編者按

2015年7月，中央首次召開黨的群團(tuán)工作會議，成為黨的群團(tuán)工作的重要里程碑。5年來，中國科協(xié)深入領(lǐng)會左邊習(xí)近平右邊總書記重要講話精神，全面貫徹中央黨的群團(tuán)工作會議戰(zhàn)略部署，扎實推進(jìn)科協(xié)系統(tǒng)全面深化改革，堅定不移地走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，組織動員廣大科技工作者更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，共同譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新篇章。

為深入貫徹落實左邊習(xí)近平右邊總書記對群團(tuán)組織和群團(tuán)工作的重要指示精神，在中央黨的群團(tuán)工作會議召開5周年之際，“科協(xié)改革進(jìn)行時”推出“落實群團(tuán)會議精神”特別欄目，重溫總書記要求，生動展現(xiàn)近年來包括全國學(xué)會和地方科協(xié)在內(nèi)的科協(xié)系統(tǒng)改革創(chuàng)新實踐，強化新時代科技群團(tuán)的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

亮

點

導(dǎo)

讀

在“推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展”背景下，寧波市科協(xié)積極謀劃滬甬人才對接相關(guān)規(guī)劃和制度，吸引高端人才項目集聚，推進(jìn)滬甬人才合作交流，為打造浙滬合作示范區(qū)、建設(shè)智能經(jīng)濟(jì)新區(qū)提供科協(xié)智慧力量。

一

背景

左邊習(xí)近平右邊總書記從戰(zhàn)略和全局高度提出“推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展”。加強和深化滬甬科技人才合作交流，既是長三角一體化戰(zhàn)略的題中之意，也是兩地區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同的重要組成部分。上海是長三角城市群的龍頭，其城市功能和地位無可替代，寧波主動融入上海、配套上海、服務(wù)上海，全面接軌上海新一輪發(fā)展規(guī)劃，學(xué)習(xí)上海發(fā)展理念和成功經(jīng)驗，實現(xiàn)協(xié)同、融合、共贏發(fā)展。寧波強化合作共建，努力打造長三角協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略高地，主動參與上海“五個中心”建設(shè)，依托浙滬合作示范區(qū)建設(shè)，率先構(gòu)建長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，合力推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)。

二

主要做法和成效

（一）謀劃相關(guān)規(guī)劃和制度，做好“對接”文章

一是強化“抓人才就是抓發(fā)展、興人才就是興寧波”的思想觀念，充分利用浙江省全面接軌上海示范區(qū)設(shè)立的戰(zhàn)略優(yōu)勢，先行先試、打破常規(guī)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和績效導(dǎo)向來謀劃推進(jìn)科技和人才接軌上海工作。

二是與上海市相關(guān)智庫建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系，研究吃透上海及周邊城市的相關(guān)科技人才政策、規(guī)章制度，梳理寧波市與上海市在科技人才政策、制度等方面的差異清單，并提出改革創(chuàng)新方案，及時優(yōu)化調(diào)整。

三是每年梳理一批寧波企業(yè)亟待攻關(guān)的科技項目，讓寧波制造業(yè)插上科學(xué)的翅膀，鏈條式引進(jìn)世界先進(jìn)的科創(chuàng)業(yè)態(tài)、建筑形態(tài)。四是開展上海市非核心功能疏解專題研究，提出寧波承接服務(wù)上海非核心功能的主攻方向、實施路徑、階段性工作重點和相關(guān)配套政策。注重學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗，加強與上海自貿(mào)區(qū)的合作交流，復(fù)制和推廣一批制度創(chuàng)新和改革經(jīng)驗。

（二）吸引高端人才項目集聚，建好“吸鐵磁”

一是建立院士產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策咨詢制度，邀請上海院士及其團(tuán)隊與我市企事業(yè)單位進(jìn)行對接，搭建高層次科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。開展甬籍科技專家智力回歸工程，吸引和培養(yǎng)具有國際水平的創(chuàng)新型科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。充分發(fā)揮學(xué)會人才智力和組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供科技支持的服務(wù)平臺。

二是暢通柔性引進(jìn)政策渠道，大力實施“雙休人才”“海外工程師”“域外專家”等計劃，建立健全項目制、兼職制等人才柔性流動機制。搭建活動引才、平臺引才、感情引才相結(jié)合的引才載體，深化與上海歐美同學(xué)會、上海市人才服務(wù)中心等相關(guān)機構(gòu)、平臺的合作關(guān)系。深入挖掘上海高層次人才（原籍為寧波的企業(yè)家、文化學(xué)者、政府官員、社會精英等）與寧波之間的文化紐帶，形成獨特的文旅項目或者研學(xué)旅行項目。

三是推進(jìn)黨政人才培養(yǎng)與上海全面對接，加強干部的互派掛職交流。寧波選拔優(yōu)秀中青年干部到上海學(xué)習(xí)掛職，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。邀請上海方選派干部到寧波指導(dǎo)工作，為我們傳授先進(jìn)理念，更好地推進(jìn)新區(qū)發(fā)展。在舉辦人才交流洽談會、技術(shù)項目洽談會、招聘引進(jìn)人才等方面加強合作。

（三）建設(shè)科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)、科技合作園等創(chuàng)新載體，做好“科創(chuàng)人才”文章

一是支持建設(shè)科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)、科技合作園等創(chuàng)新載體。按照“差異化定位、標(biāo)準(zhǔn)化打造、星級化服務(wù)”的導(dǎo)向，布局特色產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。加強產(chǎn)學(xué)研合作的組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程。廣泛吸納上海智力資源為寧波自主創(chuàng)新服務(wù)。與張江科學(xué)城在科創(chuàng)人才、載體共建形成合作，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；杭州灣新區(qū)、前灣新區(qū)、寧波高新區(qū)在對接張江科學(xué)城中“打頭陣”，合作共建科創(chuàng)載體，積極承接科創(chuàng)成果，加快推進(jìn)甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地、科技創(chuàng)新策源地。

二是深入實施以聯(lián)建一批產(chǎn)業(yè)園、布局一批“孵化器+加速器”等人才接軌上海專項行動，不斷增強對上海技術(shù)、人才和上海大院名校等高端要素的吸引力。借助上海的教育科研優(yōu)勢，共同引進(jìn)建設(shè)幾個國際上有影響力的科學(xué)實驗室。舉辦創(chuàng)新驅(qū)動院地合作交流活動，鼓勵寧波企業(yè)與上海大專院校、科研院所加強聯(lián)系，建立長期經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，進(jìn)行技術(shù)研究開發(fā)。

三是企業(yè)與科研機構(gòu)、高校聯(lián)合建立技術(shù)中心，鼓勵企業(yè)在科研院所和高校建立研發(fā)基地。推動科研院所、高校與企業(yè)建立以資產(chǎn)為紐帶、以產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新為重點、以實施重大科技項目為手段的緊密型技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。制定支持和鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)惠政策，鼓勵科研院所、高校與企業(yè)建立形式多樣、機制靈活的雙邊、多邊技術(shù)合作機制。2018年引進(jìn)建成上海交大寧波人工智能研究院。

三

對策建議

寧波要緊緊抓住建設(shè)浙滬合作示范區(qū)的機遇，以上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為契機，學(xué)習(xí)借鑒其他城市成功經(jīng)驗，全力承接上?？萍己腿瞬乓绯觥?/p> 　　

（一）繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，做好“承接”文章

一是以前灣新區(qū)為核心，共同促進(jìn)科技、教育、醫(yī)療服務(wù)的區(qū)域合作和大市場開發(fā)A，在規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、國際化水平等方面促進(jìn)上海和寧波在科技研發(fā)、教育水平和醫(yī)療科技的系統(tǒng)提升。大力支持院校與政府、企業(yè)圍繞智能經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源等領(lǐng)域共建一批高水平創(chuàng)新載體，大力支持大院大所建設(shè)一批中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地和示范工程。

二是在寧波設(shè)立分校與研究中心，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵企業(yè)建設(shè)離岸科技孵化器、聯(lián)合實驗室等，打造高科技龍頭企業(yè)。與上海的大企業(yè)大集團(tuán)建立多形式的技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，將寧波建設(shè)成為滬甬合作的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)、產(chǎn)品中試基地。寧波要對張江科創(chuàng)資源做到如數(shù)家珍，有效發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極承接創(chuàng)新藥物等研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。

三是支持在滬高校、科研院所與寧波共建一流學(xué)科、一流科研平臺（如與寧波大學(xué)等高校戰(zhàn)略合作，打造國際一流的理工學(xué)科、前沿技術(shù)合作研究）。加強寧波高校與上海重點高校的校際合作，上海重點高校每年劃出一定數(shù)量的博士生招生指標(biāo)用于定向培養(yǎng)寧波高校中青年骨干教師。建好公共服務(wù)平臺，篩選一批大院名校、行業(yè)骨干龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍型人才企業(yè)等，布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心。

（二）促進(jìn)高層次人才交流和高效使用，造好“催化劑”

一是建立統(tǒng)一的人力資源市場。加快建立健全涵蓋技術(shù)、人才、知識產(chǎn)權(quán)等各要素統(tǒng)一市場以及實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入政策。加強滬甬就業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)兩地建立人才需求信息平臺或人才市場聯(lián)系基地。探索建立重點產(chǎn)業(yè)高端人才資源庫、評委專家?guī)臁⒉┦亢蠊ぷ髡?，資源共享。

二是成立滬甬人才合作協(xié)調(diào)組織，面向上海建立寧波人才需求信息庫。在上海適時召開項目與人才對接洽談會，著力推進(jìn)滬甬人才信息互聯(lián)互通、共享共用。充分利用寧波的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢和上海的院所及人才優(yōu)勢，加快實現(xiàn)滬甬人才資源、研發(fā)資源、服務(wù)資源等的融合互動互促，使兩地成為創(chuàng)新資源最集中、創(chuàng)新活動最活躍的創(chuàng)新地，吸引海內(nèi)外人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新資源。

三是積極探索滬甬“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，加強兩地政企院產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，共同開展國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、院士工作站、大企業(yè)研發(fā)中心合作，促進(jìn)人才共育、資源共用、成果共享。建立科研開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，彌補研發(fā)能力不足，共同攻克技術(shù)難題，提高技術(shù)競爭力。

（三）建立滬甬人才協(xié)同創(chuàng)新機制，打造“創(chuàng)新圈”

一是充分挖掘、積聚和組合國內(nèi)外資源，構(gòu)建各個平臺之間的緊密聯(lián)系。建立基礎(chǔ)研究之間、基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化需求之間以及不同產(chǎn)業(yè)之間相互聯(lián)系溝通的紐帶，促進(jìn)知識、信息、人員、資源的充分流動和創(chuàng)新思維的激發(fā)，更可構(gòu)建滬甬共有、優(yōu)勢突出、吸引全球高科技研發(fā)機構(gòu)和頂尖人才的新型科技平臺。運用科協(xié)、學(xué)會人力資源與優(yōu)勢企業(yè)對接，搭建產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)難題攻關(guān)和科技交流平臺等多種富有科技特色的創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)體系。

二是促進(jìn)兩地科技合作的高端化、規(guī)?；Ｗ⒅卦瓌?chuàng)技術(shù)開發(fā)、基礎(chǔ)性科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、高級人才培養(yǎng)等方面的投入，采取項目合作或聯(lián)合開發(fā)方式開展對外合作、申報國家級重大科研項目和聯(lián)合招商，建設(shè)滬甬共有的特色人才基地，發(fā)展面向全球、服務(wù)于長三角大產(chǎn)業(yè)圈、輻射內(nèi)地及海外的新型金融、信息、中介等高科技服務(wù)機構(gòu)，對內(nèi)對外以一個高度融合的整體形象開展前沿領(lǐng)域創(chuàng)新，營造與國際接軌的有利于高端創(chuàng)新活動的生態(tài)環(huán)境。

三是積極培育兩地高度融合的創(chuàng)新文化。通過科協(xié)等對口部門合作和兩地甬商合作，扶持滬甬具有共同目標(biāo)的各類科技社團(tuán)和民間活動，將松散的民間科技力量聚集在大平臺大項目周圍，聯(lián)合舉辦職業(yè)培訓(xùn)、青年創(chuàng)業(yè)競賽、青少年科技競賽、科技博覽會等活動，將創(chuàng)新意識深植人心，將創(chuàng)新化作自覺行動。長期堅持與上?？萍既藛T的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，形成具有寧波特色的聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制。培育個性化與小眾化的創(chuàng)客文化，高度融合的創(chuàng)新文化是使滬甬科技合作一體化政策、制度、平臺、項目等頂層設(shè)計在基層落地的最佳通道。（編輯李陽陽）

來源：中國科協(xié)改革工作辦公室

舉報/反饋