原標(biāo)題：遷孩子戶口入集體戶用這招擇校招不行了

　　《中山市集體戶口管理規(guī)定（送審稿）》目前結(jié)束公示

　　本報(bào)訊（記者陳維澈）部分群眾在本市有住房，但為了小孩能取得優(yōu)質(zhì)學(xué)位而有意將房屋出售，然后申請將戶口遷移至工作單位集體戶，以后這種情況將不再可行；單位集體戶中超過1/5的人員屬“人戶分離”的，公安機(jī)關(guān)將暫停該單位戶口遷入……這是昨日記者從剛剛公示結(jié)束的《中山市集體戶口管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《辦法》）中了解到的情況，不久中山將正式實(shí)施此《辦法》。

　　據(jù)悉，這是中山市首次對集體戶口管理形成書面政策，對落戶集體戶口的人員進(jìn)出、集體戶所在單位職責(zé)、“人戶分離”現(xiàn)象等存在問題進(jìn)行政策引導(dǎo)。

　　首次集體戶口政策出臺

　　據(jù)中山市公安局介紹，《辦法》的出臺的目的有三：服務(wù)保障中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盡可能地為中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的人才提供落戶便利，因此該暫行規(guī)定對集體戶口的設(shè)立條件盡可能放寬；管住管好現(xiàn)有的集體戶，對現(xiàn)存的集體戶口符合“關(guān)停并轉(zhuǎn)”條件的，提供政策操作依據(jù)；理順今后集體戶口管理，對落戶集體戶口的人員進(jìn)出、集體戶口所在單位職責(zé)、“人戶分離”現(xiàn)象等存在問題進(jìn)行政策引導(dǎo)。今年7月4日至7月11日，《辦法》面向社會(huì)公示。

　　三易其稿條件逐步放寬

　　其實(shí)，早在3年前，中山就已經(jīng)著手準(zhǔn)備集體戶口管理的政策出臺，記者了解到，在2011年3月，市委市政府出臺了《中共中山市委中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見》。為何《辦法》直到3年后才遲遲出臺？據(jù)公安局介紹，《中山市集體戶口管理規(guī)定》從一開始到現(xiàn)在，經(jīng)歷了多次征求意見并修改。

　　公安部門介紹，《辦法》一共修改了3次，相關(guān)條件也逐漸放寬。今年4月，為慎重起見，市公安局治安支隊(duì)對送審稿三稿（定稿）逐條予以審定討論，并在討論會(huì)上一致同意將集體戶的設(shè)立條件再放寬：廢止企業(yè)員工數(shù)，僅保留納稅額度。同時(shí)，對出生小孩落戶集體戶，住房定義，遷入企事業(yè)單位、人才服務(wù)中心、勞務(wù)派遣公司等單位落戶內(nèi)容進(jìn)行了化繁就簡，盡可能地簡單列明管理規(guī)定。

　　政策解讀

　　小孩落戶集體戶口規(guī)定

　　夫妻雙方一方家庭戶一方集體戶，兒女應(yīng)隨家庭戶申報(bào)入戶

　　不少外來務(wù)工人員希望落戶中山，一個(gè)主要原因是考慮孩子的上學(xué)問題。按現(xiàn)行政策，如果小孩的集體戶口在中山，教辦會(huì)根據(jù)孩子集體戶口所在地安排就近入學(xué)。這次《辦法》中就對小孩落戶問題專門進(jìn)行明確。

　　公安部門介紹，對于小孩落集體戶的情況也進(jìn)行過反復(fù)修改，目的是解決現(xiàn)實(shí)中遇到的一些問題。比如部分市民在中山有住房，但為了小孩能取得優(yōu)質(zhì)學(xué)位而有意將房屋出售，然后申請將戶口遷移至工作單位集體戶；有的夫妻雙方都在集體戶，但為了孩子能取得優(yōu)質(zhì)學(xué)位，即使符合將戶口從集體戶遷移至家庭戶的條件卻一直不遷出，或者已從集體戶遷移至家庭戶、但為了小孩讀書又申請將戶口從家庭戶遷回原集體戶。

　　對此，《辦法》第13條作出詳細(xì)規(guī)定：出生后未落戶的小孩，父母一方為集體戶，另一方為家庭戶的，小孩應(yīng)該向父親或母親所屬家庭戶的公安機(jī)關(guān)申報(bào)出生入戶；出生后未落戶的小孩，其父母雙方均為本市集體戶，小孩可選擇隨父或隨母申請落戶集體戶。集體戶所在單位和鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門不得以各種理由拒絕。

　　村居要設(shè)專門集體戶口

　　企業(yè)倒閉，企業(yè)集體戶內(nèi)人員戶口或由企業(yè)所在地的村（居）委會(huì)集體戶口接收

　　《辦法》中，還新增在村居委會(huì)設(shè)立專門集體戶口。公安部門介紹，此舉的目的是解決集體戶口符合“關(guān)停并轉(zhuǎn)”條件、無地址可遷移、人戶分離找不到本人、外嫁女無法遷回原籍、住房出售后在本市無住房，又影響新屋主戶口遷入等類型的戶口。

　　另外，已設(shè)立集體戶口的單位因倒閉、破產(chǎn)重組等原因而不符合“集體戶設(shè)立條件”的，應(yīng)當(dāng)注銷該集體戶并收回原《集體戶口簿》。該集體戶內(nèi)的人員戶口在沒有新集體戶口可以接收，或經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查在中山確實(shí)無屬于本人或直系親屬的住房的，由倒閉企業(yè)所在地的村（居）委會(huì)集體戶口接收，當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)不得以任何理由拒絕。

　　《辦法》正式實(shí)施后，所有村居都要專設(shè)集體戶口。為了確保政策能夠順利實(shí)施，公安機(jī)關(guān)建議以市政府名義進(jìn)行發(fā)文。關(guān)于計(jì)生問題，《辦法》規(guī)定，在集體戶口設(shè)立前，申請單位及擬遷入該集體戶口的人員應(yīng)與所在地的計(jì)生部門簽訂計(jì)劃生育責(zé)任協(xié)議。集體戶口計(jì)劃生育責(zé)任協(xié)議內(nèi)容由當(dāng)?shù)赜?jì)生部門負(fù)責(zé)擬定，并落實(shí)日常計(jì)生服務(wù)管理工作。