作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車行業(yè)發(fā)展尚不成熟，從產(chǎn)品到監(jiān)管，都容易存在一些問題，繼此前多家車企騙補之后，現(xiàn)又發(fā)生15家車企集體為新能源車型數(shù)據(jù)過審行賄的事件。

日前，曾擔任上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心高管的項某因收受車企現(xiàn)金、購物卡等賄賂，被上海市嘉定區(qū)人民法院判處項某有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元。同時也牽扯出多達15家新能源車企工作人員為數(shù)據(jù)接入而參與行賄的行為。

據(jù)中國裁判文書網(wǎng)11月12日的一份“項某受賄一審刑事判決書”中透露，被告人項某在擔任上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心擔任高管職位期間，利用負責審核新能源車企新車型數(shù)據(jù)接入符合性等工作的職務便利，為他人謀取利益，多次收受現(xiàn)金等。行賄方包括吉利汽車、北汽新能源、比亞迪、奇瑞新能源、眾泰新能源、廣汽新能源、上汽集團乘用車分公司等在內(nèi)的15家新能源車企的工作人員。

多達15家車企參與行賄，上海新能源汽車數(shù)據(jù)中心是一個什么樣的存在？而項某負責的新能源車企新車型數(shù)據(jù)接入符合性審核對于車企來說究竟有多重要？

公開資料顯示，上海市新能源汽車數(shù)據(jù)中心（全稱“上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測研究中心”），是由上海市經(jīng)信委指導、上海市社會團體管理局批準成立的一家民間非贏利組織（獨立法人，簡稱NPO）。由上海國際汽車城（集團）有限公司、上海機動車檢測中心、上海交大教育發(fā)展基金會以及上海市嘉定區(qū)光彩基金促進會四家單位發(fā)起成立。2014年12月17日正式完成注冊工作。

雖然從注冊信息看，上述新能源汽車數(shù)據(jù)中心是一個非政府的三方機構(gòu)。但是，記者查閱上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)網(wǎng)（網(wǎng)址：上相關的新能源車公共數(shù)據(jù)接入流程后發(fā)現(xiàn)，該中心所主導的數(shù)據(jù)接入流程事實上會在一定程度上影響車企新能源汽車補貼的審批。

該數(shù)據(jù)接入在流程上的最終指向是第17條所涉及的“推進辦補貼與備案管理系統(tǒng)審批車型通過”，而在這之前，車企要系統(tǒng)的將車型的基本信息進入錄入，并搭建數(shù)據(jù)采集平臺，然后將自身的平臺與上述數(shù)據(jù)中心平臺對接，數(shù)據(jù)接入100輛車并運行1個月后提交通過數(shù)據(jù)接入申請，然后給出數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測報告《上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測報告》，直至出具《上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與檢測報告》，授權(quán)數(shù)據(jù)接入正式庫，最終“推進辦補貼與備案管理系統(tǒng)審批車型通過”。

在新能源汽車的推廣過程中，地方補貼是新能源補貼中的重要一環(huán)，早在2013年，上海市發(fā)改委發(fā)文，明確凡享受上海地方基礎設施補貼的單位，其數(shù)據(jù)均需要傳送至上海市新能源汽車數(shù)據(jù)中心。

一位曾經(jīng)在上海參與過補貼申報的車企人士告訴第一財經(jīng)記者，上海對于要進入市場的新能源車有“備案”制度，所有車企要進入這一市場，首先要在國家推薦新能源汽車目錄之中，同時必須通過備案審核。

“一般國家目錄要上半年才出來，出來后再按照規(guī)定在上海備案?！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者，這個“備案”的審核流程包括多項內(nèi)容，一是銷售和售后資質(zhì)，比如有多少網(wǎng)點等；其二是技術上的審核，比如一些包括涉水在內(nèi)的實驗等，都必須在上海質(zhì)檢院去做；第三就是接入數(shù)據(jù)。他告訴記者，這些流程要走完一般需要花2個月的時間，而如果中間某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)狀況，可能需要更久。由于“備案”每年都要進行，所以車企如果不加快流程審核，往往要到下半年車型才能進入市場，貽誤時機。據(jù)他向記者透露，因為知悉車企的相關心思，而項某又把握著數(shù)據(jù)和接入流程的相關節(jié)點，所以會主動向車企工作人員索賄。

據(jù)記者了解，不只是上海，事實上，隨著新能源汽車推廣過程日益深化，國家對于新能源汽車的監(jiān)管也越來越嚴格。2016年11月，工信部發(fā)布政策要求搭建企業(yè)、地方、國家新能源汽車三級平臺，以保障新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的安全問題。政策還要求，車企建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，對已銷售的全部產(chǎn)品運行狀態(tài)進行監(jiān)測，并與國家新能源汽車監(jiān)管平臺對接。

2018年6月21日，新能源汽車國家監(jiān)管平臺正式建設完成，隨后，幾乎所有的車企以及地方政府的新能源汽車數(shù)據(jù)都陸續(xù)接入新能源汽車國家監(jiān)管平臺。這一方面有利于推動新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期安全管理，提高新能源汽車安全運營水平；另一方面，也能有效的避免新能源汽車運營過程中的補貼給予錯位的問題。

自該平臺成立后，工信部年度新能源汽車補貼清算的參考指標，在一定程度上也以此為依據(jù)。比如在工信部公示“2017年度新能源汽車推廣應用補助資金清算審核情況”中，就有包括奇瑞汽車、獵豹汽車等多家車企的新能源汽車因為未接入國家監(jiān)管平臺，或國家監(jiān)管平臺核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬公里等原因，補貼數(shù)量被核減。

“有些地方平臺的要求和標準會高于國家標準?！敝腥趧?chuàng)投基金管理(北京)有限公司董事長曹鶴對第一財經(jīng)記者表示，新能源汽車新車型數(shù)據(jù)接入符合性測試類似于生產(chǎn)一致性，新能源汽車領域由于行業(yè)整體不成熟，容易出現(xiàn)此類現(xiàn)象。測試不符合的話，主要是在續(xù)航里程等方面。

新能源汽車監(jiān)管平臺主要功能是在線監(jiān)測車輛運營狀態(tài)及車輛狀態(tài)，包括電量、里程、電池狀態(tài)、電機狀態(tài)、故障預警等信息。里程信息是核發(fā)補貼的重要手段和依據(jù)，故障預警功能是更好的實現(xiàn)安全監(jiān)管，確保車輛發(fā)生故障和安全事故時第一時間響應。

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