高校畢業(yè)生和技能人才是寶貴的人才資源，也是重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，為鼓勵更多人才在保就業(yè)創(chuàng)業(yè)，結合實際，提出以下措施。

　　

一、總體目標

　　

堅持新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于人才工作的重要論述和黨中央、省委關于加強人才工作的決策部署，按照市委十一屆九次全會左邊“”右邊總體要求，全力打造新時代人才保定和青春友好型城市，深入實施“大學生留保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”，立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的人力資源需求，吸引和鼓勵更多優(yōu)秀人才在保定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，聚集更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，形成一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍，為精心打造京津冀世界級城市群中的品質之城，加快建設品質為先、宜居宜業(yè)新保定提供人才保障和智力支撐。

　　

二、適用范圍

　　

本措施發(fā)布后來保留保就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全日制博士學位研究生、碩士學位研究生及取得同等學位的留學回國人員，35周歲以下的全日制本科(含同等學歷留學回國人員)及大專畢業(yè)生、技工院校高級工班及預備技師(技師)班畢業(yè)生(統(tǒng)稱：高校畢業(yè)生);首次來保就業(yè)創(chuàng)業(yè)的35周歲以下高級技師(技能等級一級)、技師(技能等級二級)、高級工(技能等級三級)(統(tǒng)稱：技能人才)。

　　

對在保就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“雙一流”高校全日制大學本科畢業(yè)生，可參照取得碩士學位研究生享受相關優(yōu)惠政策;本措施發(fā)布之前在保就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生和技能人才按原有政策執(zhí)行。

　　

三、主要舉措

　　

(一)歡迎落戶保定

　　

高校畢業(yè)生和技能人才憑相關學歷證書或技能等級證書可在我市城鎮(zhèn)地區(qū)(涿州市除外)辦理落戶，辦理落戶和準遷手續(xù)時，優(yōu)先受理，即來即辦。支持企業(yè)設立集體戶，用于招用的高校畢業(yè)生和技能人才落戶。對首次落戶我市主城區(qū)的高校畢業(yè)生和技能人才，每人發(fā)放1000元落戶獎勵。(責任單位：市公安局、市人社局、市財政局)

　　

(二)助力安家樂業(yè)

　　

鼓勵有條件的縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)通過盤活現(xiàn)有存量商品房、調劑公共租賃住房、籌集經(jīng)濟適用住房、擇址建設人才住房等方式，為引進的人才提供住房保障。

　　

鼓勵事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在符合城市規(guī)劃的前提下，利用自有土地建設保障性人才住房，所建筑房屋全部由單位(產(chǎn)業(yè)園區(qū))自持，僅用于保障引進人才使用，不能上市交易。各級各部門要在立項、規(guī)劃、規(guī)范用地手續(xù)以及配套設施保障等方面簡化程序、優(yōu)化服務、提高效率。行業(yè)主管部門應當加強人才住房建設的統(tǒng)籌協(xié)調。

　　

鼓勵人才向企業(yè)聚集。在我市企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的本科及以上高校畢業(yè)生、取得同等學歷且經(jīng)教育部留學服務中心國(境)外學歷學位認證的留學回國人員，在我市主城區(qū)購買首套住房(含新建商品住房及二手住房，下同)，按照博士每人15萬元、碩士每人6萬元、本科每人2萬元的標準給予安家費。安家費分別于辦理房屋網(wǎng)簽備案和取得《不動產(chǎn)權證》后，按5∶5的比例發(fā)放。高級技師(技能等級一級)、技師(技能等級二級)分別參照全日制碩士、本科學歷畢業(yè)生享受安家費。

　　

上述住房保障政策不能同時享受。(責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局、市財政局)

　　

(三)激勵吸納就業(yè)

　　

事業(yè)單位引進的博士、碩士、緊缺急需專業(yè)全日制本科畢業(yè)生，可采取選聘方式入職，優(yōu)先納編，先加后減;專業(yè)技術崗位人員不受單位崗位數(shù)額限制申報職稱評審、辦理初次聘用。市屬學校在編制限額內要積極接收部屬公費師范生，落實編制崗位。

　　

激勵企業(yè)吸納人才。對于設置見習崗位吸納畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生的，按照《保定市就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》規(guī)定的比例，給予最長不超過12個月的就業(yè)見習補貼;中小微企業(yè)吸納畢業(yè)2年內及畢業(yè)年度的高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂勞動合同并繳納社會保險的，給予每人1000元的一次性吸納就業(yè)補貼和最長不超過3年的社會保險補貼(不包括個人繳納部分)。(責任單位：市委編委辦、市教育局、市人社局、市財政局)

　　

(四)激勵在保創(chuàng)業(yè)

　　

畢業(yè)年度及畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生來保創(chuàng)業(yè)、取得營業(yè)執(zhí)照并正常運營6個月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準為每個創(chuàng)業(yè)項目5000元，并可享受不超過3年的社會保險補貼;畢業(yè)年度高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦小微企業(yè)，租用經(jīng)營場地或店鋪100平方米(含本數(shù))以下的給予每年3000元的租金補貼，100平方米以上的給予每年5000元租金補貼，最長不超過3年，實際租金低于上述標準的，據(jù)實補貼;畢業(yè)年度高校畢業(yè)生入駐定點創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地進行初次創(chuàng)業(yè)的，可享受最長不超過3年的房租、物業(yè)、水電費補貼。

　　

培育優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對在“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)新創(chuàng)意大賽保定賽區(qū)中獲得一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予10萬元、5萬元和2萬元獎金資助;代表我省參加全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽或全國“挑戰(zhàn)杯”中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽的，給予5萬元獎金資助。所需資金由市級創(chuàng)業(yè)扶持資金保障。(責任單位：市人社局、市教育局、團市委、市財政局)

　　

(五)激勵技能人才成長

　　

在保就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能人才，獲得“保定市金牌技師”稱號的給予一次性獎勵3000元，獲得“保定市技術能手”稱號的給予一次性獎勵1000元;入圍世界技能大賽集訓隊、獲得國家級一類競賽前三名、二類競賽第一名的,職業(yè)院?？山Y合實際直接選聘為實習指導教師。

　　

對選送技能人才參加國家級、省級、市級技能大賽并獲獎的企業(yè)，由市級創(chuàng)業(yè)扶持資金專項保障，分別給予8萬元、5萬元、3萬元獎勵。鼓勵企業(yè)推行新型學徒制，深化校企合作促進技能人才培養(yǎng)，對開展新型學徒制培訓的，每培訓一名學徒每年給予企業(yè)4000元的技能培訓補貼，最長不超過2年。(責任單位：市人社局、市委編委辦、市教育局、市財政局)

　　

(六)支持社會各界引才

　　

支持和鼓勵市屬院校、科研院所自主引進現(xiàn)代教學、科研產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高校畢業(yè)生。對在引進我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才過程中起直接、關鍵作用的經(jīng)營性人力資源服務機構、社會組織、企事業(yè)單位，其介紹引進的高校畢業(yè)生在我市工作期間取得燕趙英才卡A卡、B卡的，每引進一人，由市級財政分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。(責任單位：市委人才工作領導小組辦公室、市人社局、市財政局)

　　

(七)提供財政貼息貸款

　　

提供個人創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款。高校畢業(yè)生在保創(chuàng)辦企業(yè)(含個體工商戶)，符合條件的給予20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款;合伙創(chuàng)業(yè)或共同創(chuàng)業(yè)的，給予最高130萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款，貸款期限最長不超過3年。提供小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款。高校畢業(yè)生來保創(chuàng)辦小微企業(yè)，符合條件的可給予最高300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款，貼息期限2年。(責任單位：市人社局、市財政局)

　　

(八)給予稅收減免和財政獎勵

　　

高校畢業(yè)生在保創(chuàng)辦小微企業(yè)，對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;對年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年(36個月)內按每戶每年元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。如國家稅收減免政策發(fā)生變動，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。

　　

錄用在事業(yè)單位工作或與駐保企業(yè)簽訂3年以上勞動合同，年度應納稅所得額在30萬元及以上的，將其工資薪金個人所得稅地方留成部分的50%作為獎勵金，按現(xiàn)行財政體制一次性獎勵給個人。(責任單位：市稅務局、市財政局)

　　

(九)保障購房需求

　　

在保就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生和技能人才，已落戶我市的，享受與本市戶籍居民家庭同等購房政策;未落戶我市的，憑畢業(yè)證書或技能等級證書、主城區(qū)1年及以上社會保險繳納記錄或個人所得稅納稅記錄(補繳記錄不得作為購房有效憑證)，可以家庭為單位在我市主城區(qū)購買1套住房。

　　

駐保高校(含技工院校)在校生，已遷入學校集體戶籍的，可享受與本市戶籍居民家庭同等購房政策;未遷入學校集體戶籍的，憑學校出具的身份證明，可以家庭為單位在我市主城區(qū)購買1套住房。

　　

柔性引進的高精尖和急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生，在我市工作期間住房由用人單位保障;也可憑工作協(xié)議以家庭為單位在我市主城區(qū)購買1套住房。

　　

非我市戶籍人才所購住房，自取得《不動產(chǎn)權證書》之日起，3年內不得上市交易。(責任單位：市住建局)

　　

(十)提供教育醫(yī)療服務

　　

對于在我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士、碩士，其子女入讀幼兒園、義務教育學校，由教育行政部門根據(jù)學校學位情況，參考家長意愿，按照相對就近入學的原則，安排實際居住地(或工作地)附近公辦或普惠性民辦幼兒園、義務教育學校就讀;子女轉學的由教育行政部門按照上述原則辦理轉入手續(xù)并安排就讀學校。

　　

對于引進的高精尖和急需緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生，可通過申領燕趙英才卡B卡享受醫(yī)療保健“綠色通道”和專家咨詢服務;每年進行一次健康體檢，體檢工作按現(xiàn)行政策和經(jīng)費渠道由所在單位組織實施。(責任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局)

　　

四、組織保障

　　

(一)強化組織領導。各級各部門要高度重視，認真做好支持高校畢業(yè)生和技能人才在保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。市委人才工作領導小組要加強對此項工作的組織領導，市委編委辦、市教育、公安、財政、人社、自然資源規(guī)劃、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保、稅務、團市委等部門要按照任務分工，及時制定本部門的具體操作辦法和辦理程序，明確聯(lián)系人，不折不扣地抓好政策落地。

　　

(二)落實經(jīng)費保障。本措施涉及資金，有專項經(jīng)費保障的按原渠道解決，其余部分按現(xiàn)行財政體制分級承擔。

　　

市本級引進高校畢業(yè)生和技能人才所需費用由市財政全額負擔;縣(市、區(qū))引進高校畢業(yè)生和技能人才所需費用按市財政補助50%、縣(市、區(qū))財政承擔50%的比例執(zhí)行(企業(yè)按納稅口徑確定)。市本級承擔的費用由市人才發(fā)展準備金保障。財政部門要加大經(jīng)費保障力度，按時足額撥付、兌現(xiàn)相關經(jīng)費，確保政策執(zhí)行到位。

　　

(三)注重信用建設。違規(guī)騙取財政資金的，將依法依規(guī)納入失信黑名單，涉嫌違法犯罪的移送有關國家機關依法處理;對被列入國家、省、市失信黑名單的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)，拒絕提供財政資金支持。

　　

各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)可參照本措施自行制定實施細則。

　　

本措施自發(fā)布之日起施行，市委人才工作領導小組辦公室、市人力資源和社會保障局會同有關部門進行解釋;《保定市實施燕趙英才卡(C卡)制度暫行辦法》同時廢止。