第一章總則

　　

第一條為貫徹落實《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》(中辦發(fā)[2008]25號)，組織實施“國家人才工程”，制定本辦法。

　　

第二條在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導下，成立海外高層次人才引進工作小組(以下簡稱“工作小組”)，負責海外高層次人才引進計劃的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組由中央組織部、人力資源和社會保障部會同教育部、科技部、人民銀行、國務院國資委、中國科學院和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、中國工程院、自然科學基金委、外專局、共青團中央、中國科協(xié)等單位分管領導及相關司局負責同志組成。

　　

在中央組織部設立海外高層次人才引進工作專項辦公室(以下簡稱“專項辦”)，作為工作小組的日常辦事機構。

　　

第三條“國家人才工程”圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，從2008年開始，用5-10年，在國家重點創(chuàng)新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構、以高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并有重點地支持2000名左右海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　

第四條實施“國家人才工程”的基本原則是：

　　

(一)突出重點。圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的急需緊缺開展人才引進工作，重點引進具有世界一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。

　　

(二)重在使用。創(chuàng)新體制機制，搭建事業(yè)平臺，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。

　　

(三)特事特辦。針對高層次人才引進和使用的特點，采取特殊政策措施，成熟一個、引進一個。

　　

(四)統(tǒng)籌實施。工作小組、牽頭組織單位和用人單位各負其責，形成協(xié)調(diào)有力、辦事高效的工作機制。

　　

第五條引進的海外高層次科技創(chuàng)新人才和經(jīng)營管理人才，作為特聘專家，享受為其提供的相應工作條件和特殊生活待遇。

　　

第二章工作體制

　　

第六條工作小組負責審定人才引進目錄和年度工作計劃，制定和落實特殊政策措施，協(xié)調(diào)解決引才工作中的重大問題。專項辦負責“國家人才工程”的具體實施工作。

　　

第七條各重點領域的人才引進工作由牽頭組織單位負責組織實施。國家重點創(chuàng)新項目人才引進工作由科技部牽頭;重點學科和重點實驗室人才引進工作分別由教育部、科技部牽頭;中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構人才引進工作分別由國資委、人民銀行牽頭;以高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)引進創(chuàng)業(yè)人才的工作由科技部、人力資源和社會保障部牽頭。

　　

第八條工作小組成員單位和涉及人才引進工作的有關部門，要按照各自職能，做好落實特殊政策、建設人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務等工作。

　　

第九條用人單位是人才引進和使用的主體，負責提出人才需求、推薦擬引進人選、建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策等人才引進的具體工作。

　　

第三章引才標準與程序

　　

第十條引進的人才應在海外取得博士學位，不超過55歲，引進后每年在國內(nèi)工作不少于6個月,并符合下列條件之一：

　　

(一)在國外著名高校、科研院所擔任相當于教授職務的專家學者;

　　

(二)在國際知名企業(yè)和金融機構擔任高級職務的專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才;

　　

(三)擁有自主知識產(chǎn)權或掌握核心技術，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關產(chǎn)業(yè)領域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才;

　　

(四)國家急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　

第十一條專項辦綜合有關地方和部門的意見，匯總形成人才引進目錄和年度工作計劃,報工作小組審定后發(fā)布執(zhí)行。

　　

(一)人才引進目錄主要內(nèi)容為各領域今后5-10年的人才需求，用于引進人才的重要崗位、重點項目及經(jīng)費支持計劃等;

　　

(二)年度工作計劃根據(jù)人才引進目錄制定，主要內(nèi)容是各領域每年的人才引進規(guī)模、提供的主要崗位和項目、事業(yè)平臺建設意見等。

　　

第十二條用人單位物色擬引進人選，進行接洽并達成初步引進意向后，向牽頭組織單位申報。

　　

第十三條牽頭組織單位組織專家對申報人選進行評審，提出建議并報專項辦。

　　

第十四條專項辦征求有關部門意見后，報工作小組審批。經(jīng)工作小組批準的引進人才名單，由專項辦通知有關部門落實相關特殊政策。

　　

第十五條用人單位根據(jù)批復意見，按照相關左邊法律右邊法規(guī)，與引進人才簽訂工作合同，辦理引進手續(xù)。

　　

第十六條符合基本條件的海外高層次人才可以自薦的方式直接向?qū)ｍ椶k申報。通過自薦、其他渠道推薦，或需要以特殊方式引進的人才，由專項辦商有關部門按既定程序個案處理。

　　

第四章條件保障與日常服務

　　

第十七條有關職能部門制定特殊政策措施，在擔任領導職務、承擔重大科技項目、申請科技資金、參與國家標準制訂、創(chuàng)新工作機制、參加院士評選、參加政府獎勵等方面作出規(guī)定，為引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件。

　　

第十八條有關職能部門在居留和出入境、落戶、資助、薪酬、醫(yī)療、保險、住房、稅收、配偶安置、子女就學等方面制定特殊政策，妥善解決引進人才生活方面的困難和問題。

　　

第十九條鼓勵和支持有條件的中央企業(yè)、大學和科研機構以及部分國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產(chǎn)學研緊密結合，探索實行國際通行的科學研究和科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機制，凝聚一批海外高層次人才和團隊。

　　

第二十條建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫，為人才引進提供支持。專項辦協(xié)調(diào)科技部、教育部、國資委、人民銀行、中科院、人力資源和社會保障部、外交部、外專局、國家自然科學基金委、共青團中央、中國科協(xié)等單位，建立海外人才信息共建共享機制。

　　

第二十一條實施海外高層次人才跟蹤計劃。專項辦協(xié)調(diào)有關部門和單位，通過組織國情考察等活動，及時掌握海外人才的相關信息，促進各方面人才與用人單位的溝通聯(lián)系。

　　

第二十二條通過“國家人才工程”引進的人才列入中央聯(lián)系的專家范圍。專項辦為引進人才建立檔案，制定日常聯(lián)系和服務辦法，建立跟蹤服務和溝通反饋機制，解決他們工作和生活中的困難和問題。每年年終，專項辦評價引才工作效果，總結年度引才工作，向中央人才工作協(xié)調(diào)小組報告。

　　

第二十三條人力資源和社會保障部建立專門服務窗口，為引進人才落實居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、子女就學、配偶安置等方面的特殊政策。

　　

第二十四條引進人才因個人原因未履行協(xié)議，由牽頭組織單位提出意見，經(jīng)工作小組審核，取消其享受的相關待遇。

　　

第五章附則

　　

第二十五條根據(jù)本辦法，制定《國家重點創(chuàng)新項目引進人才工作細則》、《重點學科和重點實驗室引進人才工作細則》、《中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構引進人才工作細則》和《海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作細則》，對各領域海外高層次人才引進工作作出具體規(guī)定。

　　

第二十六條本辦法及各工作細則自發(fā)布之日起實施，由專項辦負責解釋。

　　

附件：

　　

1.國家重點創(chuàng)新項目引進人才工作細則

　　

2.海外高層次創(chuàng)業(yè)人才引進工作細則

　　

3.中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構引進人才工作細則

　　

4.重點學科和重點實驗室引進人才工作細則