煙臺(tái)市引進(jìn)人才生活補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章總則
第一條為提供更好的人才安居服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才來(lái)煙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號(hào))有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條引進(jìn)人才生活補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作，在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門(單位)組織實(shí)施。
第二章補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和期限
第三條生活補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和期限。自2020年6月1日起,首次新引進(jìn)到我市企業(yè)工作的博士研究生、碩士研究生、“雙一流”高校和全球前200名高校(QS)的學(xué)士本科生，在煙繳納社保滿一年后，分別給予每人每年3.6萬(wàn)元、2.4萬(wàn)元、1.2萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼3年。
第四條購(gòu)房補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)<煙臺(tái)市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)>有關(guān)人才引進(jìn)政策的實(shí)施意見(jiàn)》(煙人社發(fā)〔2017〕8號(hào))中關(guān)于高層次人才購(gòu)房補(bǔ)貼的政策，同時(shí)調(diào)整提高企業(yè)引進(jìn)人才購(gòu)房補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：
(一)自2020年6月1日起,首次新引進(jìn)到我市企業(yè)工作，并在煙新購(gòu)商品住房的博士研究生、碩士研究生、“雙一流”高校和全球前200名高校(QS)的學(xué)士本科生，在煙繳納社保滿一年后，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。
(二)自2016年9月30日起，首次新引進(jìn)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位(含中央、省屬駐煙單位)工作，并在煙新購(gòu)商品住房的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、博士研究生(含副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員)、碩士研究生，繼續(xù)按照原有政策標(biāo)準(zhǔn)，分別給予6萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。
(三)自2016年9月30日起至2020年5月31日止，首次新引進(jìn)到我市企業(yè)工作，并在煙新購(gòu)商品住房的正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、博士研究生(含副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員)、碩士研究生，連續(xù)繳納社保滿6個(gè)月的，繼續(xù)按照原有政策標(biāo)準(zhǔn)，分別給予6萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。
第五條新老購(gòu)房補(bǔ)貼政策過(guò)渡銜接帶來(lái)的特殊情況，按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)2020年5月31日之前首次新引進(jìn)到企業(yè)工作的，一律按照原有政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)2020年6月1日之后首次新引進(jìn)到企業(yè)工作，購(gòu)房時(shí)間在2020年5月31日之前的，按照原有政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；購(gòu)房時(shí)間在2020年6月1日之后的，按照提高后的政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)2020年6月1日之后，首次新引進(jìn)到企業(yè)工作的副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員，結(jié)合提高后的政策標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)歷要求，按照就高不重復(fù)的原則申報(bào)購(gòu)房補(bǔ)貼。
第三章補(bǔ)貼申報(bào)、審核和發(fā)放
第六條申報(bào)材料
(一)學(xué)歷學(xué)位、職稱證書等材料；
(二)工資薪酬發(fā)放憑證，包括工資賬單(或工資發(fā)放相關(guān)證明)、銀行流水等；
(三)就業(yè)和社保繳納情況；
(四)申報(bào)購(gòu)房補(bǔ)貼的，須提供購(gòu)房合同、發(fā)票、房產(chǎn)證等有效購(gòu)房證明材料；
(五)夫妻雙方同時(shí)申報(bào)購(gòu)房補(bǔ)貼，或一方申報(bào)但住房權(quán)利人僅登記為配偶一人的，須提供婚姻證明材料；
(六)特殊情況需要的其他有關(guān)材料。
上述學(xué)歷、社保、購(gòu)房、不動(dòng)產(chǎn)、婚姻等證左邊明信右邊息，將盡力通過(guò)共享大數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取，必要時(shí)由申報(bào)人本人或所在單位提供。
第七條申報(bào)渠道。通過(guò)市人力資源社會(huì)保障局網(wǎng)上綜合服務(wù)系統(tǒng)申報(bào)，由所在單位網(wǎng)上初審?fù)ㄟ^(guò)后，按隸屬關(guān)系報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。對(duì)網(wǎng)上申報(bào)過(guò)程中遇到爭(zhēng)議的，需到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。
第八條申報(bào)要求
(一)申報(bào)人須首次新引進(jìn)到煙臺(tái)就業(yè)，在對(duì)應(yīng)政策執(zhí)行起始日之前未在煙臺(tái)有就業(yè)、社保繳納記錄。
(二)申報(bào)人首次新引進(jìn)到煙臺(tái)就業(yè)時(shí)，須已取得申報(bào)補(bǔ)貼所對(duì)應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位或職稱。
(三)申報(bào)人申報(bào)補(bǔ)貼所對(duì)應(yīng)的期間，必須在所在單位實(shí)際工作，定期領(lǐng)取工資薪酬。
(四)申報(bào)人須符合在煙連續(xù)或累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)期限的最低要求，申報(bào)時(shí)在煙處于工作在職、社會(huì)保險(xiǎn)在繳狀態(tài)。其中，2020年6月1日之后首次新引進(jìn)到企業(yè)就業(yè)的，申報(bào)生活和購(gòu)房補(bǔ)貼須連續(xù)或累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿一年；2016年9月30日起至2020年5月31日止首次新引進(jìn)到企業(yè)就業(yè)的，申報(bào)購(gòu)房補(bǔ)貼須連續(xù)繳納過(guò)6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)；2016年9月30日之后首次新引進(jìn)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，申報(bào)購(gòu)房補(bǔ)貼須辦理完畢考試錄用、公開(kāi)招聘、調(diào)入等正式手續(xù)，開(kāi)始繳納社會(huì)保險(xiǎn)和領(lǐng)取工資薪酬。
(五)申報(bào)購(gòu)房補(bǔ)貼的還須符合以下要求：
1.一套住房的購(gòu)房金額不得低于基于該套住房申報(bào)的購(gòu)房補(bǔ)貼。
2.夫妻雙方均符合申報(bào)條件時(shí)，可依據(jù)同一套住房申報(bào)購(gòu)房補(bǔ)貼。如屬非夫妻關(guān)系的產(chǎn)權(quán)共有人，只允許其中1人申報(bào)(須取得其他產(chǎn)權(quán)共有人同意)，但申報(bào)時(shí)已結(jié)為夫妻的，符合條件的夫妻雙方均可申報(bào)。申報(bào)人所用住房為配偶婚前單獨(dú)購(gòu)買的，不能依據(jù)該住房申報(bào)購(gòu)房補(bǔ)貼。
(六)申報(bào)人在煙變換工作單位的，區(qū)別不同情況予以處理：
1.因變換工作單位未能及時(shí)申領(lǐng)的生活補(bǔ)貼，由現(xiàn)工作單位的同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門發(fā)放。其中，首次在企業(yè)就業(yè)又到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，生活補(bǔ)貼發(fā)放至離開(kāi)企業(yè)當(dāng)月；首次在機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)又到企業(yè)工作的，只發(fā)放在企業(yè)工作期間的生活補(bǔ)貼。
2.申報(bào)購(gòu)房補(bǔ)貼的，以申報(bào)時(shí)申報(bào)人所在單位性質(zhì)為依據(jù)確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由所在單位的同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼。
(七)申報(bào)人為勞務(wù)派遣人員的，用工單位和勞務(wù)派遣單位均應(yīng)為煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)的法人單位，并以勞務(wù)派遣單位為主、用工單位配合，由雙方共同向用工單位的同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提出申報(bào)。
(八)畢業(yè)后在公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)委托管理人事檔案，并以個(gè)人名義繳納社保的，暫不發(fā)放生活補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼。正式就業(yè)并在工作單位開(kāi)始繳納社保后，按規(guī)定給予發(fā)放生活補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼。
(九)生活補(bǔ)貼按年發(fā)放，以社保繳納滿12個(gè)月為一個(gè)發(fā)放周期。生活補(bǔ)貼應(yīng)在首次來(lái)煙就業(yè)、繳納社保當(dāng)月起5年內(nèi)申領(lǐng)完畢，超過(guò)5年或政策終止的，不再享受生活補(bǔ)貼。未在5年申領(lǐng)期內(nèi)申報(bào)的，視為自動(dòng)放棄申報(bào)資格。
(十)本細(xì)則規(guī)定的生活補(bǔ)貼政策與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實(shí)施的新就業(yè)無(wú)房職工住房租賃補(bǔ)貼政策按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行。符合生活補(bǔ)貼申報(bào)條件卻又申領(lǐng)新就業(yè)無(wú)房職工住房租賃補(bǔ)貼的，在申報(bào)生活補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)將已申領(lǐng)的新就業(yè)無(wú)房職工住房租賃補(bǔ)貼退回后方可申報(bào)。符合購(gòu)房補(bǔ)貼申報(bào)條件的，在購(gòu)房前可以先領(lǐng)取新就業(yè)無(wú)房職工住房租賃補(bǔ)貼，購(gòu)房后新就業(yè)無(wú)房職工住房租賃補(bǔ)貼應(yīng)停止申報(bào)和發(fā)放，申報(bào)購(gòu)房補(bǔ)貼時(shí)，已申領(lǐng)的新就業(yè)無(wú)房職工住房租賃補(bǔ)貼不再退回。已享受或正在享受上述三種補(bǔ)貼中的任何一種補(bǔ)貼政策，均與人才公寓政策不能同時(shí)享受。
(十一)申報(bào)工作由申報(bào)人所在單位(派遣單位和用工單位)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
第九條申報(bào)受理
(一)中央、省屬駐煙科研、高校等單位，由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)受理。高校院所與煙臺(tái)市各級(jí)政府共同成立的事業(yè)法人研究、教育等機(jī)構(gòu)，由其事業(yè)法人單位登記機(jī)關(guān)的同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門受理。
(二)市國(guó)資委、財(cái)政局等部門監(jiān)管的市管企業(yè)(含全資和控股子公司)由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)受理。其他各類企業(yè)(含中央、省屬企業(yè)及其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu))由營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所所在區(qū)市負(fù)責(zé)受理，住所所在地與納稅地不一致的，以主要納稅地為準(zhǔn)。
(三)各類黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬的事業(yè)單位，按照財(cái)力保障級(jí)次劃分，誰(shuí)保障、誰(shuí)受理。中央、省屬黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬的事業(yè)單位由屬地負(fù)責(zé)受理。
(四)各類民辦科研、教育(含民辦高校)、文化、醫(yī)療、公益等非企業(yè)法人，由其舉辦單位的同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門受理。舉辦單位是煙臺(tái)以外單位的，由非企業(yè)法人所在區(qū)市負(fù)責(zé)受理。
(五)受理職責(zé)存在爭(zhēng)議的，由市人力資源社會(huì)保障局予以指定。
本細(xì)則出臺(tái)前已受理但未發(fā)放的購(gòu)房補(bǔ)貼申報(bào)，按原政策要求和受理范圍審核發(fā)放。
第十條審核公示。申報(bào)工作結(jié)束后，由市或所在區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，按批次及時(shí)面向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。因涉密問(wèn)題不宜對(duì)外進(jìn)行公示的，由所在單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以不對(duì)外進(jìn)行公示，以適當(dāng)方式在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。
第十一條資金撥付。經(jīng)公示無(wú)異議的，由人力資源社會(huì)保障部門將補(bǔ)貼資金直接撥付至申報(bào)人社?？?尚未領(lǐng)取社?？ǖ?，撥付至本人其他銀行賬戶。
第四章管理與監(jiān)督
第十二條各級(jí)部門(單位)要高度重視生活補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼申報(bào)發(fā)放工作，各司其職，密切配合，共同為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的工作生活條件。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要嚴(yán)格審核申報(bào)人信息，充分利用大數(shù)據(jù)手段，簡(jiǎn)化程序，提高效率，不斷增強(qiáng)服務(wù)便利度，切實(shí)做好補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理工作。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、住房保障、民政、教育、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障部門的信息共享，及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)核查，確保資金合規(guī)發(fā)放。
第十三條申報(bào)人和申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)填報(bào)信息，據(jù)實(shí)提報(bào)有關(guān)證明材料。對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)或騙取補(bǔ)貼資金的個(gè)人和單位，一經(jīng)查實(shí)，追繳所發(fā)資金，并依法依紀(jì)追究申報(bào)人及有關(guān)單位責(zé)任，同時(shí)納入失信人名單，5年內(nèi)取消享受本細(xì)則規(guī)定的政策資格，且不得申報(bào)我市市級(jí)人才工程項(xiàng)目。
第十四條各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)做好補(bǔ)貼資金保障工作，足額編列資金預(yù)算。市財(cái)政負(fù)擔(dān)市級(jí)、棲霞市、長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)生活補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼所需全部資金，負(fù)擔(dān)其他區(qū)市所需生活補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼資金的30%。市級(jí)所需補(bǔ)貼資金，根據(jù)市人力資源社會(huì)保障局申請(qǐng)列入市級(jí)預(yù)算，經(jīng)批復(fù)后，由市人力資源社會(huì)保障局通過(guò)授權(quán)支付方式支付相關(guān)個(gè)人。補(bǔ)助縣級(jí)部分，由相關(guān)區(qū)市及時(shí)做好所需資金預(yù)算，并由市人力資源社會(huì)保障局匯總后申請(qǐng)列入市級(jí)預(yù)算，經(jīng)批復(fù)后，由市財(cái)政預(yù)撥至各區(qū)市財(cái)政。年度預(yù)算執(zhí)行有缺口的，由所在區(qū)市先行支付。每年下半年，由市人力資源社會(huì)保障局審核提出結(jié)算意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市財(cái)政統(tǒng)一結(jié)算。補(bǔ)貼資金發(fā)放情況納入全市人才工作考核，對(duì)未按要求足額或及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金的，視情節(jié)輕重在考核中扣減相應(yīng)分值，并啟動(dòng)干部“執(zhí)行力”專項(xiàng)考察，考察情況記入干部“執(zhí)行力”檔案。
第五章附則
第十五條術(shù)語(yǔ)解釋
(一)企業(yè)，是指在煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，擁有獨(dú)立法人資格的公司，含中央、省屬駐煙企業(yè)、民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu),以及繳納企業(yè)性質(zhì)社會(huì)保險(xiǎn)的其他單位。
(二)社保，是指城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，主要包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等險(xiǎn)種，并須在煙臺(tái)繳納。
(三)首次新引進(jìn)，是指引進(jìn)人才第一次來(lái)煙就業(yè)，在政策執(zhí)行起始日之前未在煙臺(tái)就業(yè)、繳納社保。
首次新引進(jìn)人才的時(shí)間，以其在煙繳納社會(huì)保險(xiǎn)起始月的最后一天為準(zhǔn)；各險(xiǎn)種繳納時(shí)間不一致的，以養(yǎng)老保險(xiǎn)主險(xiǎn)種繳納時(shí)間為準(zhǔn)；未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)主險(xiǎn)種的，以最早繳納險(xiǎn)種的繳納時(shí)間為準(zhǔn)。
駐煙高校在尚未納入社會(huì)保險(xiǎn)地方統(tǒng)籌前首次新引進(jìn)的人才，時(shí)間界定原則上以其辦理完編制核準(zhǔn)、調(diào)動(dòng)等手續(xù)，工作后取得工資薪酬起始月的最后一天為準(zhǔn)。
全日制高校畢業(yè)生首次新引進(jìn)時(shí)間，以其申報(bào)學(xué)歷畢業(yè)后在煙繳納社會(huì)保險(xiǎn)起始月的最后一天為準(zhǔn)，畢業(yè)時(shí)社保已處于在繳狀態(tài)的，以其學(xué)歷證書上載明的畢業(yè)時(shí)間為準(zhǔn)。此前已申領(lǐng)過(guò)生活補(bǔ)貼或購(gòu)房補(bǔ)貼的，首次新引進(jìn)時(shí)間應(yīng)按此前認(rèn)定的時(shí)間為準(zhǔn)。
博士后在站期間就由在站單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，其首次新引進(jìn)時(shí)間以出站留煙就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月的最后一天為準(zhǔn)。
在查詢和確認(rèn)社保首次繳納時(shí)間、繳納記錄過(guò)程中，應(yīng)充分考察社保繳納與真實(shí)就業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社保與就業(yè)的充分結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一。
(四)商品住房，是指已取得預(yù)售許可證或已取得房產(chǎn)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書)且規(guī)劃用途為住宅的房屋。規(guī)劃用途為商業(yè)、辦公、酒店等其他用途的，不能依據(jù)該房產(chǎn)申報(bào)購(gòu)房補(bǔ)貼。
(五)購(gòu)房時(shí)間，新建商品住房以購(gòu)房合同網(wǎng)簽備案的時(shí)間為準(zhǔn)，二手住房以購(gòu)房人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的時(shí)間為準(zhǔn)。
(六)購(gòu)房金額，新建商品住房以網(wǎng)簽備案合同載明的金額為準(zhǔn)，二手住房以購(gòu)房納稅發(fā)票載明的金額為準(zhǔn)。
(七)“雙一流”高校，以申報(bào)人畢業(yè)年度國(guó)家教育部公布實(shí)施的一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校名單為準(zhǔn)，最早一期“雙一流”高校名單公布之前畢業(yè)的，以最早一期“雙一流”高校名單為準(zhǔn)。全球前200名高校(含單項(xiàng)排名全球前50名高校)，以申報(bào)人畢業(yè)年度QS世界大學(xué)排名為準(zhǔn)。QS世界大學(xué)排名實(shí)施之前畢業(yè)的，以最早一期QS世界大學(xué)排名為準(zhǔn)。
第十六條本辦法有效期與《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號(hào))文件保持一致?！蛾P(guān)于落實(shí)<煙臺(tái)市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)>有關(guān)人才引進(jìn)政策的實(shí)施意見(jiàn)》(煙人社發(fā)〔2017〕8號(hào))與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。未盡事宜及實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會(huì)保障局組織相關(guān)部門會(huì)商，并制定處理方案。
第十七條本細(xì)則由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
煙臺(tái)市高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)資助實(shí)施辦法(試行)
為吸引集聚海內(nèi)外高層次人才來(lái)煙創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地孵化，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號(hào))有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、資助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
每年在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)確定不超過(guò)100個(gè)高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際投入額的30%給予一次性資助資金，已實(shí)際產(chǎn)生稅收的可適當(dāng)提高資助比例，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。若申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)100個(gè)，按項(xiàng)目實(shí)際投入從高到低擇優(yōu)予以資助。
二、資助資金申報(bào)
(一)申報(bào)條件
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人條件。(1)一般應(yīng)取得碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位或副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱；(2)年齡一般不超過(guò)55周歲；(3)為企業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)辦人且為第一大股東或最大自然人股東；(4)誠(chéng)信守法，無(wú)違法犯罪記錄。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵核心技術(shù)，項(xiàng)目前景好、潛力大，可產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，可適當(dāng)放寬學(xué)歷學(xué)位、職稱和年齡限制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可通過(guò)本人控股的其他公司間接持股，占股比例以穿透股權(quán)后最終實(shí)際控股比例為準(zhǔn)。
2.項(xiàng)目條件。(1)屬于煙臺(tái)市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；(2)落戶(以企業(yè)注冊(cè)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日為準(zhǔn))時(shí)間不超過(guò)5年；(3)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵核心技術(shù)，即將或已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，可產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；(4)已開(kāi)展實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，并取得階段性成果，申報(bào)前24個(gè)月累計(jì)實(shí)際投入100萬(wàn)元(含)以上，留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)可放寬至累計(jì)實(shí)際投入50萬(wàn)元(含)以上；(5)申報(bào)時(shí)企業(yè)在煙連續(xù)12個(gè)月繳納社保人數(shù)不少于3人。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目落戶后通過(guò)股權(quán)變更等方式成為第一大股東的，實(shí)際投入須從變更完成之日起核算。
每名人才、每個(gè)項(xiàng)目只能享受1次擇優(yōu)資助，已獲得過(guò)煙臺(tái)高層次人才創(chuàng)業(yè)擇優(yōu)資助或市“雙百計(jì)劃”高端創(chuàng)業(yè)人才資助的，不再享有申報(bào)資格。
(二)申報(bào)材料
1.基本情況。包括項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件及股東出資、持股情況。
2.人員情況。包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)歷學(xué)位、職稱以及人才榮譽(yù)證明、員工勞動(dòng)合同、繳納社保、工資發(fā)放等情況。
3.研發(fā)情況。包括研發(fā)投入、技術(shù)合作、專利授權(quán)等情況。
4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。包括設(shè)備購(gòu)買、原材料購(gòu)買、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售或技術(shù)服務(wù)、營(yíng)業(yè)收入及利稅、房租水電費(fèi)支出等情況。
5.能夠證明公司正常運(yùn)營(yíng)的其他材料。
6.申報(bào)材料真實(shí)性承諾書。
上述材料是指公司實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，自然產(chǎn)生的各類合同、協(xié)議、發(fā)票、憑證、單據(jù)、臺(tái)賬、證書、記錄等，不得涂改和偽造。
三、項(xiàng)目評(píng)審和資金撥付
高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)資助，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，市人力資源社會(huì)保障局具體負(fù)責(zé)，每年組織開(kāi)展一次。對(duì)技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)前景好且急需資金支持的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可隨時(shí)申報(bào)擇優(yōu)資助，經(jīng)專門考察和評(píng)審后撥付資助資金。
(一)評(píng)審原則和標(biāo)準(zhǔn)
1.按照公開(kāi)、公正、擇優(yōu)以及審查材料與實(shí)地考察相結(jié)合的原則，切實(shí)評(píng)選出好項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)資助。
2.實(shí)際投入由股東實(shí)繳資本支出產(chǎn)生，公司到賬資金未支出部分，不作為實(shí)際投入計(jì)算。大額單筆費(fèi)用支出，應(yīng)結(jié)合公司整體經(jīng)營(yíng)狀況綜合認(rèn)定。申報(bào)前24個(gè)月累計(jì)繳稅10萬(wàn)元以上的，可按實(shí)際投入額40%給予資助資金；繳稅20萬(wàn)元以上的，可按實(shí)際投入額50%給予資助資金。
(二)評(píng)審程序
1.申報(bào)項(xiàng)目由所在區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門受理和初審，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，推薦至市人力資源社會(huì)保障局。
2.市人力資源社會(huì)保障局組建評(píng)審委員會(huì)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審和實(shí)地考察，初步擬定擇優(yōu)資助的高層次人才和項(xiàng)目名單，報(bào)請(qǐng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，面向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。公示結(jié)束無(wú)異議的，正式發(fā)文公布。
(三)資金撥付
市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)公布文件，及時(shí)將資助資金撥付至項(xiàng)目單位賬戶。
四、資金保障
各級(jí)財(cái)政部門切實(shí)做好資金保障工作，足額編列資金預(yù)算。市財(cái)政負(fù)擔(dān)市級(jí)、棲霞市、長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)所需全部高層次人才創(chuàng)業(yè)擇優(yōu)資助資金，負(fù)擔(dān)其他區(qū)市所需資助資金的70%，剩余30%由所在區(qū)市予以資助。市和各區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門每年做好資金預(yù)算工作。市級(jí)所需資助資金，根據(jù)市人力資源社會(huì)保障局申請(qǐng)列入市級(jí)預(yù)算，經(jīng)批復(fù)后，由市人力資源社會(huì)保障局通過(guò)授權(quán)支付方式撥付相關(guān)單位。市財(cái)政負(fù)擔(dān)的70%資助資金撥付到位后，項(xiàng)目所在區(qū)市應(yīng)盡快將另外30%資助資金撥付到位。資金發(fā)放情況納入全市人才工作考核，對(duì)未按要求足額或及時(shí)撥付資助資金的，暫停該區(qū)市高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)資助申報(bào)工作，視情節(jié)輕重在考核中扣減相應(yīng)分值，并啟動(dòng)干部“執(zhí)行力”專項(xiàng)考察，考察情況納入干部“執(zhí)行力”檔案。
五、管理與監(jiān)督
申報(bào)人和申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)填報(bào)信息，據(jù)實(shí)提報(bào)有關(guān)證明材料。資助資金主要支持高層次人才創(chuàng)業(yè)，應(yīng)用于項(xiàng)目單位正常的生產(chǎn)、科研和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，不得用于個(gè)人支出和挪作他用。項(xiàng)目資助滿一年的，應(yīng)進(jìn)行資金使用和績(jī)效評(píng)估。同時(shí)，要加強(qiáng)資金監(jiān)管，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)或騙取資助資金的，一經(jīng)查實(shí)，將追回資助資金，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，同時(shí)納入失信人名單，5年內(nèi)取消享受本辦法規(guī)定的政策資格，且不得申報(bào)我市市級(jí)人才工程項(xiàng)目。
本辦法有效期與《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號(hào))文件保持一致。由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
煙臺(tái)市博士后資金資助管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)博士后人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮博士后在人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的示范引領(lǐng)作用，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號(hào))有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于煙臺(tái)市范圍內(nèi)由國(guó)家和省新批準(zhǔn)設(shè)立的博士后科研流動(dòng)站、工作站、工作站分站(以下簡(jiǎn)稱博士后站)、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地(以下簡(jiǎn)稱基地)，設(shè)立博士后站(基地)的各類企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱設(shè)站單位)，博士后站(基地)內(nèi)博士后研究人員(以下簡(jiǎn)稱博士后人員)及其合作導(dǎo)師。
第三條博士后資助堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、公正擇優(yōu)和厲行節(jié)約原則，分等級(jí)按項(xiàng)目類型資助。
第四條市、區(qū)兩級(jí)人力資源社會(huì)保障部門作為全市博士后工作綜合管理部門，負(fù)責(zé)做好博士后資金資助的預(yù)算編制、審核、發(fā)放和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第二章建站資助
第五條經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立的博士后科研流動(dòng)站、工作站，在招收首位博士后人員進(jìn)站并完成開(kāi)題報(bào)告后，由市級(jí)財(cái)政分別給予40萬(wàn)元建站資助；經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立的博士后工作站分站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，在招收首位博士后人員進(jìn)站并完成開(kāi)題報(bào)告后，由市級(jí)財(cái)政分別給予20萬(wàn)元建站資助；分站、基地批準(zhǔn)為博士后科研工作站的，由市級(jí)財(cái)政再給予20萬(wàn)元資助。
第六條建站資助資金為一次性資助，主要用于博士后站(基地)的建設(shè)和博士后人員的科研工作，包括支付導(dǎo)師培養(yǎng)費(fèi)、為開(kāi)展博士后科研工作而購(gòu)置的儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料、書籍(軟件)資料、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、參加博士后學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等支出。
第七條申請(qǐng)建站資助提交的材料包括：博士后站(基地)建站資助申請(qǐng)報(bào)告、博士后人員進(jìn)站介紹信、聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議書、研究項(xiàng)目開(kāi)題報(bào)告、設(shè)站單位銀行開(kāi)戶信息。
以園區(qū)名義設(shè)立的博士后站，可由園區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)參與單位開(kāi)展博士后工作情況合理分配資助資金。
第三章科研資助
第八條鼓勵(lì)博士后站(基地)招收博士后人員開(kāi)展科研活動(dòng)，每招收1名博士后人員，開(kāi)題報(bào)告完成后，由同級(jí)財(cái)政給予設(shè)站單位5萬(wàn)元科研資助。
第九條科研資助資金主要用于從事科研工作需購(gòu)置的小型儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料、圖書(軟件)資料、聘用助手、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)以及參加學(xué)術(shù)活動(dòng)所需的費(fèi)用等。用于支付參與研究過(guò)程且沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)費(fèi)支出不得超過(guò)資助金總額的30%。
第十條申請(qǐng)科研資助提交的材料包括：博士后人員科研資助申請(qǐng)報(bào)告、博士后人員進(jìn)站介紹信、研究項(xiàng)目開(kāi)題報(bào)告、設(shè)站單位銀行開(kāi)戶信息。
第四章博士后生活補(bǔ)貼及留煙獎(jiǎng)勵(lì)
第十一條建立博士后站(基地)在站博士后生活補(bǔ)助最低保障制度，每名博士后每年不低于15萬(wàn)元。其中，博士后科研流動(dòng)站、中央或省直駐煙博士后科研工作站(基地)、市直屬博士后科研工作站(基地)由市級(jí)財(cái)政每年給予10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，其他部分由設(shè)站單位統(tǒng)籌解決；各區(qū)市博士后站(基地)由市級(jí)財(cái)政和同級(jí)財(cái)政每年各給予5萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，其他部分由設(shè)站單位統(tǒng)籌解決。發(fā)放時(shí)間以博士后人員實(shí)際在站時(shí)間為準(zhǔn),最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
第十二條在站(基地)博士后人員中期評(píng)估或期滿考核合格后，方可申請(qǐng)生活補(bǔ)貼。申請(qǐng)博士后生活補(bǔ)貼提交的材料包括：博士后人員生活補(bǔ)貼申請(qǐng)報(bào)告、經(jīng)評(píng)審專家簽字的博士后人員中期評(píng)估報(bào)告或工作期滿審批表、申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件、博士后人員進(jìn)站介紹信、聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議書、設(shè)站單位銀行開(kāi)戶信息。
第十三條對(duì)招收的博士后人員出站后留煙工作且繳納社保滿一年的，由市級(jí)財(cái)政一次性給予15萬(wàn)元留煙獎(jiǎng)勵(lì)，并可繼續(xù)享受《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中規(guī)定的生活補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼政策。
第五章合作導(dǎo)師科研資助和獎(jiǎng)勵(lì)
第十四條博士后站(基地)每招收1名博士后人員，在博士后人員進(jìn)站(基地)滿一年且中期評(píng)估合格后，由同級(jí)財(cái)政給予合作導(dǎo)師2萬(wàn)元科研資助。
第十五條申請(qǐng)合作導(dǎo)師科研資助提交的材料包括：合作導(dǎo)師科研資助申請(qǐng)報(bào)告、合作導(dǎo)師身份證復(fù)印件、博士后人員進(jìn)站介紹信、聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議書、研究項(xiàng)目開(kāi)題報(bào)告、經(jīng)評(píng)審專家簽字的博士后人員中期評(píng)估報(bào)告、設(shè)站單位銀行開(kāi)戶信息。
第十六條對(duì)招收的博士后人員出站后留在煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)用研究項(xiàng)目或成果創(chuàng)業(yè)(指不與創(chuàng)辦企業(yè)之外的任何單位存在勞動(dòng)和聘用關(guān)系)的，由創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)所在地財(cái)政再給予合作導(dǎo)師5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條申請(qǐng)合作導(dǎo)師獎(jiǎng)勵(lì)提交的材料包括：合作導(dǎo)師獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)報(bào)告、合作導(dǎo)師身份證復(fù)印件、留煙創(chuàng)業(yè)博士后人員身份證復(fù)印件、聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議書、博士后人員工作期滿審批表、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、一年的納稅證明等相關(guān)材料。
第十八條合作導(dǎo)師科研資助和獎(jiǎng)勵(lì)主要用于從事科研工作需購(gòu)置的小型儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料、圖書(軟件)資料、聘用助手、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)以及參加學(xué)術(shù)活動(dòng)所需的費(fèi)用等。用于支付參與研究過(guò)程且沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)費(fèi)支出不得超過(guò)資助金總額的30%。
第六章國(guó)家、省博士后科研項(xiàng)目資助及配套資金
第十九條國(guó)家、省博士后科研項(xiàng)目資助的申報(bào)與使用管理，按照《中國(guó)博士后科學(xué)基金資助規(guī)定》(中博基字〔2020〕7號(hào))、《山東省博士后創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》(魯人社規(guī)〔2018〕21號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條在站(基地)博士后人員獲得國(guó)家、省博士后科研項(xiàng)目資助后，由同級(jí)財(cái)政再按1:1比例給予配套資助。
第二十一條科研項(xiàng)目配套資助主要用于添置研究工作所需要的儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料、圖書資料、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、聘用助手以及參加學(xué)術(shù)活動(dòng)等，不得作為個(gè)人的生活費(fèi)用。
第二十二條申請(qǐng)科研項(xiàng)目配套資助提交的材料包括：科研項(xiàng)目配套資助申請(qǐng)報(bào)告(含獲資助項(xiàng)目簡(jiǎn)介)、博士后人員進(jìn)站介紹信、國(guó)家(省)博士后科研項(xiàng)目資助批準(zhǔn)文件復(fù)印件、設(shè)站單位銀行開(kāi)戶信息。
第七章優(yōu)秀博士后科研工作站(基地)獎(jiǎng)勵(lì)
第二十三條按照國(guó)家和省、市人力資源社會(huì)保障部門對(duì)博士后工作評(píng)估考核的要求，加大博士后工作評(píng)估考核力度，對(duì)博士后工作制度健全、管理規(guī)范，招收博士后人員數(shù)量多、層次高，博士后研究成果突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，在國(guó)家和省、市評(píng)估考核中確定為優(yōu)秀博士后站(基地)的，由市級(jí)財(cái)政給予20萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家和省評(píng)估考核按照上級(jí)部署進(jìn)行，市級(jí)評(píng)估考核原則上三年組織一次。
第二十四條獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于博士后站(基地)的建設(shè)和博士后人員的科研工作，包括支付導(dǎo)師培養(yǎng)費(fèi)、為開(kāi)展博士后科研工作而購(gòu)置的儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料、書籍(軟件)資料、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、參加博士后學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等支出。
第二十五條申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金提交的材料包括：獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告、優(yōu)秀博士后站(基地)證明材料、設(shè)站單位銀行開(kāi)戶信息。
第八章資助資金審批和支付程序
第二十六條博士后站(基地)建站資助、優(yōu)秀博士后站(基地)獎(jiǎng)勵(lì)資金按照下列程序?qū)徟Ц叮?/p>
(一)設(shè)站單位提交申請(qǐng)材料，有關(guān)主管部門及市、區(qū)兩級(jí)人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)行初審；
(二)市人力資源社會(huì)保障局受理審核并及時(shí)下達(dá)資助資金。
第二十七條本辦法中其他資助資金按照下列程序?qū)徟Ц叮?/p>
(一)設(shè)站單位提交申請(qǐng)材料，有關(guān)主管部門進(jìn)行初審；
(二)市、區(qū)兩級(jí)人力資源社會(huì)保障部門受理審核并及時(shí)下達(dá)資助資金。
第二十八條各級(jí)財(cái)政部門切實(shí)做好資助資金保障工作，足額編列資金預(yù)算。市財(cái)政負(fù)擔(dān)市級(jí)、棲霞市、長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)所需博士后資助資金，并根據(jù)市人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)列入市級(jí)預(yù)算，經(jīng)批復(fù)后，由市人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)授權(quán)支付方式撥付相關(guān)單位或個(gè)人。需同級(jí)財(cái)政發(fā)放的資助資金應(yīng)及時(shí)撥付到位，資金發(fā)放情況納入全市人才工作考核，對(duì)未按要求足額或及時(shí)撥付資助資金的，視情節(jié)輕重在考核中扣減相應(yīng)分值，并啟動(dòng)干部“執(zhí)行力”專項(xiàng)考察，考察情況納入干部“執(zhí)行力”檔案。
第九章資助資金管理與監(jiān)督
第二十九條博士后資助資金的使用必須遵守國(guó)家左邊法律右邊、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，使有限的資金發(fā)揮最大效益。
第三十條設(shè)站單位須對(duì)資助資金進(jìn)行單獨(dú)管理，?？顚Ｓ?。博士后站(基地)應(yīng)對(duì)資助資金及時(shí)登記備案，確保資助工作準(zhǔn)確無(wú)誤。
第三十一條博士后資助資金的使用，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)支付，凡違反規(guī)定隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高支付標(biāo)準(zhǔn)，或提成、截留、挪用資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第三十二條博士后人員出站或退站的，設(shè)站單位須作出資助資金結(jié)算報(bào)告，結(jié)余資金及時(shí)上繳財(cái)政部門。
第三十三條博士后站(基地)連續(xù)兩年不招收博士后人員，工作無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)督促整改無(wú)效的，終止其享受本辦法規(guī)定的各項(xiàng)資金資助。對(duì)管理不善、評(píng)估不合格以及設(shè)站兩年以上仍未開(kāi)展博士后人員招收工作的設(shè)站單位，按照規(guī)定程序給予警告、責(zé)令整改直至撤銷設(shè)站資格。
第三十四條市、區(qū)兩級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。博士后人員、合作導(dǎo)師、博士后站(基地)及設(shè)站單位有下列行為之一的，一經(jīng)查實(shí)，追繳所發(fā)資金，并依法依規(guī)追究申報(bào)人及所在單位責(zé)任，同時(shí)納入失信人名單，5年內(nèi)取消享受本辦法規(guī)定的政策資格，且不得申報(bào)我市市級(jí)人才工程項(xiàng)目。
1.申報(bào)材料弄虛作假的；
2.虛報(bào)、截留、擠占、挪用資助資金的；
3.違反相關(guān)左邊法律右邊、法規(guī)規(guī)定的其他行為的。
第三十五條資金資助管理工作人員違反本辦法，沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處分。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十章附則
第三十六條本辦法中的開(kāi)題報(bào)告是指博士后站(基地)組織博士后人員參加開(kāi)題答辯會(huì)后，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)且設(shè)站單位同意開(kāi)題的正式報(bào)告；中期評(píng)估報(bào)告是指博士后人員進(jìn)站(基地)滿一年后，經(jīng)專家認(rèn)定合格形成的正式報(bào)告。
第三十七條博士后人員在站期間中途退站的，自辦理完退站手續(xù)當(dāng)月起，不再享受煙臺(tái)市博士后資助政策。博士后人員在站期間身份轉(zhuǎn)為在職人員的，應(yīng)及時(shí)到人力資源社會(huì)保障部門備案，自身份變動(dòng)當(dāng)月起，不再享受生活補(bǔ)貼和留煙獎(jiǎng)勵(lì)政策。
第三十八條本辦法所列資金資助與我市其他人才資助政策，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行。每名博士后人員只能享受一次煙臺(tái)市博士后相關(guān)資助。
第三十九條本辦法有效期與《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號(hào))文件保持一致。由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
煙臺(tái)市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持資助配套經(jīng)費(fèi)使用管理辦法(試行)
為吸引留學(xué)人員來(lái)煙創(chuàng)業(yè)，加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化進(jìn)程，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號(hào))及人力資源社會(huì)保障部、省有關(guān)部門政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、適用范圍
獲得國(guó)家、省人力資源社會(huì)保障部門相關(guān)資助的留學(xué)人員及項(xiàng)目，具體包括：
1.中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃項(xiàng)目；
2.高層次留學(xué)人才回國(guó)工作資助項(xiàng)目；
3.留學(xué)人員來(lái)魯創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃項(xiàng)目；
4.其他海外留學(xué)人才回國(guó)資助項(xiàng)目。
二、配套標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)年度申報(bào)入選相關(guān)資助計(jì)劃的項(xiàng)目，以有關(guān)部門文件公布的扶持資助額度為準(zhǔn)，由市財(cái)政按1：1比例提供資金配套。同一年度同一項(xiàng)目受“適用范圍”中多項(xiàng)資助的，按照就高不重復(fù)原則予以配套資助。
三、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、劃撥、使用和管理
1.留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持資助配套經(jīng)費(fèi)，根據(jù)市人力資源社會(huì)保障局申請(qǐng)列入市級(jí)預(yù)算，經(jīng)批復(fù)后，由市人力資源社會(huì)保障局通過(guò)授權(quán)支付方式撥付相關(guān)單位。
2.市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)有關(guān)部門文件公布的資助項(xiàng)目，1個(gè)月內(nèi)將配套經(jīng)費(fèi)直接撥付給留學(xué)人員企業(yè)。
3.配套經(jīng)費(fèi)適用范圍同入選計(jì)劃項(xiàng)目的使用規(guī)定一致，納入企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，確保?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
4.留學(xué)人員企業(yè)對(duì)配套經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行年度決算，連同項(xiàng)目開(kāi)展情況報(bào)告于每年度12月15日前一并報(bào)市人力資源社會(huì)保障局。
5.市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)配套經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行管理、監(jiān)督，定期或不定期地開(kāi)展專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用配套經(jīng)費(fèi)的，責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，追回財(cái)政配套資金，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
本辦法有效期與《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號(hào))文件保持一致。由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
煙臺(tái)市柔性引才專項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放辦法(試行)
為建立柔性引才機(jī)制，加大人才智力引進(jìn)力度，根據(jù)《山東省柔性引進(jìn)人才辦法》(魯人社發(fā)〔2019〕36號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號(hào))有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、補(bǔ)貼對(duì)象和服務(wù)形式
柔性引才專項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象，是指企業(yè)2020年6月1日以后，在不改變?nèi)瞬排c所在單位人事、檔案、戶籍、社保等關(guān)系的前提下，通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、掛職、兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢、退休特聘等多種形式，從市外(海外)高校、科研院所、知名企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)柔性引進(jìn)的重要科研項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，原則上應(yīng)為《煙臺(tái)市高層次人才分類認(rèn)定目錄》A、B、C類人才中的科技創(chuàng)新人才，且與我市企業(yè)簽訂3年及以上勞務(wù)合同、工作協(xié)議或服務(wù)協(xié)議，每年累計(jì)為煙工作3個(gè)月以上。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和額度
每年按照柔性引進(jìn)人才在煙納稅的年度勞動(dòng)報(bào)酬總額的30%給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，每年支持不超過(guò)50人，每人累計(jì)最高不超過(guò)15萬(wàn)元。
勞動(dòng)報(bào)酬包含在項(xiàng)目(技術(shù))合作經(jīng)費(fèi)中的，須標(biāo)明勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額或比例，并以此作為柔性引才專項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)算的基數(shù)。
三、申報(bào)及評(píng)審程序
(一)申報(bào)材料。
1.煙臺(tái)市柔性引才專項(xiàng)補(bǔ)貼申報(bào)表；
2.柔性引進(jìn)人才的身份證、學(xué)歷學(xué)位、職稱等證明材料；
3.勞務(wù)合同、工作協(xié)議、服務(wù)協(xié)議等契約文書；
4.企業(yè)向柔性引進(jìn)人才支付勞動(dòng)報(bào)酬和柔性引進(jìn)人才在煙納稅的有效憑證；
5.其他能夠有效證明柔性引進(jìn)人才智力服務(wù)成果的相關(guān)材料。
(二)申報(bào)受理。市國(guó)資委、財(cái)政局等部門監(jiān)管的市管企業(yè)(含全資和控股子公司)由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)受理。其他各類企業(yè)(含中央、省屬企業(yè)及其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu))由營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所所在區(qū)市負(fù)責(zé)受理，住所所在地與納稅地不一致的，以主要納稅地為準(zhǔn)。申報(bào)工作每年集中開(kāi)展一次。
(三)申報(bào)審核。柔性引才專項(xiàng)補(bǔ)貼通過(guò)市人力資源社會(huì)保障局網(wǎng)上綜合服務(wù)系統(tǒng)申報(bào)，同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)行初審。同時(shí)，將申報(bào)材料獨(dú)立裝印成冊(cè)。
(四)組織評(píng)審。市人力資源社會(huì)保障局對(duì)柔性引才專項(xiàng)補(bǔ)貼申報(bào)情況進(jìn)行匯總，組織專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，初步確定柔性引才專項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放人員名單，在報(bào)請(qǐng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后，以適當(dāng)方式在用人單位內(nèi)部進(jìn)行公示。
(五)補(bǔ)貼發(fā)放。市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)評(píng)審結(jié)果，正式發(fā)文公布，并將專項(xiàng)補(bǔ)貼直接撥付至柔性引進(jìn)人才本人或指定的銀行賬戶，或撥付至企業(yè)賬戶，由企業(yè)代為發(fā)放。
四、資金保障
各級(jí)財(cái)政部門切實(shí)做好資金保障工作，足額編列資金預(yù)算。市財(cái)政負(fù)擔(dān)市級(jí)、棲霞市、長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)所需全部柔性引才專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，負(fù)擔(dān)其他區(qū)市所需補(bǔ)貼資金的70%，剩余30%由所在區(qū)市予以補(bǔ)貼。市和各區(qū)市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門每年做好資金預(yù)算工作。市級(jí)所需補(bǔ)貼資金，根據(jù)市人力資源社會(huì)保障局申請(qǐng)列入市級(jí)預(yù)算，經(jīng)批復(fù)后，由市人力資源社會(huì)保障局通過(guò)授權(quán)支付方式撥付相關(guān)單位或個(gè)人。市財(cái)政負(fù)擔(dān)的70%補(bǔ)貼資金撥付到位后，所在區(qū)市應(yīng)盡快將另外30%補(bǔ)貼資金撥付到位。資金發(fā)放情況納入全市人才工作考核，對(duì)未按要求足額或及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金的，暫停該區(qū)市柔性引才專項(xiàng)補(bǔ)貼申報(bào)工作，視情節(jié)輕重在考核中扣減相應(yīng)分值，并啟動(dòng)干部“執(zhí)行力”專項(xiàng)考察，考察情況納入干部“執(zhí)行力”檔案。
五、管理與監(jiān)督
申報(bào)人和申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)填報(bào)信息，據(jù)實(shí)提報(bào)有關(guān)證明材料。同時(shí)，要加強(qiáng)資金監(jiān)管，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)或騙取補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，將追回補(bǔ)貼資金，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，同時(shí)納入失信人名單，5年內(nèi)取消享受本辦法規(guī)定的政策資格，且不得申報(bào)我市市級(jí)人才工程項(xiàng)目。
本辦法有效期與《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號(hào))文件保持一致。由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
煙臺(tái)市創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)高層次人才承擔(dān)
市級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施辦法(試行)
為深入實(shí)施市委“科教強(qiáng)市”“人才興市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號(hào))有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、項(xiàng)目支持對(duì)象和申報(bào)要求
(一)支持對(duì)象
省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)2020年6月1日之后從市外(海外)引進(jìn)的高層次人才。
(二)申報(bào)要求
1.項(xiàng)目申報(bào)單位為通過(guò)省級(jí)以上相關(guān)部門認(rèn)定且在建設(shè)和管理期內(nèi)的省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。包括：國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間、國(guó)家引才引智示范基地、國(guó)家國(guó)際科技合作基地；省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間、省離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、省制造業(yè)創(chuàng)新中心、省工業(yè)設(shè)計(jì)中心、院士工作站、省國(guó)際科技合作基地、高層次專家工作站等。
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)2020年6月1日之后從市外(海外)引進(jìn)的高層次人才，主要從事基礎(chǔ)與應(yīng)用技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，且應(yīng)為《煙臺(tái)市高層次人才分類認(rèn)定目錄》A、B、C類人才中的科技創(chuàng)新人才。
3.項(xiàng)目實(shí)施期一般為2—3年，須符合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，預(yù)算申請(qǐng)資金最高為50萬(wàn)元，申報(bào)單位項(xiàng)目自籌資金與申請(qǐng)資金的比例不低于1：1。
二、工作流程
(一)項(xiàng)目申報(bào)。市科技局根據(jù)全市科技創(chuàng)新規(guī)劃和市委、市政府確定的重點(diǎn)工作編制，發(fā)布當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)指南與申報(bào)通知。駐煙和市屬單位項(xiàng)目可直接申報(bào)，區(qū)市屬單位項(xiàng)目通過(guò)區(qū)市科技局推薦申報(bào)。
(二)審查公示。市科技局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查和內(nèi)容審查，審查合格的項(xiàng)目受理后在市科技局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。
(三)評(píng)審立項(xiàng)。公示合格的項(xiàng)目，按程序進(jìn)行評(píng)審、論證、遴選、考察、立項(xiàng)公示等工作流程，確定當(dāng)年立項(xiàng)項(xiàng)目并進(jìn)行資金配置。
(四)資金撥付。市人力資源社會(huì)保障局依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)政策文件，及時(shí)將扶持資金撥付至項(xiàng)目單位賬戶。
三、資金保障
本辦法涉及的扶持資金全部由市財(cái)政承擔(dān)，從人才專項(xiàng)政策資金中列支，采取事前資助的方式給予支持。扶持資金每年根據(jù)市科技局提出的項(xiàng)目資金需求，由市人力資源社會(huì)保障局統(tǒng)籌納入人才專項(xiàng)政策資金預(yù)算申請(qǐng)范圍，經(jīng)批復(fù)后，由市人力資源社會(huì)保障局通過(guò)授權(quán)支付方式撥付相關(guān)單位。
四、管理與監(jiān)督
項(xiàng)目及扶持資金使用按照《煙臺(tái)市科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃管理辦法》執(zhí)行。
(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，據(jù)實(shí)提報(bào)有關(guān)證明材料。
(二)同一項(xiàng)目不得交叉申報(bào)不同類別市科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。
(三)各區(qū)市科技局要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)資金監(jiān)管，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)或騙取扶持資金的，一經(jīng)查實(shí)，將追回扶持資金，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，同時(shí)納入失信人名單，5年內(nèi)取消享受本辦法規(guī)定的政策資格，且不得申報(bào)我市市級(jí)人才工程項(xiàng)目。
(五)有下列情況之一的，申報(bào)項(xiàng)目不予受理：
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和申報(bào)單位有不良信用記錄的；
2.上一年度申報(bào)單位沒(méi)有開(kāi)展研究與開(kāi)發(fā)(R&D)活動(dòng)的；
3.近兩年內(nèi)承擔(dān)省、市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有省、市科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目在研的；有到期未驗(yàn)收的省、市科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的；因非不可抗拒因素造成已承擔(dān)科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目終止的；拒不配合科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)的；相同或相近研究?jī)?nèi)容的項(xiàng)目已通過(guò)不同渠道獲得市級(jí)財(cái)政資金支持的。
(六)有下列情況之一的，對(duì)相關(guān)區(qū)市進(jìn)行限制申報(bào)(限制直至取消項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量)：
1.所在區(qū)市存在較為普遍的拖欠立項(xiàng)項(xiàng)目資金的現(xiàn)象，經(jīng)督促后仍未將資金撥付到位的；
2.轄區(qū)內(nèi)的立項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在良好以下的占比較多，或時(shí)常出現(xiàn)項(xiàng)目延期、終止等現(xiàn)象的。
本辦法有效期與《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號(hào))文件保持一致。由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市科技局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
