黨的十八大以來，左邊習(xí)近平右邊總書記先后60多次對(duì)人才工作發(fā)表重要講話作出重要批示。左邊習(xí)近平右邊同志這些重要講話批示精神，立意高遠(yuǎn)、思想深刻、內(nèi)涵豐富、要求明確，體現(xiàn)了中央對(duì)人才工作的高度重視，從戰(zhàn)略和全局的高度，把人才工作納入了我們黨和國家的總體布局，明確了新形勢(shì)下我國人才工作的重大意義、戰(zhàn)略目標(biāo)、根本動(dòng)力、重點(diǎn)任務(wù)和基本要求，為我們做好人才工作提供了根本遵循。特別是左邊習(xí)近平右邊總書記1月3日對(duì)引進(jìn)用好海外人才作出的重要批示，是總書記關(guān)于人才工作的最新論述，提出了很多新思想、新要求、新論斷，總書記強(qiáng)調(diào)，引進(jìn)和用好海外人才，是創(chuàng)造人才紅利、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段，這就明確了新形勢(shì)下引進(jìn)和用好海外人才的戰(zhàn)略意義；總書記要求，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住機(jī)遇，以海納百川的姿態(tài)，實(shí)行更積極、更開放、更有效的政策，進(jìn)一步健全政策法規(guī)、理順管理體制，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)需求的導(dǎo)向作用和用人單位主體作用，這就明確了引進(jìn)和用好海外人才的戰(zhàn)略思維和重點(diǎn)舉措；總書記指出，要加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢(shì)，廣泛匯聚海外英才，為我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮更大作用，這就明確了引進(jìn)和用好海外人才的工作目標(biāo)?？倳?月3日重要批示與在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年大會(huì)、外國專家座談會(huì)和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上的多次重要講話和部署，一脈相承、一以貫之，體現(xiàn)了擇天下英才而用之的戰(zhàn)略思想。人力資源社會(huì)保障部門作為政府人才工作綜合管理部門，要以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、制定實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策法規(guī)

科學(xué)規(guī)范、健全有效的政策法規(guī)是做好人才工作的根本保障。左邊習(xí)近平右邊總書記明確提出，要實(shí)行更積極、更開放、更有效的政策，進(jìn)一步健全政策法規(guī)。這三個(gè)“更”是我們創(chuàng)新政策法規(guī)的重點(diǎn)。一是加強(qiáng)引才政策的頂層設(shè)計(jì)。要立足人社部職能，總結(jié)梳理“十二五”人才引進(jìn)政策，著眼于“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才事業(yè)發(fā)展謀劃人才引進(jìn)工作，把引才工作納入國家規(guī)劃、人才規(guī)劃和人力資源社會(huì)保障規(guī)劃，使引進(jìn)人才工作更具前瞻性、科學(xué)性和整體性。要加快研究制定《外國人在中國工作管理?xiàng)l例》，按照“服務(wù)高端、管理中端、限制低端”的總體原則，推進(jìn)海外人才引進(jìn)工作的法治化建設(shè)。二是著力增強(qiáng)人才政策的開放度。最近，中組部、人社部、外專局確定了首批55項(xiàng)國家重點(diǎn)引才計(jì)劃，比照“千人計(jì)劃”享受出入境便利。這是落實(shí)左邊習(xí)近平右邊總書記批示的一個(gè)非常實(shí)的重要舉措。下一步，要進(jìn)一步擴(kuò)大人才政策開放力度，積極配合中組部、公安部、外交部等制定關(guān)于外國人在中國永久居留管理意見、人才簽證和居留的實(shí)施辦法，研究擬定人才永久居留的標(biāo)準(zhǔn)、待遇和程序等政策，推動(dòng)落實(shí)人才永久居留相關(guān)國民待遇，不斷降低門檻，擴(kuò)大人才出入境便利的覆蓋面，讓更多海外高層次人才順利拿到人才簽證、居留和永久居留。三是不斷增強(qiáng)人才引進(jìn)政策的普惠性和均衡性。目前，我國留學(xué)回國人員已達(dá)144多萬人，面對(duì)中國歷史上最大規(guī)模留學(xué)潮和歸國熱，面對(duì)回國人員數(shù)量迅速增加、分布日益廣泛的新形勢(shì)，我們?cè)谥攸c(diǎn)做好引進(jìn)海外高層次人才工作的同時(shí)，也要研究制定面向全體留學(xué)人員回國服務(wù)的普惠性政策，促進(jìn)留學(xué)回國人員與國內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的銜接，為他們提供就業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)、安置落戶、項(xiàng)目對(duì)接、融資服務(wù)、工商登記、稅費(fèi)減免等服務(wù)，還要落實(shí)好在港澳學(xué)習(xí)畢業(yè)生和赴臺(tái)陸生回內(nèi)地和大陸工作相關(guān)政策，進(jìn)一步延伸人才引進(jìn)服務(wù)工作的覆蓋面。同時(shí)，我國在海外有5000多萬華人華僑，其中很多是各領(lǐng)域的專家學(xué)者。做好華人華僑引進(jìn)工作，充分發(fā)揮他們的作用，是我們做好引才工作的一大優(yōu)勢(shì)、一大特色和一大寶庫，我們要以更加開闊的視野吸引華人華僑人才，研究完善回國（來華）專家制度，為他們回國（來華）定居工作創(chuàng)造良好條件。

二、持之以恒地推進(jìn)實(shí)施更具吸引力、影響力的海外人才計(jì)劃

人才計(jì)劃項(xiàng)目是吸引和集聚優(yōu)秀人才的平臺(tái)，是做好人才工作的有力抓手。左邊習(xí)近平右邊總書記提出，要更大力度地推進(jìn)“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”。我們要按照習(xí)總書記指示和“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、確保質(zhì)量、寧缺勿濫”的要求，瞄準(zhǔn)國家急需、緊缺、薄弱、空白、關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實(shí)施好各項(xiàng)人才引進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目。一是配合中組部實(shí)施好“千人計(jì)劃”。組織開展好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)評(píng)審工作，加強(qiáng)“千人計(jì)劃”服務(wù)窗口建設(shè)，著力提升服務(wù)質(zhì)量。二是實(shí)施好留學(xué)回國重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大高層次留學(xué)人才回國資助試點(diǎn)范圍，組織實(shí)施好留學(xué)人員科技項(xiàng)目擇優(yōu)資助、留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃和回國（來華）專家工作等高層次人才引進(jìn)計(jì)劃工作，加強(qiáng)對(duì)部門和地方引才項(xiàng)目實(shí)施工作的指導(dǎo)，打造一批各具特色的引才項(xiàng)目品牌，更大規(guī)模、更高質(zhì)量地引進(jìn)海外高層次人才回國工作、創(chuàng)業(yè)和為國服務(wù)。三是實(shí)施好國際職員項(xiàng)目。貫徹落實(shí)將要下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國際組織人才培養(yǎng)推送工作的意見》，依據(jù)人社部的職責(zé)，完善國際職員管理服務(wù)政策，充實(shí)職員后備人才庫，做好選拔推薦、培訓(xùn)、競聘等工作，真正向國際組織輸送一批來自中國的高素質(zhì)、國際化人才。

三、健全完善更具競爭力的海外人才引進(jìn)體制機(jī)制

引才工作頭緒多、環(huán)節(jié)多，涉及面廣，建立順暢高效的工作機(jī)制尤其重要。左邊習(xí)近平右邊總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要著力破解人才工作的體制機(jī)制障礙。這方面，人社部有很多工作需要抓好落實(shí)。一是健全市場(chǎng)配置機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)需求導(dǎo)向作用、市場(chǎng)配置決定性作用和用人單位主體作用，面向國內(nèi)外兩個(gè)人才市場(chǎng)、兩類人才主體，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，發(fā)展專業(yè)化、國際化人才市場(chǎng)，鼓勵(lì)我國人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與國際人才競爭合作。進(jìn)一步提高用人單位在培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)中的自主權(quán)，推動(dòng)落實(shí)引進(jìn)人才可擔(dān)任高校、科研院所、央企、國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)中級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政策措施。配合中組部編制急需緊缺人才引進(jìn)目錄工作，編制外國人在中國工作指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)人才市場(chǎng)供需監(jiān)測(cè)，為人才引進(jìn)工作提供指引。二是健全鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門穩(wěn)妥推進(jìn)人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì)政策，推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，積極支持中關(guān)村等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才激勵(lì)政策的推廣擴(kuò)面，配合制定項(xiàng)目評(píng)審、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等人才支持政策，加大對(duì)海外優(yōu)秀高層次人才的宣傳表彰。三是健全完善工作機(jī)制。發(fā)揮黨管人才集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，積極配合中組部做好中央海外高層次人才引進(jìn)工作小組相關(guān)工作，重大引才政策提交中央人才工作協(xié)調(diào)小組審議，認(rèn)真完成好中組部交辦各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，不斷完善國務(wù)院留學(xué)人員回國服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，發(fā)揮人社部在政策制定、隊(duì)伍建設(shè)、人才服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)配合，形成合力，共同做好海外人才引進(jìn)工作。

四、健全完善更加優(yōu)質(zhì)的海外人才服務(wù)保障體系

人才工作的對(duì)象是人，本質(zhì)是服務(wù)。左邊習(xí)近平右邊總書記提出，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為海外人才回國工作、為國服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。人社部所有工作涉及到人，大部分工作涉及到民生，具有綜合性、全鏈條的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。我們要充分發(fā)揮這種服務(wù)優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)做好人才服務(wù)工作。一是健全服務(wù)組織。匯聚“千人計(jì)劃”服務(wù)窗口、留學(xué)人員服務(wù)中心、工作站、創(chuàng)業(yè)園，貫通各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和引進(jìn)海外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌為留學(xué)回國人才、回國（來華）專家等各類海外高層次人才提供服務(wù)，建立“一口受理”、“一站式”服務(wù)機(jī)制，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、相互配合、上下互動(dòng)的海外人才公共服務(wù)體系。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。發(fā)揮好中國留學(xué)人員回國服務(wù)聯(lián)盟、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)委員會(huì)作用，開展政策宣講、企業(yè)推介、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、融入培訓(xùn)、項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)活動(dòng)。大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立登記、查詢、網(wǎng)上辦理一體化的信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)中國留學(xué)人才信息網(wǎng)和專家信息庫建設(shè)力度，探索開展大數(shù)據(jù)、微信等現(xiàn)代化信息服務(wù)。支持地方舉辦好各類海內(nèi)外人才科技項(xiàng)目交流活動(dòng)。三是提升服務(wù)水平。從事海外人才服務(wù)的機(jī)構(gòu)和工作人員，要緊扣“服務(wù)”主題，踐行黨的群眾路線，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，努力為人才做好優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)工作。