日前，南昌市進賢縣多名中學教師反映，被當?shù)赝锨啡瞬乓M補貼近兩年。
進賢縣一位不愿具名的中學教師告訴中國新聞周刊，她2020年碩士研究生畢業(yè)后，受進賢縣人才政策吸引，進入該縣一所中學成為一名教師。
她說，根據(jù)當?shù)厝瞬耪?，被引進人員每人每月可獲得1000元的生活補貼，為期三年，但一直到2022年初也沒有兌現(xiàn)。
據(jù)中國新聞周刊了解，被拖欠人才補貼的教師有20多位。
針對上述教師反映的情況，中國新聞周刊采訪了進賢縣教體局，該局相關工作人員答復說，人才引進補貼已經(jīng)在4月中旬補發(fā)到位，之后會按時發(fā)放。但這位工作人員不認為存在拖欠人才補貼行為，“也不是拖，只是需要時間走流程”。
不過，進賢縣委組織部一位工作人員在接受中國新聞周刊采訪時承認，教師人才補貼的確存在拖欠，主要是因為縣財政緊張。
這位工作人員說，這批被引進的教師，依據(jù)的并不是南昌市人才引進政策，而是進賢縣里針對教育系統(tǒng)引進的高層次人才。
“縣里非常重視這件事。實際上，縣里已答應年后所有的補貼發(fā)放到位，因為年前那段時間確實財政緊張?！彼f。
一位知情人士告訴中國新聞周刊，在進賢縣，不止教師行業(yè)，即便是當?shù)毓珓諉T的工資，也時有拖欠現(xiàn)象，“因為現(xiàn)在財政確實很緊張”。
中國新聞周刊注意到，進賢縣部分教師被拖欠人才補貼一事并非個例，多名網(wǎng)民在“問政江西”留言板留言，反映南昌人才補貼申請過程繁瑣、工作人員態(tài)度冷漠以及人才補貼款不按規(guī)定發(fā)放等問題。
近幾年，全國多地掀起了一輪又一輪“搶人大戰(zhàn)”，爭奪人才的優(yōu)惠政策不斷升級，戶籍準入、現(xiàn)金補貼、人才公寓、個稅優(yōu)惠、子女入學等激勵政策層出不窮。南昌也是頻頻“更新”其人才政策，以期吸引更多優(yōu)質(zhì)人才落戶。
“求賢若渴”
2022年3月初，南昌召開“2021年南昌市人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會”。會上，南昌市統(tǒng)計局副局長胡強介紹，2021年末南昌常住人口達到643.75萬人，比2020年人口普查時增加了18.25萬人，增長2.92%，人口增速高于過去十年南昌人口平均增速。
此外，在南昌常住人口中，16-59歲的勞動年齡人口大幅增加，2021年末南昌16-59歲的勞動年齡人口436.58萬人，比2020年時增加了21.78萬人。
當?shù)厝丝诘脑鲩L，尤其是勞動年齡人口的增加，被歸功于“人才新政”成效顯著。
實際上，從南昌近些年出臺的人才政策看，用“求賢若渴”并不為過。
2018年，南昌出臺了《關于實施“天下英雄城聚天下英才”行動計劃的意見》及33個配套細則，大力引進高層次、基礎型人才。
2020年，印發(fā)《關于全面放開我市城鎮(zhèn)落戶限制的實施意見》，全面放開了城鎮(zhèn)地域落戶限制，在城鎮(zhèn)地域?qū)嵤┤罕姟坝幸饩吐鋺?、戶口隨人走”的“零門檻”政策，為人才落戶提供保障。
同年，圍繞引進百萬大學畢業(yè)生和技能人才的目標，南昌又出臺了《關于支持大學畢業(yè)生和技能人才來昌留昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見》（簡稱南昌“人才十條”），給予人才落戶獎勵、生活補貼、創(chuàng)業(yè)扶持、人才公寓等方面的支持。
2021年，南昌還舉辦了“10萬人才來昌留昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)‘百場校招’”等系列活動。
據(jù)南昌市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截止到2022年3月，南昌“人才十條”政策已發(fā)放人才生活補貼8.57萬人，兌現(xiàn)補貼資金13.85億元。
與此同時，南昌近些年在經(jīng)濟方面也取得了較大發(fā)展。
2021年南昌市gdp為6650.53億元，按可比價格計算，比上年增長8.7%，兩年平均增長6.1%，增速在gdp前50強城市中靠前。
在新冠疫情持續(xù)影響下，南昌能取得這樣的成績頗為不易。但與其相鄰的周邊省會相比，南昌的經(jīng)濟體量仍然較小。
2021年，長沙gdp為億元、武漢為.76億元、合肥.8億元、杭州.42億元、廣州.97億元、福州.48億元，均遠遠高于南昌。
針對拖欠人才補貼一事，有分析認為，除了和南昌經(jīng)濟體量有關，也和南昌各區(qū)縣之間發(fā)展不均衡有很大關聯(lián)。受自然資源、經(jīng)濟發(fā)展基礎等諸多因素影響，南昌各個區(qū)縣之間發(fā)展差異較大。
如進賢縣2021年gdp只有354.4億元，與排在第一位的南昌縣（2021年gdp為1195.57億元）差距甚大。
截至2020年11月1日零時，進賢縣常住人口為人，與2010年第六次全國人口普查的人相比，十年共減少人，下降10.17%。
在進賢縣2021年政府工作報告中提到，經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、科技創(chuàng)新基礎薄弱及財政收支矛盾突出等是其發(fā)展中存在的主要困難和問題。
中國人民大學就業(yè)研究所研究員劉爾鐸在接受中國新聞周刊采訪時表示，各個城市為了爭奪人才，提供較高的待遇以提升自己城市的就業(yè)吸引力，這無可厚非，但在做出承諾之前，應對自己城市的實際經(jīng)濟狀況和支付能力做一個系統(tǒng)的評估與了解。
他說，如果公開的承諾兌現(xiàn)不了，或者兌現(xiàn)過程中出現(xiàn)問題，除了會損害勞動者就業(yè)積極性，也會損傷政府公信力。
并非個例
中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員林寶曾撰寫過《警惕各地人才爭奪的負面效應》一文，擔憂各地在進行人才爭奪戰(zhàn)時，產(chǎn)生如損害社會公平、擾亂人才市場、加重地方財政負擔等負面效應。
“特別是有些地區(qū)是被動應對，跟風出臺了對高學歷人才的補貼等措施，但本身經(jīng)濟實力較弱，在當前大力減稅降費、財政收入增長乏力、疫情防控常態(tài)化的大背景下，持續(xù)增長的財政補貼將會成為地方政府的沉重負擔?！彼f。
在翻閱各地政府留言板時，中國新聞周刊發(fā)現(xiàn)，南昌進賢縣拖欠人才補貼并非個案，近些年因財政問題導致的人才補貼問題時有發(fā)生。
如2021年12月，有網(wǎng)民在問政湖南下留言，稱其畢業(yè)于華中科技大學，于2019年就職于株洲市石峰區(qū)一軌道交通企業(yè)，但當?shù)厝瞬派钛a貼迄今尚未發(fā)放，幾百人討薪無門，屢屢被石峰區(qū)政府應付搪塞。
留言發(fā)出后，相關部門在該帖子下回復稱，因區(qū)財政資金等問題，正在按要求推進有關工作開展。
2022年3月，多名網(wǎng)民在人民網(wǎng)“領導留言板”詢問鄭州市青年人才補貼的發(fā)放問題，稱2022年鄭州市青年人才補貼一直都沒發(fā)放，并留言詢問停止發(fā)放原因以及重新發(fā)放時間等。
之后，鄭州市人社局回復，因財政還未下?lián)苎a貼資金，待補貼資金到位后發(fā)放。
除了人才生活補貼，人才購房補貼也出現(xiàn)過問題。
2022年2月18日，來自南寧的龍先生在網(wǎng)上留言，稱其作為南寧市認定的e類高層次人才，按照相關政策可以享受20萬的購房補貼，且該補貼應于3年發(fā)放完畢。按照政策，他在2020年領到第一筆補貼后，應該在2021年9月得到第二筆補貼，但直到2022年2月18日，該補貼仍未發(fā)放到位。
一個月后的3月25日，南寧市住建部門在該留言下回復，由于當時2021年的人才購房補貼預算經(jīng)費已發(fā)放完畢，調(diào)劑的人才購房補貼經(jīng)費又尚未下達，因此造成拖欠?；貜头Q，已經(jīng)于當月補發(fā)該欠款。
雖然大部分的留言最后都得到了回復，但從求助無門，到網(wǎng)上求助，這個過程有太多不易在里面。在眾多留言帖子中，溝通過程“歷時久”、“過程繁瑣”、以及“工作人員態(tài)度冷漠”最常被提及。
對此，劉爾鐸建議，就業(yè)者被人才政策吸引，前往心儀城市就業(yè)時，一定要看清楚其所享受到的優(yōu)待政策是來自政府還是來自企業(yè)。“如果是政府出錢，兌現(xiàn)的可行性相對較高，企業(yè)因為受營收情況限制，有時會出現(xiàn)不可控情況?！?/p>
此外，如果人才享受應有政策過程中出現(xiàn)問題，劉爾鐸建議，政府相關職能部門應主動介入其中并協(xié)調(diào)解決，以免在傷害人才積極性的同時，損害政府的公信力。
欄目主編：張武
文字編輯：房穎
本文作者：中國新聞周刊陳淑蓮
題圖來源：圖蟲
圖片編輯：蘇唯
