截至2011年8月底，上海已有37萬外地戶籍人才申請(qǐng)了《上海市居住證》（人才類），由此獲得了各項(xiàng)市民待遇。而從去年年底至今年8月31日，已有2476名外地戶籍人才直接落戶上海。

日前，市人力資源和社會(huì)保障局分別印發(fā)《關(guān)于上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口有關(guān)問題的通知》（有效期1年）和《關(guān)于申辦〈上海市居住證〉有關(guān)問題的通知》（有效期5年），進(jìn)一步細(xì)化和完善本市人才引進(jìn)有關(guān)政策，首次明確將高技能人才納入《上海市居住證》（人才類）申辦范疇，包括鉗工、維修電工等42個(gè)工種。

引進(jìn)人才落戶標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化：明確重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)定范圍等

《關(guān)于上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口有關(guān)問題的通知》對(duì)引進(jìn)人才落戶的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。根據(jù)《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口試行辦法》（滬府發(fā)〔2010〕28號(hào)）及其《實(shí)施細(xì)則》（滬人社力發(fā)〔2010〕44號(hào)），經(jīng)上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口聯(lián)席會(huì)議同意，對(duì)本市引進(jìn)人才申辦常住戶口的五方面規(guī)定進(jìn)行了明確：

●明確了“本市金融、貿(mào)易、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域”的認(rèn)定范圍。各行業(yè)主管部門可根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，提出重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域的范圍，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室認(rèn)定后，納入重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域的范圍。

這其中的金融重點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍主要包括六方面：在滬金融要素市場(chǎng)；總部在滬銀行及其在滬分行，國(guó)有商業(yè)銀行在滬分行，全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在滬分行，政策性銀行在滬分行，以及上述銀行在滬持牌運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)；總部在滬的證券公司（分類評(píng)價(jià)A級(jí)以上），基金管理公司和規(guī)模較大的信托公司；總部在滬且規(guī)模較大的保險(xiǎn)公司、全國(guó)性保險(xiǎn)公司在滬分公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司；外資法人銀行，外資保險(xiǎn)子公司；其他金融重點(diǎn)機(jī)構(gòu)。具體范圍，由市金融辦提出并報(bào)聯(lián)席會(huì)議同意。

貿(mào)易重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的范圍包括兩方面：本市重點(diǎn)發(fā)展的電子商務(wù)機(jī)構(gòu)；具有商務(wù)部核發(fā)的融資租賃牌照的非金融類融資租賃機(jī)構(gòu)。具體范圍，由市商務(wù)委提出并報(bào)聯(lián)席會(huì)議同意。

航運(yùn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的范圍包括兩方面：航空領(lǐng)域的交通管制、適航審定、客貨運(yùn)機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等機(jī)構(gòu)；航海領(lǐng)域的航運(yùn)市場(chǎng)、航運(yùn)保障、規(guī)劃、監(jiān)管、設(shè)計(jì)以及船舶驗(yàn)收、船舶客貨運(yùn)等機(jī)構(gòu)。具體范圍，由市建設(shè)交通委提出并報(bào)聯(lián)席會(huì)議同意。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，包括：新能源、民用航運(yùn)制造、先進(jìn)重大裝備、電子信息制造、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和航天等，上述領(lǐng)域符合以下條件之一的機(jī)構(gòu)，均可作為重點(diǎn)領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持：承擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)；中央在滬企業(yè)；經(jīng)國(guó)家備案的合同能源服務(wù)公司；承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)的單位。具體范圍，由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委提出并報(bào)聯(lián)席會(huì)議同意。

●明確了高技能人才申請(qǐng)落戶的職業(yè)、工種范圍。即符合市政府《試行辦法》規(guī)定的條件，且在工作一線從事技能類職業(yè)、工種的技能人才，包括工具鉗工、維修電工、電梯安裝維修工等42個(gè)不同職業(yè)工種。

這里的“高技能人才”，是指本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺急需、取得國(guó)家一級(jí)職業(yè)資格證書（高級(jí)技師），或取得國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格證書（技師）且獲得國(guó)家及省部級(jí)以上技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)的高技能人才。

●明確了航運(yùn)、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、體育等行業(yè)專門人才的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)程序。

行業(yè)專門人才的引進(jìn)落戶，目前采取兩種方式，一是具有明確標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)專門人才，如飽和潛水員、空氣潛水員、船長(zhǎng)、試飛員、飛行員等航運(yùn)專門人才，國(guó)醫(yī)大師、名中醫(yī)等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)人才以及經(jīng)認(rèn)定的體育專門人才，符合條件的，可由用人單位按規(guī)定提出申報(bào)，市人力資源社會(huì)保障局按程序辦理。二是暫時(shí)難以明確標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)專門人才，如文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及其他特殊行業(yè)緊缺急需的專門人才，納入特殊人才評(píng)價(jià)認(rèn)定機(jī)制，由行業(yè)主管部門組織同行專家進(jìn)行評(píng)價(jià)后出具評(píng)估推薦意見，市人力資源社會(huì)保障部門定期組織召開聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)議集體商議評(píng)定。

●明確了區(qū)縣投資創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。具體由區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同區(qū)縣主管部門制定。

根據(jù)《通知》的規(guī)定，區(qū)縣投資創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同區(qū)縣相關(guān)主管部門制訂，報(bào)區(qū)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門備案，作為審核依據(jù)。

●明確了特殊人才的引進(jìn)落戶，采取“同行專家或相關(guān)部門評(píng)估、行業(yè)或區(qū)縣推薦”的推薦機(jī)制和“聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)議集體商議評(píng)定”的審核機(jī)制。

用人單位引進(jìn)其他緊缺急需、確有特殊才能的人才，可向行業(yè)主管部門或區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)。行業(yè)主管部門或區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門組織同行專家或相關(guān)部門對(duì)引進(jìn)人才的業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)后出具評(píng)估推薦意見。市人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)行業(yè)主管部門或區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門提出的評(píng)估意見，定期組織召開聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)議集體商議評(píng)定。

人才類居住證申辦條件放寬：大專學(xué)歷、高技能人才納入

根據(jù)《關(guān)于申辦〈上海市居住證〉有關(guān)問題的通知》，從本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的特點(diǎn)，從兩方面進(jìn)一步放寬了申辦《上海市居住證》（人才類）的條件。

一是符合本市緊缺急需專業(yè)類別目錄的人員，其申辦《上海市居住證》的學(xué)歷條件從本科放寬到大專。緊缺急需專業(yè)類別目錄由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布。據(jù)了解，緊缺急需專業(yè)類別目錄包括23類104個(gè)專業(yè)，其中包括園藝技術(shù)、植物保護(hù)、城市軌道交通車輛、航海技術(shù)、國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)管理、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、舞蹈表演、影視表演等專業(yè)。

二是明確將高技能人才納入《上海市居住證》的申辦范疇，具有國(guó)家二級(jí)（技師）及以上職業(yè)資格，或本市重點(diǎn)行業(yè)緊缺急需的具有國(guó)家三級(jí)（高級(jí)工）職業(yè)資格的高技能人才，在與實(shí)際用工的用人單位直接簽訂勞動(dòng)合同后，用人單位可為其申辦《上海市居住證》。

此外，還進(jìn)一步明確了緊缺急需的特殊專門人才，可由市級(jí)行業(yè)主管部門或區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門出具評(píng)估推薦意見，經(jīng)審核后按規(guī)定辦理《上海市居住證》。

上述兩個(gè)《通知》印發(fā)后，本市將進(jìn)一步發(fā)揮居住證、居轉(zhuǎn)戶以及直接落戶等人才引進(jìn)政策的綜合效用，在充分體現(xiàn)人才評(píng)價(jià)的多樣性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用并發(fā)揮行業(yè)對(duì)人才的評(píng)價(jià)作用和集體商議評(píng)定的機(jī)制作用，多渠道分層次引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需的各類優(yōu)秀人才。