiàng)目+人才”模式，有計(jì)劃地精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)業(yè)投資人、高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能領(lǐng)軍人才。
二是精準(zhǔn)支持高層次人才及團(tuán)隊(duì)。主要是針對(duì)高校反映強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)引進(jìn)中的分類認(rèn)定、崗位設(shè)置、職務(wù)職稱、科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持、薪酬待遇、服務(wù)保障等問題，采取“一事一議”“一人一策”的辦法予以解決。我們了解到，雖然各省市都有類似的辦法，但主要用于高層次人才引進(jìn)，我省的政策既適用于省外引進(jìn)的高層次人才及團(tuán)隊(duì)，也同樣適用于本土培養(yǎng)的高層次人才及團(tuán)隊(duì)，支持范圍更廣，政策更加靈活。省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議已經(jīng)審議通過了《山西省“一事一議”支持人才發(fā)展實(shí)施辦法》，明確了支持對(duì)象、支持事項(xiàng)、支持程序、申報(bào)時(shí)間和責(zé)任分工，將實(shí)現(xiàn)即時(shí)申報(bào)、限時(shí)認(rèn)定，真正構(gòu)建起靈活開放的引才育才機(jī)制，讓好政策發(fā)揮出最大效應(yīng)。
為企業(yè)引才育才提供最大支持
企業(yè)是創(chuàng)新主體，長(zhǎng)期以來，我們省的人才工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展脫節(jié)的問題比較突出，引進(jìn)的人才85%在高校，只有15%在企業(yè)，其中，既有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，引才積極性不高的問題，也有企業(yè)市場(chǎng)化薪酬改革滯后，對(duì)人才吸引力不強(qiáng)等原因。全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)提出，要突出抓好規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋，加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、深度融合。為此，山西人才新政“12條”采取兩條措施激發(fā)企業(yè)引才育才動(dòng)力：
一是提高國(guó)有企業(yè)人才薪酬。允許國(guó)有企業(yè)自主引進(jìn)招聘人才、自主制定激勵(lì)政策，引才投入視為企業(yè)當(dāng)年考核利潤(rùn)。要求國(guó)有企業(yè)推行市場(chǎng)化薪酬制度，提高科技研發(fā)人員和高技能人才薪酬水平，明確提出，科技研發(fā)人員薪酬平均水平要高于企業(yè)管理人員。同時(shí)，要求國(guó)有企業(yè)賦予科技研發(fā)人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，可以賦予其股權(quán)、期權(quán)、分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)，構(gòu)建人才與企業(yè)“命運(yùn)共同體”。
二是大力支持企業(yè)引才聚才。一方面，是用才機(jī)制上的支持，企業(yè)與高校、科研院所等合作建立的研發(fā)中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中具有高級(jí)職稱或博士研究生學(xué)歷的高層次人才可以入編事業(yè)單位。另一方面，是引才資金上的支持，明確企業(yè)全職或柔性引進(jìn)省級(jí)以上人才計(jì)劃入選者、通過中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)省級(jí)以上人才計(jì)劃入選者、在省外境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，均由同級(jí)財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。同時(shí)，明確企業(yè)省外境外研發(fā)機(jī)構(gòu)全職聘用的高層次人才，可享受與在晉人才同等待遇，申報(bào)省級(jí)人才計(jì)劃或科研項(xiàng)目。
賦予事業(yè)單位引才用才最高權(quán)限
向用人單位放權(quán)、為人才松綁，是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要舉措。這幾年，省直有關(guān)部門圍繞人才工作方方面面，下放權(quán)力、減少環(huán)節(jié)，落實(shí)用人主體自主權(quán)，在一定程度上激發(fā)了用人單位引才育才動(dòng)力和廣大人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。但面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題，仍然存在放權(quán)松綁不夠徹底、管得過細(xì)過多等問題。為此，山西人才新政“12條”提出對(duì)事業(yè)單位人員管理模式進(jìn)行重構(gòu)性改革。一是自主制定用人計(jì)劃。二是自主開展人才招聘。明確高校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位，可以在本單位編制總量范圍內(nèi)，自主擬定年度增人計(jì)劃，自主制定招聘方案、實(shí)施招聘，組織人社部門不再統(tǒng)一下達(dá)增人計(jì)劃，不再進(jìn)行事前備案。明確急需緊缺專業(yè)人才招聘可通過直接考核方式進(jìn)行，招聘范圍、對(duì)象、批次、時(shí)間、地點(diǎn)及考核形式、內(nèi)容由用人單位自主確定。人員增減情況只需每年6月、12月向同級(jí)組織人社部門備案即可。針對(duì)各地各單位反映強(qiáng)烈的人才政策門檻過高、本地高校優(yōu)秀畢業(yè)生留不下來的問題，山西人才新政“12條”明確，強(qiáng)化晉才晉用，不再將大學(xué)排名作為人才招聘引進(jìn)的限制性條件，也不搞學(xué)歷“一刀切”，允許省內(nèi)的本科院校按需擇優(yōu)招聘本校優(yōu)秀本碩畢業(yè)生。當(dāng)然，在放權(quán)松綁的同時(shí)，組織人社部門也將進(jìn)一步加強(qiáng)事后監(jiān)管，壓實(shí)各用人單位黨組織的主體責(zé)任，防止濫用權(quán)力，杜絕不正之風(fēng)。
給予本土優(yōu)秀人才最強(qiáng)激勵(lì)
近年來，山西人才隊(duì)伍快速壯大，但人才流失問題依然突出，其中既有我省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、薪酬待遇、生活環(huán)境等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差異的原因，也與我們?cè)陉P(guān)注外來引進(jìn)人才的同時(shí)，對(duì)本土優(yōu)秀人才重視不夠有關(guān)。人才計(jì)劃是識(shí)別、發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、培育優(yōu)秀人才的重要手段，為此，山西人才新政“12條”提出，要改革優(yōu)化人才計(jì)劃，加大人才激勵(lì)力度。
關(guān)于省級(jí)人才計(jì)劃，改革基本思路是，做好“加減乘除”文章，推動(dòng)人才“帽子”、稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)?！凹印?，就是通過政策優(yōu)化重組，持續(xù)加大支持力度?！皽p”，就是減少人才計(jì)劃數(shù)量，不亂發(fā)“帽子”。“乘”，就是集中資金打造品牌計(jì)劃，形成乘數(shù)效應(yīng)?！俺?，就是實(shí)行跟蹤評(píng)估，建立淘汰制度。優(yōu)化整合路徑是，繼續(xù)大力實(shí)施山西省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，將其他引進(jìn)培育類的計(jì)劃納入“三晉英才支持計(jì)劃”統(tǒng)籌實(shí)施，開展“百名高端領(lǐng)軍人才引領(lǐng)行動(dòng)”“千名拔尖骨干人才支持行動(dòng)”和“萬名青年創(chuàng)新人才培育行動(dòng)”。人才培訓(xùn)類項(xiàng)目由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，不再列為省級(jí)人才計(jì)劃。關(guān)于人才支持激勵(lì)，改革基本思路是，進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，既要看人才頭銜，更要以科研成果為標(biāo)準(zhǔn)。支持激勵(lì)辦法是，建立成果獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才支持激勵(lì)體系。比如，對(duì)獲得國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目的第一完成單位，配套獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由目前的1:1提高到1:10。對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目的單位，每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)額由60萬元提高到100萬元。對(duì)新當(dāng)選“兩院”院士、新入選國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃和國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃青年項(xiàng)目者，參照引進(jìn)同類人才安家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性分別給予200萬元、100萬元、50萬元特殊津貼。
全力打造人才服務(wù)保障最優(yōu)環(huán)境
當(dāng)前，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從1.0時(shí)代跨入2.0時(shí)代，不單單比拼薪酬待遇，更重要的是人才發(fā)展環(huán)境的較量。我省雖然在各項(xiàng)文件中明確了人才安家落戶、子女上學(xué)、家屬安置等政策，但與兄弟省市相比，服務(wù)保障政策少，沒有形成完整體系，不能做到“一站式”辦理。為此，山西人才新政“12條”提出兩條重要措施，提升人才服務(wù)水平，增強(qiáng)人才獲得感：
一是組建人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。包含兩層意思，第一個(gè)是整合人社、科技、科協(xié)等部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的人才服務(wù)相關(guān)職能，組建人才服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，建立人才服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立人才服務(wù)專員，為高層次人才提供“一對(duì)一”服務(wù)。第二個(gè)是，探索建立政府職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織共同參與的人才服務(wù)聯(lián)盟，通過共建共享，為高層次人才提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面、精準(zhǔn)服務(wù)。
二是解決人才現(xiàn)實(shí)問題。包括配偶安置、子女入學(xué)、住房保障等。明確引進(jìn)的高層次人才隨遷配偶實(shí)行計(jì)劃安置，原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)的實(shí)行對(duì)口安置；原在企業(yè)工作或無工作的，積極協(xié)調(diào)省內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)崗位；暫時(shí)無法安置的，由同級(jí)財(cái)政發(fā)放生活補(bǔ)貼。高層次人才隨遷子女就讀中小學(xué)、幼兒園，首次入學(xué)可選擇學(xué)校。各市縣（市、區(qū)）加大人才公寓、人才周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，妥善解決高層次人才住房問題?？傊?，我們將竭盡全力幫助人才解決好衣食住行方面的“關(guān)鍵小事”，讓人才真正安心“做好大事”。
資料來源：太原組工
校對(duì)制作：辦公室
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