浙江24小時-錢江晚報評論員李曉鵬

積分落戶政策的實(shí)施，將從制度上給大城市外來常住人口帶來公平落戶的機(jī)會。一方面滿足了控制城市人口規(guī)模無節(jié)制增長，避免公共設(shè)施和公共服務(wù)跟不上人口增長帶來的城市病，另一方面，由于積分落戶制度所要求的時限和左邊加分右邊獎勵政策，能夠吸引城市發(fā)展所需的人才。既能調(diào)節(jié)人口，又能引進(jìn)人才，是一種相對公平合理的機(jī)制。

千呼萬喚始出來。昨天，北京市公布了2018年積分落戶公示名單，6019人進(jìn)入這個大名單，比預(yù)計的6000人落戶指標(biāo)多出了19人。這是自從公布積分落戶制度以來，北京市首批公布公示的落戶名單。這份名單，令多少想要圓一個落戶夢的“北漂們”激動不已，漫長的等待終于迎來了希望的曙光。

北京市發(fā)改委介紹，今年參與北京積分落戶申請的共人，其中，3309人獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎項，6472人獲得納稅左邊加分右邊，59人獲得省部級以上勞動模范、“首都見義勇為好市民”等榮譽(yù)表彰。入選的6千多人，最低分是90.75分，他們行業(yè)分布廣泛，以中青年為主，在京穩(wěn)定工作時間長，高分段人員中35.8%來自高新技術(shù)企業(yè)，23.4%獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎項，12人獲評省部級以上勞動模范。

這份數(shù)據(jù)說明，入選人員為北京市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，他們是北京社會不可或缺的人才。此時的落戶，是對他們多年努力工作的一種認(rèn)可。雖然12萬申請人數(shù)中才命中6千，比例看上去偏小，但按照北京市積分落戶政策，每年的落戶數(shù)其實(shí)是動態(tài)的。

根據(jù)每年戶籍人口變動情況，根據(jù)城市戶籍人口發(fā)展規(guī)劃，隨時都可以調(diào)整，而且作為首批落戶名單，6000的數(shù)量，也帶有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)，與上海、廣州的首批積分落戶人數(shù)持平?？紤]到北京擁有超過800萬的外來常住人口，積分落戶數(shù)應(yīng)當(dāng)會有變動。

積分落戶制度，是戶籍制度改革的重要環(huán)節(jié)。大城市人口密集，確有控制人口增長的客觀要求。但那些優(yōu)秀的外來人口，已經(jīng)成為城市建設(shè)和發(fā)展的主力軍，他們同樣給城市建設(shè)和發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)，如果大門緊閉，長期不解決他們的戶籍問題，對他們來說是不公平的。而當(dāng)我們把戶籍作為是否享受公共服務(wù)的分界線的時候，這種不公平就尤為突出。

積分落戶政策的實(shí)施，將從制度上給大城市外來常住人口帶來公平落戶的機(jī)會。一方面滿足了控制城市人口規(guī)模無節(jié)制增長，避免公共設(shè)施和公共服務(wù)跟不上人口增長帶來的城市病，另一方面，由于積分落戶制度所要求的時限和左邊加分右邊獎勵政策，能夠吸引城市發(fā)展所需的人才。既能調(diào)節(jié)人口，又能引進(jìn)人才，是一種相對公平合理的機(jī)制。

積分落戶政策，是城市戶籍制度改革的破冰之舉?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》明確指出，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的要求，人口超過500萬的特大型城市，要建立完善積分落戶制度。此后，全國各大城市都開展了積分落戶政策的制定和名單的公布。

傳統(tǒng)的戶籍制度在一定程度上固化了已經(jīng)形成的城鄉(xiāng)利益失衡格局，制約了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。由于北京特殊的地位，在中國的大城市中擁有毫無爭議的領(lǐng)頭羊地位。

雖然北京不是第一個，之前上海、廣州、天津、杭州等都已經(jīng)落實(shí)到位。但北京的這份名單的公布，意味著全國積分落戶制度取得了具有里程碑意義的進(jìn)展，也意味著戶籍制度改革進(jìn)入了一個新的階段。

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