一、《福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》（以下簡稱“辦法”）制定出臺的背景和意義

黨的十九大以來，我省高度重視人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)省，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，持續(xù)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，深入實施“海納百川”高端人才聚集計劃，為我省各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的人才支撐。當(dāng)前，福建正深入貫徹落實左邊習(xí)近平右邊總書記重要講話重要指示批示精神，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，我們對優(yōu)秀人才的需求尤為迫切?！掇k法》的出臺，是我省人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重大探索，有助于完善以“用”為導(dǎo)向的人才評價機(jī)制，有助于更加精準(zhǔn)高效地對高層次人才予以支持，形成更具競爭力的人才制度優(yōu)勢，充分激發(fā)和增強(qiáng)我省人才活力，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供人才保障。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》主體內(nèi)容包括適用對象、人才認(rèn)定、政策支持、組織實施、附則五個部分，并以附件的形式對認(rèn)定條件、支持政策、實施細(xì)則、服務(wù)窗口等作了規(guī)定。認(rèn)定條件明確了福建省級高層次人才的基本資格條件，同時根據(jù)人才入選的項目計劃、獲得的榮譽獎項、擔(dān)任的職務(wù)等情況，按特級和A、B、C類四個層次分別設(shè)置了具體資格條件，人才符合其中一項即可認(rèn)定為相應(yīng)的高層次人才。支持政策明確了對認(rèn)定為福建省級高層次人才的，采取“工作和生活待遇+晉級和榮譽獎勵+重點計劃支持”的方式給予支持，包括安家補(bǔ)助、子女教育、健康保障等23個方面。

三、《辦法》的主要特點

《辦法》系統(tǒng)整合了我省人才項目，健全完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、流動、激勵機(jī)制，著力營造更加有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的制度環(huán)境，有以下四個方面的特點。一是引育并重，拓寬適用范圍。《辦法》的支持范圍除了在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的引進(jìn)人才，還包括現(xiàn)有人才和有意來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的待引進(jìn)人才。三種類型人才均可對照最新發(fā)布的福建省高層次人才認(rèn)定條件申請認(rèn)定。人才經(jīng)認(rèn)定后除可享受相應(yīng)的工作和生活待遇，還可根據(jù)最新業(yè)績申請享受有關(guān)晉級獎勵或榮譽獎勵。此外，人才還可通過競爭方式入選相應(yīng)重點人才計劃，獲得更大力度的資金支持。二是以用為本，改進(jìn)評價方式?！掇k法》重視發(fā)揮企業(yè)等用人單位的人才評價主體作用，對符合條件的中國企業(yè)100強(qiáng)、世界500強(qiáng)企業(yè)中的高級管理人員或技術(shù)人員，根據(jù)擔(dān)任職務(wù)情況，可評為A類或B類人才。為了使更多有實力無頭銜、作用發(fā)揮好、重點企業(yè)認(rèn)可的人才脫穎而出，《辦法》授權(quán)各設(shè)區(qū)市每年面向省級（含）以上高新技術(shù)企業(yè)、重點培育的行業(yè)企業(yè)、新引進(jìn)的重點企業(yè)（項目）各選出10家左右企業(yè)，從上述企業(yè)推薦的人才中自主認(rèn)定一定數(shù)量的B類、C類人才。三是系統(tǒng)集成，優(yōu)化工作機(jī)制。《辦法》對現(xiàn)有人才計劃進(jìn)行優(yōu)化整合，從人才認(rèn)定、政策支持、政策兌現(xiàn)三個方面進(jìn)行系統(tǒng)集成。同時，將我省高層次人才分為省級高層次人才和市級高層次人才。省級高層次人才的認(rèn)定及支持工作在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，授權(quán)各設(shè)區(qū)市開展。各設(shè)區(qū)市在認(rèn)定省級高層次人才和兌現(xiàn)工作生活待遇時，可結(jié)合實際直接給予科技、產(chǎn)業(yè)等方面的政策支持。四是傾斜支持，注重區(qū)域平衡?！掇k法》統(tǒng)籌考慮我省區(qū)域發(fā)展不平衡的實際，采取降低個稅門檻、放寬部分限制性指標(biāo)等傾斜支持方式，鼓勵和引導(dǎo)人才向山區(qū)地市和省級扶貧開發(fā)工作重點縣流動。為吸引更多臺灣人才來閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，《辦法》對臺灣人才在年齡上不作限定，同時針對臺灣人才的教育和工作實際，單列設(shè)置了面向臺灣人才的認(rèn)定條款，專門明確了臺灣高層次人才的支持政策。

四、《辦法》認(rèn)定的高層次人才能享受哪些政策支持

福建省高層次人才認(rèn)定后，即可在認(rèn)期內(nèi)享受相應(yīng)的政策支持。支持政策由省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)人才需求，匯總相關(guān)政策舉措，適時發(fā)布、動態(tài)調(diào)整。工作和生活待遇方面，有13項政策支持。如安家補(bǔ)助，對引進(jìn)的特級和A類、B類、C類人才，屬于國內(nèi)引進(jìn)的，分別按700萬元、100萬元、50萬元、25萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。再如子女教育，A類、B類人才的子女入讀幼兒園或就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，可按本人意愿，在其居住地或工作所在地選擇市、縣（區(qū)）教育行政部門推薦的優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園或義務(wù)教育階段學(xué)校就讀。晉級和榮譽獎勵方面。人才在認(rèn)期內(nèi)，由A類人才晉升特級人才的獎勵300萬元，B類人才晉升A類人才的獎勵20萬元，C類人才晉升B類人才的獎勵10萬元。對已認(rèn)定人才，新取得特級、A類、B類、C類人才認(rèn)定條件中“榮譽稱號（獎項）”或“所承擔(dān)科研項目獲得獎項”有關(guān)條款要求業(yè)績的，分別一次性給予80萬元、15萬元、8萬元、3萬元獎勵。重點計劃支持方面。對入選特級后備人才、“雛鷹計劃”青年拔尖人才、“創(chuàng)業(yè)之星”“創(chuàng)新之星”人才等重點人才計劃（項目）的，在享受高層次人才相應(yīng)待遇基礎(chǔ)上另給予重點支持。對引進(jìn)的、能實現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)突破的特級人才，按“一事一議”原則從人才、科技、工業(yè)等專項經(jīng)費中，統(tǒng)籌給予綜合支持。

五、申報省級高層次人才應(yīng)符合的基本資格條件

1．擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，遵守中華人民共和國憲法和左邊法律右邊。2．在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)（含有意來閩的待引進(jìn)人才）。3．符合下列條件之一：（1）受聘于福建省內(nèi)事業(yè)單位（含高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等）的人才，應(yīng)具有副高以上職稱或博士學(xué)位；須與用人單位簽訂3年以上（外籍人才、海外人才為1年以上）、每年在閩工作時間不低于6個月的勞動（聘用）合同；且近3年內(nèi)應(yīng)繳工薪個人所得稅額一般每年不低于3萬元，三明、南平、龍巖、寧德四個設(shè)區(qū)市（以下簡稱山區(qū)地市）和省級扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱重點縣）年納稅額標(biāo)準(zhǔn)下浮20%；（2）受聘于福建省內(nèi)企業(yè)的人才，須與用人單位簽訂3年以上（外籍人才、海外人才為1年以上）、每年在閩工作時間不低于6個月的勞動（聘用）合同；且近3年內(nèi)應(yīng)繳工薪個人所得稅額一般每年不低于7萬元，山區(qū)地市和重點縣年納稅額標(biāo)準(zhǔn)下浮20%；（3）在福建省內(nèi)創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的人才，須擔(dān)任企業(yè)法人代表、董事長、總裁、合伙人或技術(shù)總負(fù)責(zé)人之一，自有資金（含技術(shù)入股）占創(chuàng)業(yè)投資30%以上或跟進(jìn)的風(fēng)險投資占創(chuàng)業(yè)投資30%以上，企業(yè)擁有項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化所需的部分資金（不少于50萬元）和一支由技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場開發(fā)等方面人才組成的創(chuàng)新人才團(tuán)隊；（4）自由從業(yè)的人才，須為經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的國家級協(xié)會會員，且符合所在設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）設(shè)定的其他條件。4．在年齡要求方面，對現(xiàn)有人才不作限定。對引進(jìn)人才，特級人才年齡一般不超過70周歲，A類人才年齡一般不超過65周歲，B、C類人才年齡一般不超過60周歲；能力特別突出或我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需緊缺的人才，經(jīng)認(rèn)定單位研究并報省委人才辦審定后，年齡上限可相應(yīng)提高5周歲。對臺灣居民不作年齡限定。5．身體健康；有良好的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)；有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力；個人（含曾創(chuàng)辦企業(yè)）信用記錄良好，未被列入失信聯(lián)合懲戒對象。

六、申報省級高層次人才應(yīng)提交的材料

（一）個人身份證件，包括身份證、護(hù)照、港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺灣居民往來大陸通行證或港澳臺居民居住證等有效身份證件（須提供證件正、反面）。（二）在閩就業(yè)或創(chuàng)業(yè)證明材料，包括個人所得稅完稅證明、醫(yī)社保繳交證明、工資發(fā)放情況或營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)所得稅等材料。待引進(jìn)人才可在落地我省后補(bǔ)齊上述材料。外籍人才、海外人才還須提供合法的入境證明或出入境記錄。（三）近期兩寸紅底免冠證件照（電子版）。（四）對受聘于省內(nèi)企事業(yè)單位的人才，須提供與工作單位簽訂的符合國家規(guī)定的勞動（聘用）合同、任職文件（證明）。對在省內(nèi)創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的人才，須提供在閩所創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)工商部門備案的公司章程復(fù)印件、驗資報告和團(tuán)隊核心成員業(yè)績證明材料。對引進(jìn)人才，須提供來閩前工作情況證明，如原工作單位出具的工作證明、離職證明或原創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、公司章程等證明材料。待引進(jìn)人才在申請時須先提供意向合作協(xié)議（合同），落地我省后再補(bǔ)齊上述材料。（五）符合認(rèn)定條件的相關(guān)佐證材料：1．最高學(xué)位證書。留學(xué)回國人員國（境）外學(xué)位須經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證（學(xué)歷認(rèn)證和申報工作可同步進(jìn)行）。外籍人員在國（境）外獲得學(xué)歷學(xué)位的，應(yīng)經(jīng)我國駐外使（領(lǐng)）館或申請人所在國駐華使（領(lǐng)）館認(rèn)證。2．職稱證書（具有專業(yè)技術(shù)的人員提供），職業(yè)資格等級證書（具有職業(yè)資格證書的人員提供）。3．榮譽證書、獲獎證書、專利證書、任職文件、項目成果、研究課題結(jié)題材料、論文檢索報告、個人所得稅納稅清單等。其中，外文材料須提供翻譯件并經(jīng)駐外使領(lǐng)館或公證處認(rèn)證。4．其他能夠證明申請人具備相應(yīng)層次高層次人才資格條件的佐證材料。

七、申報省級高層次人才的辦法

申報人登錄福建“海納百川”人才網(wǎng)（高層次人才申報管理系統(tǒng)，注冊后在線填寫《福建省級高層次人才認(rèn)定申報表》。申報人打印表格并簽名，由用人單位就材料完整性、合法性、真實性等出具意見并加蓋公章后，連同申報材料一同掃描上傳至系統(tǒng)。各地申報人向所在設(shè)區(qū)市申請認(rèn)定，受理窗口為各地人才服務(wù)窗口。省直（中直駐閩）單位的申報人，按照“屬地優(yōu)先”原則，優(yōu)先向所在設(shè)區(qū)市申請認(rèn)定；所在設(shè)區(qū)市不便受理的，再向省人社廳申請認(rèn)定，受理窗口為省引進(jìn)人才服務(wù)中心。

八、《辦法》中所稱“引進(jìn)人才”“海外引進(jìn)人才”“外籍人才”“外籍引進(jìn)人才”是如何定義的

《辦法》中所稱“引進(jìn)人才”是指在閩就業(yè)或創(chuàng)業(yè)時間不超過1年且來閩前在省外學(xué)習(xí)或工作連續(xù)3年以上的人才；直接從省外來閩從事博士后研究工作、來閩前在省外學(xué)習(xí)或工作連續(xù)3年以上，且出站后留閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員，出站后1年內(nèi)保留引進(jìn)人才身份?！昂Ｍ庖M(jìn)人才”是指在海外連續(xù)工作或?qū)W習(xí)3年以上，且近3年內(nèi)從海外到中國大陸工作（超過3年的視同國內(nèi)引進(jìn)人才）?！巴饧瞬拧笔侵妇哂型鈬鴩母邔哟稳瞬?；“外籍引進(jìn)人才”應(yīng)同時滿足外籍人才與引進(jìn)人才條件。

九、引進(jìn)人才來閩工作時間起點如何認(rèn)定

受聘于省內(nèi)事業(yè)單位（含高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等）或企業(yè)的人才，以簽訂勞動（聘用）合同日期為依據(jù)（合同簽訂時間要與發(fā)放首期薪酬時間、個人所得稅繳交情況相吻合）；在省內(nèi)創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的人才，以企業(yè)注冊成立日期為依據(jù)；自由從業(yè)人才，由認(rèn)定單位結(jié)合實際情況作出綜合判斷。

十、《辦法》中關(guān)于年齡、獲獎及任職時間如何計算

關(guān)于年齡、獲獎及任職時間等按足年足月原則計算。

（摘自省人社廳《在線訪談》）