左邊習(xí)近平右邊總書記在中央人才工作會議上明確提出，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。同時首次提出，可以在北京、上海、粵港澳建設(shè)高水平人才高地。11月16日，上海市委書記李強在主持人才工作座談會時指出，人才是上海這座城市最重要的資源和面向未來發(fā)展的源動力，要以更加寬廣的視野思考謀劃高水平人才高地建設(shè)，更好聚天下英才而用之，為上海更好擔(dān)當(dāng)國家戰(zhàn)略使命提供強大力量支撐。而就在此前一天，北京市委也召開了人才工作會議。

什么是高水平人才高地

高水平人才高地是全球各類卓越人才集聚之地、成長之地、向往之地，是全球各類優(yōu)秀人才及其與資本、技術(shù)、信息、空間、環(huán)境充分互動的交融之地、創(chuàng)造之地、發(fā)展之地，是改變世界、創(chuàng)造未來的新知識、新技術(shù)、新流程、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新文化的策源之地、發(fā)明之地、誕生之地、交匯之地。

高水平人才高地是世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重要組成部分，亦即：世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是由高水平人才高地、高層次人才集中的中心城市、戰(zhàn)略支點以及更為廣泛、各具特色的亮點各司其職、相互融合、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展的雁陣格局和網(wǎng)絡(luò)體系;高水平人才高地是世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重要組成部分，是高層次人才集聚中心城市、戰(zhàn)略支點等構(gòu)成的雁陣格局中的“排頭兵”“先行者”。

上海如何加快推進高水平人才高地建設(shè)

落實中央要求，加快推進高水平人才高地建設(shè)，上海需要承擔(dān)新角色、新?lián)?dāng)，也有需要有新行動、新策略。

1、提供高質(zhì)量的人才供給。

面對第二個百年奮斗目標(biāo)，高水平科技自立自強是關(guān)鍵，而人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵。上海推進建設(shè)高水平人才高地，首要的就是要建構(gòu)“創(chuàng)新”“戰(zhàn)略”“未來”三維結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量人才。

從創(chuàng)新維度來看，抓住創(chuàng)新生產(chǎn)者，即身在一線、作為科技創(chuàng)新探路者和先行者的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、研究開發(fā)人才;抓住創(chuàng)新的組織者，即發(fā)現(xiàn)和捕捉商機、組織創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者;抓住創(chuàng)新服務(wù)者，即圍繞在創(chuàng)新人才周圍、聚焦創(chuàng)新鏈，為創(chuàng)新提供金融、會計、律師、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)的人員;抓住創(chuàng)新治理者，即具有創(chuàng)新基因，關(guān)注創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，為人才和創(chuàng)新提供場景和支持的治理者。

從戰(zhàn)略維度來看，要把贏得未來、爭取主動、具有優(yōu)勢的戰(zhàn)略人才作為建設(shè)重點和關(guān)鍵，集聚培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)域戰(zhàn)略家、以科技引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略家、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的智庫專家，積極培育具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，開辟創(chuàng)新發(fā)展的新空間;大力集聚創(chuàng)造新技術(shù)、新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)的科學(xué)家、工程師、技能人才，引領(lǐng)創(chuàng)新潮流、推動科技創(chuàng)新策源、贏得未來戰(zhàn)略競爭。同時，還要充分關(guān)注屬于戰(zhàn)略領(lǐng)域、掌握戰(zhàn)略資源、位居戰(zhàn)略層次、具有戰(zhàn)略影響的人才，能夠在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生重要影響力、起到關(guān)鍵作用，能夠引發(fā)重大突破、重大變革以及帶來經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和人民美好生活的人才，進一步加大培養(yǎng)造就力度，充分發(fā)揮其作用，為實現(xiàn)人才由支撐發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展的歷史跨越，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

從未來維度來看，要強化未來的視野、前瞻的眼光，聚焦青年科學(xué)家、研發(fā)人員、工程師、企業(yè)家、技術(shù)工人，聚焦青年政治精英、未來領(lǐng)袖等，注重強化具有國際競爭力和創(chuàng)新潛力的未來人才的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、儲備、使用，聚焦有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、能突破的戰(zhàn)略方向、優(yōu)勢領(lǐng)域、重點領(lǐng)域，看到未來、看準(zhǔn)未來、培育未來、創(chuàng)造未來，真正讓青年人才和創(chuàng)新潛在人才成為引領(lǐng)未來發(fā)展、贏得未來競爭、創(chuàng)造未來優(yōu)勢的生力軍。

2、建設(shè)高能級的人才平臺。

人才平臺是培養(yǎng)人才、造就人才的基石，是吸引人才、集聚人才的“磁石”，是成就人才、引領(lǐng)人才的推進器;人才平臺的能級有多大，對高水平人才高地建設(shè)的助力就有多大。因此，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，圍繞國家發(fā)展重大戰(zhàn)略，建立一流卓越人才和優(yōu)秀人才成長發(fā)展的高能級載體平臺，是建設(shè)高水平人才高地的重要組成部分。

必須進一步加快世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國家實驗室、綜合性科學(xué)中心、科學(xué)工作室等全球領(lǐng)先科技創(chuàng)新重大設(shè)置、重大項目攻關(guān)項目，以科技創(chuàng)新重大項目吸引集聚一流戰(zhàn)略科技人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊;必須加快世界一流大學(xué)、學(xué)科建設(shè)進程，支持建設(shè)若干優(yōu)勢學(xué)科，共同引育高端人才，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合;必須加快戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動國家級和市級重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)實驗服務(wù)基地、技術(shù)中介機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺建設(shè)。

3、構(gòu)建高通量的人才節(jié)點。

高水平人才高地是世界重要人才中心和創(chuàng)新高地聯(lián)通全球人才網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心樞紐，同時，也是構(gòu)成和影響世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重要基礎(chǔ)。從全局的視角來看，高水平人才高地是聯(lián)通國內(nèi)、國際循環(huán)高通量的戰(zhàn)略鏈接、關(guān)鍵節(jié)點。

一是要突出上海的自身優(yōu)勢，以戰(zhàn)略意識、戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略本領(lǐng)、戰(zhàn)略定力，把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，明確人才發(fā)展戰(zhàn)略定位，制定具有競爭優(yōu)勢的制度體系、產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、人才政策，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、發(fā)展鏈、人才鏈，培育集聚站在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮頭、站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野、善于引領(lǐng)潮流的人才，把影響未來、造就未來的人才吸引過來、集聚起來、培養(yǎng)起來、發(fā)展起來，不斷提升人才實力、人才競爭優(yōu)勢、人才發(fā)展含金量。

二是聚焦高層次人才集中的中心城市、聚焦戰(zhàn)略支點，加快建立以高水平人才高地為引領(lǐng)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的人才發(fā)展共同體。特別是要聚焦世界第六大城市群發(fā)展，抓住長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展契機，突出特色意識、長板意識、共同體意識，結(jié)合各地自身特質(zhì)、獨特稟賦、各自所長，培育具有特色的人才集群，協(xié)同開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，探索積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，打造區(qū)域強力板塊。同時，延伸一批“產(chǎn)—才—城”融合的增長極、聚集帶、發(fā)展圈，整體提升國內(nèi)人才網(wǎng)絡(luò)的能級，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進人才流動和科研資源共享，讓各類要素更為順暢地自由流動，更大程度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

三是要積極嵌入全球人才網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，代表國家參與全球競爭、影響全球發(fā)展，對標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，厚植競爭優(yōu)勢、造就發(fā)展機會、增強流動動力。通過進一步豐富產(chǎn)業(yè)、市場、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新集群、“引擎”企業(yè)、共性技術(shù)服務(wù)平臺等人才引進的“硬”資源，豐富一流高校、專業(yè)、頂級科學(xué)家論壇、全球青年創(chuàng)業(yè)者論壇等人才引進的“軟”資源，建立多重人才發(fā)展社群和網(wǎng)絡(luò)，打造全球創(chuàng)新和人才網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，吸引全球人才近悅遠(yuǎn)來。同時，要搭建更多的國際性創(chuàng)新平臺，加快“走出去”步伐，加強離岸基地建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)。用中國的發(fā)展、中國的優(yōu)勢、中國的未來，吸引和集聚全球人才，不斷增強全球人才資源配置能力、吸引力、影響力，不斷完善全球人才愿意來、樂于來的基礎(chǔ)，讓更多全球人才因中國而聚、因中國而興，讓高水平人才高地成為配置全球人才、發(fā)展全球人才的重要樞紐、重要平臺。

4、健全高成長的人才機制。

建設(shè)高水平人才高地，要求抓住人才快速成長、有效成長進程中的核心訴求，破除制約發(fā)展的瓶頸難點，著力加大改革和開放的力度，讓海內(nèi)外人才基于此、快發(fā)展、高成長。

一方面，要以改革力量激發(fā)人才活力，用人才力量來引領(lǐng)創(chuàng)新，用人才活力來激活發(fā)展，有效驅(qū)動和牽引、引導(dǎo)、建構(gòu)以及創(chuàng)造新的發(fā)展。建立進一步向用人主體放權(quán)、為人才松綁，給予用人主體在培養(yǎng)、引進、使用中更多的權(quán)力，讓貼近人才的主體有權(quán)，向服務(wù)人才的主體賦權(quán)，讓他們在第一線面對各種各樣的人才及其發(fā)展訴求，能夠用好權(quán)、能夠服務(wù)好，能夠最大限度滿足人才需求，能夠最大程度激發(fā)人才活力。同時，要通過改革，充分賦予人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費使用權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，完善人才流動機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，落實攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機制，完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

另一方面，要著力推動人才規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，抓緊建設(shè)具有國際吸引力和競爭優(yōu)勢的人才制度體系，讓更多的海外人才能夠因高水平人才高地更便捷地流動、更自由地從業(yè)、更良好地發(fā)展、更快速地成長。例如，通過創(chuàng)新更加便利的出入境、停居留和工作許可制度，讓外籍人才更加便利地申辦工作許可、長期居留、永久居留;通過明確職業(yè)負(fù)面清單制度，明確從業(yè)自由范圍、類型、程度，建立職業(yè)資格認(rèn)可制度，創(chuàng)新學(xué)歷、職業(yè)資格互相認(rèn)證制度，與相關(guān)國家、區(qū)域、國際組織開展職業(yè)資格互認(rèn)交流合作，允許外籍人才參加我國職業(yè)資格考試，讓海外人才在華工作、執(zhí)業(yè)門檻更低、范圍更廣。

5、建設(shè)高品質(zhì)的人才環(huán)境。

建設(shè)高水平人才高地，要聚焦戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、技能人才等不同群體，對其工作、生活、學(xué)習(xí)等各個層面多樣化發(fā)展需求，以人才友好型環(huán)境為核心，打造寬松的工作環(huán)境，讓科學(xué)家全身心去跟蹤、投入、判斷未來可能會出現(xiàn)的重大突破方向。要提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和配套設(shè)施，完善優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育項目布局，打造高水平綜合醫(yī)療中心。進一步完善區(qū)域內(nèi)交通布局，加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智慧城市示范區(qū)，提供智能生活方式，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，打造宜居宜業(yè)、美好幸福、充滿活力、持續(xù)發(fā)展的人才發(fā)展生態(tài)。

6、推進高效能的人才治理。

建設(shè)高水平人才高地，要在加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)下，強化政府主體的職責(zé)，充分發(fā)揮用人主體的治理作用，激勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、社會組織和個人等多元主體的積極參與，形成由政府、社會、市場、個人協(xié)同治理的責(zé)任共同體。要加強政府人才發(fā)展治理的職責(zé)，強化其制度供給、政策工具的職責(zé)，要落實用人主體、人才個體在微觀組織的主體作用，還要重視發(fā)揮專業(yè)團體、行業(yè)協(xié)會、民間組織等在人才發(fā)展治理中的作用。更為重要的是，要著眼于當(dāng)前和未來的發(fā)展，推動政府、市場、社會多元主體良性互動，共同推進高效能人才發(fā)展的治理體系建設(shè)，真正讓人才成為引領(lǐng)新時代發(fā)展的戰(zhàn)略資源、關(guān)鍵動力、引領(lǐng)力量，讓高水平人才高地成為海內(nèi)外人才成長成功之地、事業(yè)成就之地、價值實現(xiàn)之地。

(作者為上海社會科學(xué)院政治與公共管理研究所研究員、博士生導(dǎo)師，上海市左邊習(xí)近平右邊新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員)

（來源：上觀新聞）

舉報/反饋