深圳市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《深圳市引進(jìn)人才實(shí)施辦法》的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范人才引進(jìn)工作，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于引進(jìn)國內(nèi)人才來深工作的若干規(guī)定》（深府〔2002〕5號）、《關(guān)于加強(qiáng)和完善人口管理工作的若干意見及五個(gè)配套文件的通知》（深府〔2005〕125號）、《關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（深發(fā)〔2008〕10號），以及國家、廣東省和我市有關(guān)干部調(diào)配的規(guī)定和精神，我局制定了《深圳市引進(jìn)人才實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市人力資源和社會(huì)保障局

　　二○一二年三月十四日

　　深圳市引進(jìn)人才實(shí)施辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范人才引進(jìn)工作，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于引進(jìn)國內(nèi)人才來深工作的若干規(guī)定》（深府〔2002〕5號）、《關(guān)于加強(qiáng)和完善人口管理工作的若干意見及五個(gè)配套文件的通知》（深府〔2005〕125號）、《關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（深發(fā)〔2008〕10號），以及國家、廣東省和本市有關(guān)干部調(diào)配的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱引進(jìn)人才是指從市外調(diào)入符合干部調(diào)配規(guī)定的國內(nèi)在職人員（以下簡稱調(diào)干）和接收留學(xué)人員。

　　本辦法所稱留學(xué)人員是指在國（境）外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的出國（境）留學(xué)生，或在國內(nèi)具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格并到國（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)工作或?qū)W習(xí)一年以上的訪問學(xué)者和進(jìn)修人員。

　　第三條市人力資源和社會(huì)保障行政管理部門（以下簡稱市人力資源保障部門）主管本市引進(jìn)人才工作，負(fù)責(zé)辦理調(diào)干業(yè)務(wù)以及接收留學(xué)人員業(yè)務(wù)。

　　區(qū)（含新區(qū)）主管人力資源的部門（以下簡稱區(qū)人力資源部門）按照職責(zé)分工，在市人力資源保障部門的指導(dǎo)下辦理調(diào)干業(yè)務(wù)。

　　第四條人才引進(jìn)政策實(shí)行全市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)。

　　第五條市人力資源保障部門、區(qū)人力資源部門（以下簡稱市、區(qū)人力資源部門）根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、用人單位的實(shí)際需求，以及擬引進(jìn)人員的文化程度、技術(shù)技能水平、市場認(rèn)可程度等綜合要素對人才引進(jìn)擇優(yōu)審批，優(yōu)先滿足本市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)及其他鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)需求。

　　第二章立戶登記

　　第六條用人單位辦理人才引進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)事先在人力資源保障部門辦理人才引進(jìn)立戶登記。

　　第七條在本市依法注冊、登記、批準(zhǔn)成立且正常運(yùn)作的各類法人機(jī)構(gòu)和具有自主用人權(quán)的其他組織均可以申辦人才引進(jìn)立戶登記。

　　第八條中央及各省駐深單位和企業(yè)、市國資委直屬企業(yè)申請的調(diào)干業(yè)務(wù)，在市人力資源保障部門辦理；區(qū)屬國有企業(yè)申請的調(diào)干業(yè)務(wù)，在區(qū)人力資源部門辦理。

　　其他用人單位在辦理人才引進(jìn)立戶登記時(shí)可自主選擇在市人力資源保障部門或區(qū)人力資源部門辦理調(diào)干業(yè)務(wù)，此選擇須與辦理接收畢業(yè)生和外來務(wù)工人員積分入戶的業(yè)務(wù)保持一致，且不得同時(shí)選擇在市人力資源保障部門和區(qū)人力資源部門辦理人才引進(jìn)業(yè)務(wù)。

　　接收留學(xué)人員業(yè)務(wù)由市人力資源保障部門統(tǒng)一辦理。

　　第九條以個(gè)人身份申請的調(diào)干業(yè)務(wù)，市屬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)代理的，由市人力資源保障部門辦理；區(qū)屬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)代理的，由區(qū)人力資源部門辦理。

　　第三章人才引進(jìn)條件

　　第十條擬引進(jìn)的人員應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂谐擎?zhèn)戶籍；

　?。ǘ┥眢w狀況能夠勝任正常工作；

　?。ㄈ┪催`反人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定；

　?。ㄋ模┮言谖沂修k理居住證、就業(yè)登記手續(xù)和社保繳納；

　　（五）本人及配偶均未參加國家禁止的組織及其活動(dòng)；

　?。o勞動(dòng)教養(yǎng)及違法犯罪記錄。

　　第十一條用人單位申請引進(jìn)符合本辦法第十條規(guī)定且具備下列條件之一的人員，由市、區(qū)人力資源部門按照核準(zhǔn)方式予以辦理：

　　（一）兩院院士；

　?。ǘ┫硎車鴦?wù)院特殊津貼專家，全國杰出專業(yè)技術(shù)人才，“百千萬人才工程”國家級人選，國家、省（部）級有突出貢獻(xiàn)中青年專家，國家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，年齡在55周歲以下的；

　?。ㄈV東省和國家部級以上自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)或深圳市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)的項(xiàng)目主要完成人，年齡在50周歲以下的；

　　（四）經(jīng)市人力資源保障部門認(rèn)定并在任期內(nèi)的高層次專業(yè)人才（以下簡稱高層次專業(yè)人才），且不超過其對應(yīng)的高層次專業(yè)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最高年齡的；

　?。ㄎ澹┚哂薪?jīng)全國統(tǒng)考取得的高級專業(yè)技術(shù)資格、廣東省高級專業(yè)技術(shù)資格或經(jīng)市人力資源保障部門核準(zhǔn)認(rèn)定有效的省外高級專業(yè)技術(shù)資格（以下簡稱高級專業(yè)技術(shù)資格），年齡在50周歲以下的；

　?。┇@得高級技師職業(yè)資格證書，年齡在48周歲以下的；

　　（七）獲得技師職業(yè)資格證書，年齡在45周歲以下的；

　　（八）具有全日制普通高等教育本科以上學(xué)歷和學(xué)士以上學(xué)位，年齡在45周歲以下的；

　　（九）具有全日制普通高等教育大專以上學(xué)歷，獲得中級專業(yè)技術(shù)資格或?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書，在本市實(shí)際繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)2年以上，年齡在40周歲以下的；

　?。ㄊ┝魧W(xué)人員直接來深創(chuàng)業(yè)、工作，年齡在45周歲以下的；

　?。ㄊ唬┍臼幸婪ǖ怯涀云髽I(yè)的法定代表人，其所在企業(yè)在最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)累計(jì)納稅人民幣300萬元以上的；

　　（十二）本市依法登記注冊個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資（合伙）人，最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)，以其投資份額占該企業(yè)實(shí)收資本的比例而累計(jì)分?jǐn)偲髽I(yè)已繳納稅額人民幣60萬元以上的；

　?。ㄊ┰诒臼芯蜆I(yè)的個(gè)人，最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)累計(jì)繳納個(gè)人所得稅人民幣24萬元以上的；

　?。ㄊ模┰诒臼幸婪ǖ怯涀詡€(gè)體工商戶的經(jīng)營者，最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)累計(jì)納稅人民幣30萬元以上的；

　?。ㄊ澹┙?jīng)本市軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置管理部門核準(zhǔn)備案的駐深部隊(duì)隨軍家屬。

　　前款第（十一）項(xiàng)至第（十四）項(xiàng)所規(guī)定人員，須具備與申請事由相適應(yīng)的身份資格，且年齡在50周歲以下；納稅額超過以上規(guī)定納稅額一倍以上的，其年齡可放寬至55周歲。

　　本條第一款第（一）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)屬技術(shù)技能引進(jìn)入戶條件，第（十一）項(xiàng)至第（十四）項(xiàng)屬投資納稅引進(jìn)入戶條件，第（十五）項(xiàng)屬政策性引進(jìn)入戶條件。

　　第十二條符合第十一條第一款第（一）項(xiàng)至第（十四）項(xiàng)規(guī)定的人員，可以個(gè)人身份申辦引進(jìn)，市、區(qū)人力資源部門按照核準(zhǔn)方式予以辦理。

　　第十三條用人單位申請引進(jìn)符合本辦法第九條規(guī)定且具備下列條件之一的人員，市、區(qū)人力資源部門根據(jù)本市年度人口機(jī)械增長計(jì)劃執(zhí)行情況按照審批方式予以辦理：

　?。ㄒ唬┚哂斜究埔陨蠈W(xué)歷，以及通過全國統(tǒng)考取得的中級專業(yè)技術(shù)資格、廣東省中級專業(yè)技術(shù)資格或經(jīng)市人力資源保障部門核準(zhǔn)認(rèn)定有效的省外中級專業(yè)技術(shù)資格（以下簡稱中級專業(yè)技術(shù)資格），年齡在45周歲以下的；

　?。ǘ┚哂斜究埔陨蠈W(xué)歷，持有市人力資源保障部門公布目錄范圍內(nèi)的全國統(tǒng)考專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書〔以下簡稱專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書〕，年齡在45周歲以下的；

　　（三）具有本科以上學(xué)歷，在本市實(shí)際繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)2年以上，年齡在40周歲以下的；

　　（四）具有大專學(xué)歷和中級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在40周歲以下的；

　?。ㄎ澹┚哂写髮W(xué)歷，持有專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書，年齡在40周歲以下的；

　?。┚哂写髮W(xué)歷，在本市實(shí)際繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)3年以上，年齡在35周歲以下的；

　　（七）現(xiàn)在本市注冊登記的上市公司擔(dān)任董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等職務(wù)，年齡在45周歲以下的；

　?。ò耍┍臼幸婪ǖ怯涀云髽I(yè)的法定代表人，其所在企業(yè)在最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)累計(jì)納稅人民幣150萬元以上的；

　?。ň牛┍臼幸婪ǖ怯涀詡€(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資（合伙）人，最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)，以其投資份額占該企業(yè)實(shí)收資本的比例而累計(jì)分?jǐn)偲髽I(yè)已繳納稅額人民幣30萬元以上的；

　?。ㄊ┰诒臼芯蜆I(yè)的個(gè)人，最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)累計(jì)繳納個(gè)人所得稅人民幣12萬元以上的；

　?。ㄊ唬┰诒臼幸婪ǖ怯涀詡€(gè)體工商戶的經(jīng)營者，最近連續(xù)3個(gè)納稅年度內(nèi)累計(jì)納稅人民幣15萬元以上的。

　　前款第（八）項(xiàng)至第（十一）項(xiàng)所規(guī)定人員，須具備與申請事由相適應(yīng)的身份資格，且年齡在45周歲以下。

　　本條第一款第（一）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)屬技術(shù)技能引進(jìn)入戶條件，第（八）項(xiàng)至第（十一）項(xiàng)屬投資納稅引進(jìn)入戶條件。

　　第十四條夫妻一方具有本市戶籍，符合本辦法第十條規(guī)定的另一方可由其用人單位以夫妻分居形式申請引進(jìn)，但擬引進(jìn)人員的實(shí)際年齡須未滿50周歲，市、區(qū)人力資源部門根據(jù)本市年度人口機(jī)械增長計(jì)劃執(zhí)行情況，按照分居時(shí)間長者、學(xué)歷高者、技能高者依次優(yōu)先的原則擇優(yōu)審批。

　　第十五條符合技術(shù)技能引進(jìn)入戶條件的人員現(xiàn)已在本市工作的，在扣除其本人在本市依法實(shí)際繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的累計(jì)年限后，其引進(jìn)年齡未超過本辦法規(guī)定相應(yīng)年齡的，可以申報(bào)引進(jìn)，但對于申報(bào)條件規(guī)定年齡須在50周歲以下的人員，其申報(bào)引進(jìn)時(shí)的實(shí)際年齡須未滿50周歲。

　　第十六條擬引進(jìn)人員按照本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)按規(guī)定繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第四章辦理程序

　　第十七條已辦理人才引進(jìn)立戶登記的用人單位申請引進(jìn)人才，應(yīng)向擬引進(jìn)人員人事行政關(guān)系所在單位商洽調(diào)取檔案，并在網(wǎng)上申報(bào)擬引進(jìn)人員信息。

　　按國家有關(guān)規(guī)定無干部人事檔案保管權(quán)的用人單位須委托市人力資源保障部門認(rèn)可的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理商調(diào)人事檔案等相關(guān)手續(xù)。

　　按照干部管理權(quán)限須由相關(guān)部門出具審核意見的，須經(jīng)相關(guān)部門審核同意后，再進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

　　以家屬隨軍形式引進(jìn)的，須先經(jīng)市軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置管理部門核準(zhǔn)備案后，再進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

　　第十八條以個(gè)人身份申請人才引進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)與市人力資源保障部門認(rèn)可的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂人事代理協(xié)議，委托其辦理人才引進(jìn)手續(xù)。

　　人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向委托人人事行政關(guān)系所在單位商洽轉(zhuǎn)遞人事檔案，并在網(wǎng)上申報(bào)擬引進(jìn)人員信息。

　　第十九條已完成網(wǎng)上信息申報(bào)的用人單位或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間向市、區(qū)人力資源部門提交書面申報(bào)材料。

　　第二十條市、區(qū)人力資源部門收到申報(bào)材料后，根據(jù)不同情形分別作出以下處理：

　　（一）申報(bào)材料齊全、符合規(guī)定形式的，接收申報(bào)材料；

　?。ǘ┥陥?bào)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式且無法當(dāng)場補(bǔ)正的，退回申報(bào)材料，并注明需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

　　（三）不符合引進(jìn)條件或不屬于受理范圍的，告知不予受理并說明理由。

　　第二十一條市、區(qū)人力資源部門接收書面申報(bào)材料之日為受理申請之日。

　　市、區(qū)人力資源部門接收申報(bào)材料后發(fā)現(xiàn)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

　　申請人按照告知要求補(bǔ)交申報(bào)材料的，市、區(qū)人力資源部門接收補(bǔ)交申報(bào)材料，受理之日從接收補(bǔ)交申報(bào)材料之日起算。

　　第二十二條市、區(qū)人力資源部門按照本辦法規(guī)定的條件審核擬引進(jìn)人員的申報(bào)材料。

　　擬引進(jìn)人員的身份、行政職務(wù)等，以其人事檔案記載為準(zhǔn)。

　　擬引進(jìn)人員取得的省外專業(yè)技術(shù)資格，以市人力資源保障部門核準(zhǔn)認(rèn)定的結(jié)果為準(zhǔn)。

　　擬引進(jìn)人員取得市外職業(yè)資格證書的，需通過我市人力資源保障部門組織的相應(yīng)等級的綜合水平測試。

　　第二十三條市、區(qū)人力資源部門自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意調(diào)入或接收的決定。

　　對于情況特殊的，審批時(shí)限可適當(dāng)延長，但最長不得超過30個(gè)工作日。

　　第二十四條市、區(qū)人力資源部門對人才引進(jìn)申請作出同意決定的，由用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取相關(guān)函件，并轉(zhuǎn)交擬引進(jìn)人員。

　　擬引進(jìn)人員可憑相關(guān)函件按照規(guī)定程序辦理戶籍遷入等手續(xù)。

　　市、區(qū)人力資源部門作出不同意引進(jìn)決定的，應(yīng)及時(shí)通知用人單位或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)并說明理由。

　　第五章引進(jìn)人才監(jiān)督管理

　　第二十五條市人力資源保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市人才引進(jìn)工作，并對各區(qū)人力資源部門人才引進(jìn)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第二十六條用人單位有下列情形之一的，暫停其辦理人才引進(jìn)業(yè)務(wù)直至該情形終止：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定辦理工商年檢和組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢的；

　?。ǘ┍簧暾埰飘a(chǎn)的；

　　（三）未依法納稅的；

　?。ㄋ模┯袊?yán)重違反人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)行為的；

　?。ㄎ澹┯衅渌`反法律、法規(guī)和政策行為難以正常開展人事管理活動(dòng)的。

　　第二十七條用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保所申報(bào)材料的真實(shí)性，在引進(jìn)人才報(bào)批過程中實(shí)行單位法定代表人（或負(fù)責(zé)人）和單位經(jīng)辦人共同簽字負(fù)責(zé)制，并由單位經(jīng)辦人辦理本單位的人才引進(jìn)業(yè)務(wù)。

　　用人單位或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，暫停其辦理人才引進(jìn)業(yè)務(wù)3年，將其行為記入深圳市企業(yè)征信系統(tǒng)，并永久取消負(fù)責(zé)簽字人員所有人才引進(jìn)業(yè)務(wù)的辦理資格；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　（一）用人單位為非本單位人員辦理人才引進(jìn)的；

　　（二）不具有代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)以代理方式辦理人才引進(jìn)的；

　?。ㄈ﹤卧?、變造或故意提供虛假材料的；

　　（四）不核實(shí)申報(bào)材料造成不良后果的；

　　（五）有行賄、受賄或者索賄情形的；

　　（六）有其他犯罪行為的。

　　第二十八條擬引進(jìn)人員有弄虛作假等行為的，不予辦理引進(jìn)手續(xù)，將其行為記入深圳市個(gè)人誠信征信系統(tǒng)，并不再受理其所有人才引進(jìn)業(yè)務(wù)的申請；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十九條市、區(qū)人力資源部門在引進(jìn)人才審核工作中實(shí)行經(jīng)辦人審批負(fù)責(zé)制，各環(huán)節(jié)審批人為直接責(zé)任人。工作人員違反有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)查實(shí)后依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第六章附則

　　第三十條引進(jìn)人員的18周歲以下子女（大中專院校在校生除外），或者年齡在20周歲以下且仍在中學(xué)就讀的子女，以及留學(xué)人員配偶可一同隨遷。

　　第三十一條辦理人才引進(jìn)所需提交的申報(bào)材料，由市人力資源保障部門在市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站（人才引進(jìn)”欄目公布。

　　第三十二條經(jīng)批準(zhǔn)聘任（用）為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的市外戶籍人員，參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理入戶手續(xù)。如另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　市委、市政府對高層次專業(yè)人才、博士后及其配偶的引進(jìn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條本辦法所稱“以下”不包含本數(shù)，“以上”均包含本數(shù)。

　　第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2011年3月7日深圳市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布的《深圳市引進(jìn)人才實(shí)施辦法》（深人社規(guī)〔2011〕6號）同時(shí)廢止。