一、適用范圍
本指南適用于留學(xué)人員及其家屬來滬工作辦理戶口的審批。
二、事項(xiàng)名稱和代碼
留學(xué)人員及其家屬來滬工作辦理戶口審批（0335）。
三、辦理依據(jù)
公安部、人力資源和社會保障部《關(guān)于規(guī)范留學(xué)回國人員落戶工作有關(guān)政策的通知》（公通字〔2010〕19號），市委、市政府關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革的有關(guān)要求以及相關(guān)規(guī)定，上海市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口實(shí)施細(xì)則》的通知（滬人社外發(fā)〔2015〕49號）。
四、辦理機(jī)構(gòu)
（一）辦理機(jī)構(gòu)名稱及權(quán)限
上海市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)管理審核；上海市人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理。
（二）審批內(nèi)容
具有本科及以上學(xué)歷，在上海工作或創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員，其本人、隨歸的配偶、子女或國內(nèi)隨調(diào)、隨遷的配偶及其16周歲以下或在普通中學(xué)就讀的子女申請辦理上海戶口，由市人力資源社會保障局進(jìn)行審核，審核通過的，準(zhǔn)予辦理戶口。
（三）左邊法律右邊效力
經(jīng)市人力資源社會保障局審批同意后，由公安部門辦理戶口遷移手續(xù)。
（四）審批對象
用人單位，自然人。
五、審批條件
（一）準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件：
1.申請單位應(yīng)具備的基本條件
申請單位為在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的具有用人自主權(quán)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、合伙制事務(wù)所以及符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、注冊資金在100萬元人民幣及以上、信譽(yù)良好，并在本市依法納稅、按規(guī)定參加社會保險的各類企業(yè)（非企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)其上級法人注冊資金應(yīng)不低于100萬元人民幣）。
2.留學(xué)回國人員應(yīng)具備的基本條件
來滬工作的留學(xué)回國人員應(yīng)符合下列條件之一：
（1）在國（境）外獲得博士研究生學(xué)歷學(xué)位。
（2）在國內(nèi)“211”高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或碩士研究生學(xué)歷學(xué)位（中央直屬及中科院各研究生培養(yǎng)單位碩士畢業(yè)生參照“211”高校畢業(yè)生執(zhí)行），并在國（境）外高校獲得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位；或在國內(nèi)非“211”高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，并在國（境）外世界排名前500名高校獲得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位；或在國（境）外高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位和碩士研究生學(xué)歷學(xué)位（不含大專起點(diǎn)本科和HND等形式）。
（3）在國（境）外世界排名前500名高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（累計(jì)在國（境）外學(xué)習(xí)時間須滿1年以上；中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生應(yīng)同時獲得國內(nèi)和國（境）外本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位；不含大專起點(diǎn)本科和HND等形式）。
（4）在國內(nèi)獲得碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位或取得副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，赴國（境）外進(jìn)修、做訪問學(xué)者滿1年以上。
同時，符合上述四項(xiàng)條件的人員最近連續(xù)6個月在同一單位社會保險繳費(fèi)基數(shù)不應(yīng)低于上一年度本市職工社會平均工資，個稅繳納情況應(yīng)與社會保險繳費(fèi)基數(shù)合理對應(yīng)。
（5）其他不符合第（2）、（3）項(xiàng)條件，在國（境）外高校獲得本科、學(xué)士及以上學(xué)歷學(xué)位（本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位人員累計(jì)在國（境）外學(xué)習(xí)時間須滿1年以上；中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生應(yīng)同時獲得國內(nèi)和國（境）外本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位；不含大專起點(diǎn)本科和HND等形式），同時最近連續(xù)12個月在同一單位社會保險繳費(fèi)基數(shù)達(dá)到上一年度本市職工社會平均工資1.5倍，個稅繳納情況與社會保險繳費(fèi)基數(shù)合理對應(yīng)的人員。
來滬創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員應(yīng)符合下列條件：
在國（境）外高校獲得本科、學(xué)士及以上學(xué)歷學(xué)位（本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位人員要求同上）或符合第4項(xiàng)條件，來本市創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)回國人員（注冊資金不少于50萬元人民幣（實(shí)繳），本人擔(dān)任企業(yè)法定代表人且為第一大股東（不含股份轉(zhuǎn)讓、后期資金注入），個人股份一般不低于30%），同時最近連續(xù)6個月在同一單位社會保險繳費(fèi)基數(shù)不低于上一年度本市職工社會平均工資，個稅繳納情況與社會保險繳費(fèi)基數(shù)合理對應(yīng)。
世界排名前500名高校由上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）參考英國泰晤士報高等教育副刊、美國新聞與世界報道、QS世界大學(xué)排名、上海交通大學(xué)2015年發(fā)布的學(xué)校名單確認(rèn)后予以公布。上述名單待每年新的世界排名公布后對新增的院校名單予以追加，12月31日前在上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）網(wǎng)站和予以公布。同時，留學(xué)人員在國（境）外院校獲得的學(xué)歷學(xué)位應(yīng)屬于教育部認(rèn)可的范圍。
留學(xué)人員回國后應(yīng)直接來上海工作，累計(jì)待業(yè)時間不超過2年；與申請單位簽訂的勞動（聘用）合同有效期在1年（含）以上，且自申請之日起有效期在6個月（含）以上（如合同約定有試用期的，需完成試用期后方可申報）；留學(xué)回國人員年齡須距法定退休年齡5年以上。
派遣人員不屬于留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口范圍。
3、隨遷/隨歸家屬條件
符合落戶條件的留學(xué)回國人員，其配偶（須回國前結(jié)婚，年齡距法定退休年齡5年以上）和16周歲以下或16周歲以上、在普通高中就讀的子女屬隨遷范圍。
回國后結(jié)婚的配偶按照本市投靠類政策辦理。
申請人配偶需隨遷的，應(yīng)在申請人提出申請時一并提出；配偶暫未回國的，可在回國后申請補(bǔ)辦落戶手續(xù)。
申請人子女需隨遷的，如子女在國內(nèi)出生，須在父（母）原戶籍地辦理出生登記后一并提出；申請人在上海落戶后再提出補(bǔ)辦隨遷的，按照本市投靠類政策辦理。如子女在國外出生，應(yīng)在申請人提出申請時一并提出；暫未回國的，可在回國后申請補(bǔ)辦落戶手續(xù)。
（二）不予批準(zhǔn)的情形
申請單位或留學(xué)回國人員不符合上述條件，或者不能提供足以證明上述條件的書面申請材料。
六、審批數(shù)量
按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、申請材料
（一）形式標(biāo)準(zhǔn)
除特別注明外，申請材料應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)書面形式提供原件及復(fù)印件。打印及復(fù)印的材料，應(yīng)當(dāng)使用A4紙。所提供材料中，除漢語外，其它語種需提供翻譯件，并需到具有資質(zhì)的的翻譯機(jī)構(gòu)翻譯。
（二）行政審批申請材料目錄
除特殊說明外，所有申請材料均核對原件，留復(fù)印件
序號
提交材料名稱
原件/復(fù)印件
份數(shù)
紙質(zhì)/電子報件
備注
用人單位須提交的材料
1
單位介紹信
原件
1份
紙質(zhì)
2
經(jīng)辦人員有效身份證件
復(fù)印件
1份
紙質(zhì)
3
用人單位報上海市人力資源和社會保障局請示公函
原件
1份
紙質(zhì)
須加蓋單位公章
4
法人營業(yè)執(zhí)照（或法人登記證書）和組織機(jī)構(gòu)代碼證或統(tǒng)一社會信用代碼（依許可經(jīng)營的，另須提供相關(guān)主管部門批準(zhǔn)的許可證書；外商投資企業(yè)、臺港澳僑投資企業(yè)另須提供批準(zhǔn)證書）；申請單位為非法人分支機(jī)構(gòu)的，提供分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證，同時提供上級法人的上述相關(guān)證件（須加蓋上級法人公章）和上級法人的授權(quán)書
復(fù)印件
1份
紙質(zhì)
須加蓋單位公章；證件剩余有效期6個月以上
5
《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口申請表》
原件
1份
紙質(zhì)
附一張2寸證件照
6
申請單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動（聘用）合同
復(fù)印件
1份
紙質(zhì)
來本市創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)回國人員，應(yīng)與其創(chuàng)辦的企業(yè)簽訂勞動合同，并提交以下材料
1
企業(yè)驗(yàn)資證明
復(fù)印件
1份
紙質(zhì)
2
企業(yè)最近連續(xù)6個月繳納增值稅（營業(yè)稅）或企業(yè)所得稅稅單（零稅單無效）
原件
1份
紙質(zhì)
3
企業(yè)最近連續(xù)6個月為員工繳納社會保險憑證
原件
1份
紙質(zhì)
留學(xué)回國人員須提交的材料
1
教育部出具的《國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》
復(fù)印件
1份
紙質(zhì)
2
國（境）外畢業(yè)證書、成績單；屬于進(jìn)修人員的提供國（境）外進(jìn)修證明（須附具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件）、《留學(xué)回國人員證明》和國內(nèi)碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位證書或副高級及以上職稱證書
復(fù)印件
1份
紙質(zhì)
3
出國（境）留學(xué)前國內(nèi)獲得的相應(yīng)的最高學(xué)歷學(xué)位證書；出國（境）前系在職人員的，提供原工作單位同意調(diào)出或已離職證明；在國（境）外有工作經(jīng)歷的，提供工作單位勞動合同、稅單或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字的工作證明（須附具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件）
復(fù)印件
1份
紙質(zhì)
4
護(hù)照、簽證及所有出入境記錄、居民戶口簿和身份證
復(fù)印件
1份
紙質(zhì)
出國前為農(nóng)業(yè)戶口的須在原籍辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后申請；留學(xué)期間戶籍已注銷的須附90天內(nèi)有效的戶籍注銷證明
5
在滬落戶地址證明
復(fù)印件
1份
紙質(zhì)
落戶地址為個人購買的產(chǎn)權(quán)房的，提供房產(chǎn)證；落戶地址為配偶或直系親屬家庭地址的，提供配偶或直系親屬的房產(chǎn)證、居民戶口簿和產(chǎn)權(quán)人共同簽署的同意落戶的書面證明；落戶地址為集體戶口的，提供相應(yīng)的集體戶口簿復(fù)印件或戶籍證明以及單位同意落戶的書面證明
6
婚姻狀況證明
復(fù)印件
1份
紙質(zhì)
已婚的，提供結(jié)婚證書；離異的，提供離婚證、離婚協(xié)議書或法院調(diào)解書、判決書。持國外結(jié)（離）婚證明的，另須提供具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件
7
子女出生證明及合法生育的證明
復(fù)印件
1份
紙質(zhì)
在國外出生的，另須提供具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件
8
在滬檔案接收單位出具的同意接收證明
復(fù)印件
1份
紙質(zhì)
如檔案已在滬，提供檔案保管單位出具的保管證明
9
在本市正常繳納社會保險和個人所得稅的證明
原件
1份
紙質(zhì)
社保繳費(fèi)基數(shù)和期限由社保系統(tǒng)提供；未正常繳納社會保險而補(bǔ)繳的、繳費(fèi)單位與簽訂勞動合同單位不一致的、社保繳費(fèi)基數(shù)與個人所得稅繳納情況不能合理對應(yīng)的不予認(rèn)可；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新錄用人員暫無法提供上述證明的，須提供正式錄用或編制內(nèi)聘用相關(guān)證明）；回國后未就業(yè)時間超過半年的須附勞動用工手冊或檔案保管單位出具的未就業(yè)證明
10
其它必要的證明材料
家屬隨遷須提交的材料
1
《留學(xué)回國人員配偶申辦上海常住戶口申請表》
原件
1份
紙質(zhì)
附一張2寸證件照，子女免表
2
配偶和子女戶口簿、身份證、在滬落戶地址證明、配偶國內(nèi)最高學(xué)歷學(xué)位證書、子女出生證明
復(fù)印件
1份
紙質(zhì)
配偶為留學(xué)回國人員的，提供《國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》、護(hù)照、簽證及所有出入境記錄；子女在國外出生的，提供國外出生證明和具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件、中國護(hù)照（或旅行證）及簽證、出入境記錄；16周歲以上、在普通高中就讀的子女需隨遷的，提供學(xué)籍證明
3
配偶在本市有工作單位的，提供勞動（聘用）合同、單位營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證（須加蓋單位公章）；原來在外省市有工作單位的，提供原單位同意調(diào)出或已離職證明
復(fù)印件
1份
紙質(zhì)
4
放棄隨遷的，提供居民戶口簿和身份證及書面放棄隨遷承諾書（家屬為上海戶籍的，提供居民戶口簿和身份證）
原件
1份
紙質(zhì)
5
其它必要的證明材料
注：對相關(guān)申請材料，審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要，要求申請人出示原件進(jìn)行核驗(yàn)。
（三）申請文書名稱
1.關(guān)于為留學(xué)回國人員XXX申請辦理上海常住戶口的函
2.《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口申請表》
八、審批期限
受理期限：5個工作日。
辦理期限：40個工作日。
九、審批證件
無。
十、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
無。
十一、申請人權(quán)利和義務(wù)
（一）申請人依法享有以下權(quán)利：
1.提出申請的權(quán)利；
2.了解審批辦理進(jìn)度情況和審批結(jié)果的權(quán)利。
（二）申請人依法履行以下義務(wù)：
1.證明申請人本人符合審批條件的義務(wù)；
2.如實(shí)提供申請材料的義務(wù)，并須對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；
3.配合審批機(jī)關(guān)開展實(shí)地勘察、專家評審等工作的義務(wù)。
十二、申請接收
（一）接收方式
1.窗口接收
接收部門名稱：上海市人才服務(wù)中心；
接收地址：梅園路77號一樓。
2.網(wǎng)上接收
（二）接收時間
周一至周四9：00-11：30，13：30-17：00，周五9：00-11：30，13：30-15：00
十三、咨詢途徑
（一）窗口咨詢
梅園路77號一樓
（二）電話咨詢
十四、投訴渠道
（一）窗口投訴
江西中路209號（每周一）
（二）電話投訴
（三）網(wǎng)上投訴
（四）電子郵件投訴
（五）信函投訴
江西中路209號，
十五、辦理方式
（一）新辦一般程序
1.申請單位先在網(wǎng)上進(jìn)行注冊，并填寫相關(guān)信息，然后備齊相關(guān)書面材料到受理部門（上海市人才服務(wù)中心）進(jìn)行現(xiàn)場申報。
2.受理部門對申請單位提交的申請材料進(jìn)行初審。對材料齊全且符合法定形式要求的，在5個工作日內(nèi)受理，并出具書面受理通知書；對材料不齊全或不符合法定形式要求的，在5個工作日內(nèi)出具書面補(bǔ)正通知書，一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料，并約定補(bǔ)正的期限。逾期仍不能補(bǔ)正的，視為放棄本次申請。
3.受理部門對予以受理的材料進(jìn)行整理、復(fù)核，在10個工作日內(nèi)將全部申請材料報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）審核。
4.上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）按照規(guī)定，對初審材料在10個工作日內(nèi)完成審核工作。
5.審核通過后，上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）將審核通過的意見反饋受理部門，并將審核通過的落戶名單匯總至上海市公安局人口管理辦公室（10個工作日一次），市公安局人口管理辦公室將名單轉(zhuǎn)發(fā)至各區(qū)縣公安部門。審核未通過的出具書面《不予審批決定書》。
6.受理部門根據(jù)審核意見在5個工作日內(nèi)完成批復(fù)、落戶確認(rèn)單、調(diào)動人員情況登記表等批件制作。
7.申請單位憑相關(guān)證明領(lǐng)取批件后辦理戶口遷移、申報、人事檔案調(diào)動等手續(xù)。
十六、決定公開
依法依申請公開。
附錄1申辦流程
附錄2行政審批公函及申請表示范文本
1.關(guān)于為留學(xué)回國人員XXX申請辦理上海常住戶口的函
上海市人力資源和社會保障局：
姓名，性別，出生年月日，婚姻狀況。出國前何年何月在何學(xué)校畢業(yè)，獲何學(xué)歷學(xué)位。何年何月公費(fèi)（自費(fèi)）出國留學(xué)，在何國/地區(qū)何大學(xué)學(xué)習(xí)何專業(yè)，于何年何月獲何（學(xué)歷）學(xué)位，于何年何月回國?；貒蠛啔v，于何年何月來我單位（公司）工作，因何理由（說明具體理由）同意為其申辦上海常住戶口。
家屬情況：配偶：姓名，性別，出生年月日，畢業(yè)學(xué)校（包括國內(nèi)、國外最高學(xué)歷），現(xiàn)國內(nèi)工作單位，隨遷/歸情況：申請隨遷、國外隨歸、放棄隨遷或放棄隨歸。
子女：姓名，性別，出生年月日，隨遷/歸情況：申請隨遷、國外隨歸、放棄隨遷或放棄隨歸。
留學(xué)回國人員本人和配偶、子女現(xiàn)國內(nèi)戶籍地址（或國籍）、身份證號碼，所屬公安局及管轄派出所。（出國時已注銷國內(nèi)戶籍的，須注明何年何月在何管轄地公安派出所注銷及身份證號碼）。
其本人、配偶、子女戶口落上海市某某區(qū)某某路某弄某號某室（或上海市社區(qū)公共戶），所屬公安局及管轄派出所（或居住地派出所）；留學(xué)回國人員本人、配偶的檔案由某單位管理（如人才服務(wù)中心等具有人事檔案管理權(quán)限的單位）（須附人事檔案接收單位的證明）。
單位名稱（蓋章）
年月日
2.申請表
需登錄網(wǎng)站后在線填寫并打印。
附錄3審批辦理所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄
無。
附錄4審批辦理所依據(jù)的審查細(xì)則清單
1.公安部、人力資源和社會保障部《關(guān)于規(guī)范留學(xué)回國人員落戶工作有關(guān)政策的通知》（公通字[2010]19號）
2.上海市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口實(shí)施細(xì)則》的通知（滬人社外發(fā)〔2015〕49號）
特別聲明：
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