華夏時(shí)報(bào)（記者胡金華上海報(bào)道

　　在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)成立三周年之際，再次迎來(lái)政策“禮包”。

　　7月21日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)與上海市政府聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)工作方案》（下稱“方案”），明確表示要將臨港新片區(qū)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)打造成為集聚科技保險(xiǎn)創(chuàng)新主體的新高地、科技保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)模式的樣板間、保險(xiǎn)資金運(yùn)用于科技企業(yè)股權(quán)投資的試驗(yàn)田和科技保險(xiǎn)人才的首選地。

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在二十五條具體措施中，重點(diǎn)提及支持保險(xiǎn)資金參與臨港新片區(qū)八大前沿制造業(yè)、五大特色園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)科技企業(yè)的投融資。同時(shí)，還探索保險(xiǎn)資金跨境投資方式、鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資科創(chuàng)類投資基金等。

　　“這是又一項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新政策落地上海臨港新片區(qū)，對(duì)于保險(xiǎn)資金在臨港新片區(qū)的放開投資力度一次比一次大。去年10月銀保監(jiān)會(huì)和上海市政府就聯(lián)合發(fā)布過(guò)《關(guān)于推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出支持在臨港新片區(qū)開展跨境再保險(xiǎn)交易試點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際成熟市場(chǎng)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、審慎穩(wěn)妥的前提下，逐步擴(kuò)大跨境再保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模，而這次則將投資范圍再擴(kuò)大?！?月25日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)教授劉淑彥接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　為險(xiǎn)資投資進(jìn)一步松綁

　　保險(xiǎn)資金的多元化運(yùn)用一直是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，除在資本市場(chǎng)上的權(quán)益投資外，在助力國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、長(zhǎng)三角一體化方面的投資上也在積極“探路”。

　　在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)掛牌不久，2020年的2月14日，央行等多部門就發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)和金融支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯膭?lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)投資科創(chuàng)類投資基金或直接投資于臨港新片區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)；2021年7月，上海浦東新區(qū)被賦予打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的新目標(biāo)之后，銀保監(jiān)會(huì)和上海市政府已經(jīng)兩度發(fā)文支持險(xiǎn)資投資上海臨港新片區(qū)。

　　在具體方案中，銀保監(jiān)會(huì)和上海市提出要擴(kuò)展保險(xiǎn)資金產(chǎn)業(yè)投向，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)投資科創(chuàng)類投資基金，支持保險(xiǎn)資金依法合規(guī)以債權(quán)投資計(jì)劃或股權(quán)投資計(jì)劃等方式參與臨港新片區(qū)八大前沿制造業(yè)、五大特色園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)科技企業(yè)的投融資，助力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；支持保險(xiǎn)資金助力現(xiàn)代化新城建設(shè)；充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金在依法合規(guī)前提下，按市場(chǎng)化原則參與臨港新片區(qū)軌道交通、高速公路、城際鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和長(zhǎng)期租賃住房等項(xiàng)目建設(shè)，支持保險(xiǎn)資金在依法合規(guī)前提下投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金相關(guān)產(chǎn)品。

　　同時(shí)，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金依法合規(guī)參與科技企業(yè)改革重組和混合所有制改革，參與政府投融資體制改革，參與政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金和市場(chǎng)化創(chuàng)投基金、私募股權(quán)投資基金，滿足科技創(chuàng)新企業(yè)在各發(fā)展階段的融資需求。

　　在跨境投資方面，方案則提出支持保險(xiǎn)公司將提供跨境金融服務(wù)取得的收入，自主用于符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)。鼓勵(lì)跨國(guó)保險(xiǎn)公司在上海設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心等總部型機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司參股境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等在上海設(shè)立的理財(cái)公司，探索保險(xiǎn)投資新方式，助力打造跨境資產(chǎn)管理示范區(qū)。支持區(qū)內(nèi)銀行為保險(xiǎn)資金跨境投資提供托管、結(jié)算等服務(wù)。

　　“保險(xiǎn)資金在股權(quán)投資、債權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面過(guò)去都積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。過(guò)去三年中，我們也看到臨港新片區(qū)發(fā)布了很多優(yōu)惠政策，也吸引了數(shù)百億的產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)駐。未來(lái)我們也會(huì)跟進(jìn)，尤其是對(duì)于險(xiǎn)資提供跨境投資服務(wù)的項(xiàng)目更有興趣，會(huì)積極布局?！?月26日，上海一家大型保險(xiǎn)資管負(fù)責(zé)人張揚(yáng)告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

　　醞釀出臺(tái)人才財(cái)稅支持

　　就在同日，本報(bào)記者也從相關(guān)渠道獲悉，為保障上述方案的順利實(shí)施，在中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)和上海市政府的指導(dǎo)下，上海銀保監(jiān)局和上海市地方金融監(jiān)督管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)共同研究推動(dòng)了一系列鼓勵(lì)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新的人才激勵(lì)和財(cái)稅支持措施。例如，為支持集成電路保險(xiǎn)創(chuàng)新，臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海銀保監(jiān)局和中國(guó)集成電路共保體簽訂三方合作協(xié)議，在全國(guó)率先對(duì)中國(guó)集成電路共保體創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)投保給予財(cái)政支持。

　　“2021年，上海保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)首臺(tái)（套）保險(xiǎn)、生物醫(yī)藥保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)、科技貸保險(xiǎn)等科技類保險(xiǎn)產(chǎn)品，累計(jì)為社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障近900億元。隨著方案的正式落地，將進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)科技創(chuàng)新的支點(diǎn)作用，不斷加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅通過(guò)中國(guó)集成電路共保體一項(xiàng)，已為承?？蛻籼峁?900億元風(fēng)險(xiǎn)保障。此外，上海保險(xiǎn)業(yè)即將在全國(guó)率先推出的普惠版網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)產(chǎn)品，預(yù)計(jì)可以覆蓋目前小微企業(yè)面臨的80%以上網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有效節(jié)約企業(yè)成本?！鄙虾ｃy保監(jiān)局相關(guān)人士透露。

　　上海銀保監(jiān)局方面也表示，下一步將會(huì)同上海市地方金融監(jiān)督管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)，積極貫徹落實(shí)方案有關(guān)要求，堅(jiān)持以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，加快建設(shè)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，提升科技創(chuàng)新策源及產(chǎn)業(yè)融合能力，助力浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

　　值得一提的是，在方案的具體條款中也提出鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與高校、科研院所、科技企業(yè)等單位合作，提供人才政策綜合保障，其中“居轉(zhuǎn)戶”年限由七年縮短為五年；對(duì)其中符合臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的用人單位的核心人才，“居轉(zhuǎn)戶”年限更是縮短為三年；對(duì)符合政策條件的人才可直接引進(jìn)落戶；而對(duì)于在科技風(fēng)險(xiǎn)管理和科技保險(xiǎn)創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)引進(jìn)高端科技風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，按照國(guó)家引進(jìn)人才政策，對(duì)其隨遷家屬給予子女入學(xué)等方面的支持和保障。同時(shí)實(shí)施更加開放的境外人才出入境和停居留政策，對(duì)臨港新片區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)引才對(duì)象靠前提供永久居留、便利居留等服務(wù)措施，在臨港新片區(qū)工作的外籍高層次人才可以申請(qǐng)有效期五年以內(nèi)的工作類居留許可。提供外籍人才薪酬購(gòu)付匯便利化政策，支持具備條件的銀行提供零審單的“一件通”薪酬購(gòu)付匯服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下同步，提升科技企業(yè)人才涉外金融服務(wù)的效率。