為更好地實施人才強市戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化本市人才引進環(huán)境，發(fā)揮人才在促進本市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的核心作用，市人力資源社會保障局日前分別印發(fā)《關(guān)于上海市引進人才申辦本市常住戶口有關(guān)問題的通知》（滬人社力發(fā)〔2011〕53號）和《關(guān)于申辦〈上海市居住證〉有關(guān)問題的通知》（滬人社力發(fā)〔2011〕54號），進一步細化和完善本市人才引進有關(guān)政策，首次明確將高技能人才納入《上海市居住證》（人才類）申辦范疇。

其中，《關(guān)于上海市引進人才申辦本市常住戶口有關(guān)問題的通知》對引進人才落戶的相關(guān)規(guī)定進行了細化。根據(jù)《上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法》（滬府發(fā)〔2010〕28號）及其《實施細則》（滬人社力發(fā)〔2010〕44號），經(jīng)上海市引進人才申辦本市常住戶口聯(lián)席會議同意，對本市引進人才申辦常住戶口的五方面規(guī)定進行了明確：一是明確了本市金融、貿(mào)易、航運等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點機構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域的認定范圍。各行業(yè)主管部門可根據(jù)本行業(yè)的特點，提出重點機構(gòu)和重點領(lǐng)域的范圍，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室認定后，納入重點機構(gòu)和重點領(lǐng)域的范圍；二是明確了高技能人才申請落戶的職業(yè)、工種范圍；三是明確了航運、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、體育等行業(yè)專門人才的引進標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)程序；四是明確了區(qū)縣投資創(chuàng)業(yè)人才的引進標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)縣人力資源社會保障部門會同區(qū)縣相關(guān)主管部門制訂，報區(qū)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)報市人力資源和社會保障局備案，作為審核依據(jù)。五是明確了特殊人才的引進落戶，采取同行專家或相關(guān)部門評估、行業(yè)或區(qū)縣推薦的推薦機制和聯(lián)席會議辦公室會議集體商議評定的審核機制。

根據(jù)《關(guān)于申辦〈上海市居住證〉有關(guān)問題的通知》，從本市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，結(jié)合本市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展領(lǐng)域的特點，從兩方面進一步放寬了申辦《上海市居住證》（人才類，下同）的條件：一是符合本市緊缺急需專業(yè)類別目錄的人員，其申辦《上海市居住證》的學(xué)歷條件從本科放寬到大專。緊缺急需專業(yè)類別目錄由市人力資源社會保障局會同相關(guān)部門發(fā)布。二是明確將高技能人才納入《上海市居住證》的申辦范疇，具有國家二級（技師）及以上職業(yè)資格，或本市重點行業(yè)緊缺急需的具有國家三級（高級工）職業(yè)資格的高技能人才，在與實際用工的用人單位直接簽訂勞動合同后，用人單位可為其申辦《上海市居住證》。此外，還進一步明確了緊缺急需的特殊專門人才，可由市級行業(yè)主管部門或區(qū)縣人力資源社會保障部門出具評估推薦意見，經(jīng)審核后按規(guī)定辦理《上海市居住證》。

上述兩個《通知》印發(fā)后，本市將進一步發(fā)揮居住證、居轉(zhuǎn)戶以及直接落戶等人才引進政策的綜合效用，在充分體現(xiàn)人才評價的多樣性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性的基礎(chǔ)上，充分運用并發(fā)揮行業(yè)對人才的評價作用和集體商議評定的機制作用，多渠道分層次引進經(jīng)濟社會所需的各類優(yōu)秀人才。