欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢?nèi)藲猓喝掌冢?019-01-14

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女落戶上海咨詢

一、上海戶口新政策-改革（Reformation)目的

對(duì)于此次改革的目的，方案明確指出。這是自1978年改革開放以來，上海市第四次戶籍松動(dòng)，此次戶籍制度(institution)改革的重點(diǎn)(zhòngdiǎn)是吸引人才，或許為眾多持有上海居住證的人士及外地人才打開入滬（hù）之門。

二、上海戶口新政策-政策目標(biāo)(cause)

由于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高端人才的缺乏，上海先后推出一系列優(yōu)惠措施（指針對(duì)問題(Emerson)的解決辦法)吸引人才，而解決這些人才的戶籍問題也成為上海相關(guān)(related)部門的考量事項(xiàng)。而為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，此次的戶籍新政規(guī)定(guīdìng)了四條原則，具體包括(bāokuò)：1.不調(diào)控急需人才;2.滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需要;3.重視教育(Education)背景，同時(shí)更要重視能力業(yè)績;4.強(qiáng)化準(zhǔn)入，明晰預(yù)期。對(duì)于第一條原則，方案給予了詳細(xì)的解釋。

對(duì)于第二條原則，指出。這顯然符合上海目前著力打造的兩大產(chǎn)業(yè)的人才需求：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)?！渡虾Ｊ兄攸c(diǎn)(zhòngdiǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)目錄》顯示，汽車、航空航天、裝備制造、船舶（義:航海的大船）制造、軌道交通、工程(Engineering)建設(shè)、金融等諸多領(lǐng)域都屬于上海緊缺的人才。

第三條則強(qiáng)調(diào)(qiángdiào)，除了重視教育(Education)背景之外，在引進(jìn)人才要強(qiáng)調(diào)能用、有用，要更加注重工作資歷和實(shí)踐能力。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。;導(dǎo)致(cause)可能（maybe)的公共資源緊張，是一種各方都能接受的方案(fāngàn)。

相比之下，在戶籍改革（Reformation)上就明顯落后于上海。上海留學(xué)生落戶留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。2009年兩會(huì)期間，人民網(wǎng)與《法制晚報(bào)》聯(lián)手推出的網(wǎng)上調(diào)查。結(jié)果投票者最受關(guān)注的是的問題(Emerson)。可以看到，在社會(huì)福利被區(qū)別對(duì)待的現(xiàn)實(shí)下，外來人口普遍處于一種焦慮的狀態(tài)中。也許對(duì)于那些沒有戶口而仍繼續(xù)生活在的人士來說，這種焦慮仍然要繼續(xù)下去。

并非在戶籍改革問題上毫無作為，它也在不停地去探索一些控制（control)人口的方法。2009年的市政府工作報(bào)告(Thereport)就首次提出將 ；市發(fā)改委副主任王海平也表示，對(duì)于那些迫切渴望獲得戶口的人來說，缺乏實(shí)質(zhì)意義上的幫助。

經(jīng)濟(jì)(jīngjì)發(fā)展的好，必然能吸引更多人口。上海戶口辦理中國所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。希望通過(tōngguò)經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)人口在市空間上合理地流動(dòng)，這一目標(biāo)(cause)是可以實(shí)現(xiàn)的。但是要想從整體上控制人口的規(guī)模，通過經(jīng)濟(jì)手段似乎有些力不從心。不可能放棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)，甚至不會(huì)放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。當(dāng)然，也就不可避免地造成了外來人口的高增長。由于戶籍壁壘(rampart)，也帶來了外來人口與本地戶籍人口社會(huì)福利待遇的不平等，比如外來人口子女就學(xué)在依然是個(gè)難題，特別是上高中尤為艱難;兒童醫(yī)保只限于本市戶籍;生育保險(xiǎn)只限于;兩限房、經(jīng)適房、廉租房始終將外來人口排除（Remove)在外……死守住這個(gè)，其結(jié)果可能會(huì)把人們的怨氣積累起來的，最后反而會(huì)加劇社會(huì)矛盾（事物屬性的對(duì)立)，對(duì)首都的社會(huì)和諧不利，對(duì)建設(shè)之都的目標(biāo)不利。上海也許正是看到了這些弊端，所以才另辟蹊徑。上海的戶籍管理(guǎnlǐ)正在向更科學(xué)、公平、普適和更加人性化的方向邁進(jìn)。同為人口密集、外來人口眾多的特大城市，有太多的理由需要