一直以來戶口都是大家詬病的問題，很多人都會(huì)痛恨這一制度對(duì)自己的約束，認(rèn)為這一制度太過落戶。戶口是很多年輕人心底的痛，特別是對(duì)于在北京和上海這兩個(gè)城市長期工作的年輕人來說。如果說房子是可以靠著錢買到的，那戶口的獲得就是讓很多人無奈的一件事了。
目前為止，全世界還存有戶籍制度的國家只有四個(gè)，中國，朝鮮，越南，非洲的貝寧。之前有報(bào)道說越南取消了戶籍制度，但是經(jīng)過我查詢資料后發(fā)現(xiàn)，其實(shí)準(zhǔn)確地說越南并沒有取消戶籍制度，只是把紙質(zhì)戶口本取消了。現(xiàn)在如果越南人民跨城市工作，還是會(huì)有戶籍限制。
之前聽一個(gè)在日本生活過的友人說，雖然日本也有戶籍這一說。但是他們的很多權(quán)利都不與戶籍綁定，而只與居住地掛鉤。所以很多人去東京工作，那孩子也完全可以跟著在東京上學(xué)，完全不會(huì)受戶籍限制。雖然東京的房價(jià)也很高，很多人也買不起房，過著長期租房的生活。但是子女享受的教育，享受的社會(huì)福利等方面都不會(huì)因?yàn)閼艏胁町悺?/p>
平時(shí)跟身邊的一些朋友聊天，發(fā)現(xiàn)大家會(huì)把戶口作為選擇一個(gè)城市的重要因素。有的人即便在北京或上海買得起房，但也會(huì)因?yàn)閼艨趩栴}離開。戶口像是一把枷鎖，雖然很多時(shí)候我們感受不到，但它總會(huì)在特定的時(shí)間起作用。
那戶口對(duì)我們的生活到底有什么影響呢？
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戶籍制度的發(fā)展史
我們國家戶籍制度的變化大概可劃分為三個(gè)階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期，戶口可以隨意遷入遷出；第二階段是1958~1978年之間，屬于嚴(yán)格控制期；第三階段是1978年以后，戶籍制度才逐漸放開。
1954年，中國頒布實(shí)施第一部憲法，規(guī)定公民有遷徙和居住的自由。
1955年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立經(jīng)常[戶口登記制度]的指示》，規(guī)定全國城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都要建立戶口登記制度，開始統(tǒng)一全國的戶口登記工作。
1958年1月，發(fā)布了《中華人民共和國戶口登記條例》，政府開始對(duì)人口自由流動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格限制和管制。也就是從這次開始，我們國家有了“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩種不同戶籍。
事實(shí)上也就只有在1954年到1958年1月之間的這四年左右的時(shí)間，戶口是可以自由遷徙的。
之所以在1958年建立城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口。當(dāng)時(shí)有個(gè)歷史背景，全國正處于大躍進(jìn)時(shí)期，幾千萬農(nóng)村人進(jìn)入到城市，給城市的公共資源造成了很大的壓力。而且那時(shí)還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，很多資源如糧食、住房等還是由國家分配，在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面也會(huì)根據(jù)戶口區(qū)別對(duì)待。
為了避免資源分配的不足，遏制住農(nóng)村人口進(jìn)入城市，國家采取了戶口限制這種行政干預(yù)手段。
直到1978年中共十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村開始嘗試實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國家開始對(duì)戶籍政策進(jìn)行調(diào)整，實(shí)施流動(dòng)人口暫住證與居住證管理制度。
這一系列戶籍改革措施，給予了農(nóng)民可以自由遷移流動(dòng)的權(quán)利，促使他們進(jìn)入到城市中就業(yè)。參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受一部分城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，也有少部分農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)中落戶，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化發(fā)展。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年中國城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92％提高到40％。
2002年黨的十六大以后，國家推出了一系列惠民強(qiáng)農(nóng)政策和相應(yīng)的改革舉措。2003年建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，07年建立農(nóng)村最低生活保障制度。2009年開始推行農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2012年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這一系列社會(huì)政策的實(shí)施提高了農(nóng)村人口的福利保障，縮小了原本城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口在社會(huì)福利上的不平等待遇。
相信很多人都聽說過以前很多農(nóng)村人為了城鎮(zhèn)戶口，特意找城里人結(jié)婚的故事。戶口背后代表的是不同的社會(huì)福利，當(dāng)這兩者所代表的利益逐漸趨同時(shí)，人們對(duì)待兩者的態(tài)度也會(huì)發(fā)生變化。
雖然現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城落戶的門檻越來越低，但除少數(shù)幾個(gè)城市外，絕大多數(shù)城市戶籍的含金量在逐漸下降，而農(nóng)村戶籍的含金量卻不斷提高。造成很多人即使到城里工作，也不愿意把戶口落到城里。主要原因在于這個(gè)過程是不可逆的，大家都知道一旦把戶口遷到城里，基本上很難再遷回農(nóng)村。而根據(jù)現(xiàn)行的政策，城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村的土地是沒法進(jìn)行交易的，也就是說一旦你成了城鎮(zhèn)戶口，將失去家里原有的土地。
或許也是為了解除大家在這方面的顧慮，去年國家公布了新的政策，年輕人把戶口遷到城里后，仍然可以繼承農(nóng)村父母的房屋產(chǎn)權(quán)。但不涉及土地。
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外地戶口不能隨便來北京工作
如果你了解咱們國家的戶口發(fā)展歷史會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)現(xiàn)在的戶口制度相比較以前已經(jīng)進(jìn)步很多了?？赡芎芏嗳瞬恢溃郧叭绻銢]有北京戶籍，你是不能隨便來北京工作的。
以前外地戶口想要來北京工作，不僅在證件上有要求，你來到北京之后在就業(yè)上還面臨著各種歧視，有些職業(yè)是不允許外地人就業(yè)的，外地人員進(jìn)京務(wù)工，需要在來京之前持本人身份證和其他外出證明，在戶口所在地的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外出登記，并領(lǐng)取一份《外出人員流動(dòng)就業(yè)登記卡》，代表你有外出工作的權(quán)利。然后再由北京錄取你的工作單位憑借此卡，向北京市勞動(dòng)保障部門辦理《北京市外來人員就業(yè)證》。這樣“證”、“卡”合在一起，才能成為你在京就業(yè)的合法務(wù)工證件。
不僅如此，1995年4月北京通過了《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來人員來京務(wù)工的限制。根據(jù)這個(gè)《條例》禁止外地勞動(dòng)力參與的工種有100多個(gè)，涉及金融、保險(xiǎn)、郵政、房地產(chǎn)、廣告等行業(yè)。而持有北京戶口的人則可以對(duì)工作進(jìn)行擇優(yōu)選用。對(duì)于外來戶籍的人，從事的基本上都是本市人不愿干的臟活、苦活、累活，多半是體力型和有危險(xiǎn)性的職業(yè)。
直到2005年3月該條例才被廢除，實(shí)施了將近10年。
對(duì)于政府的這一政策，民眾也有自己的理解。很多人認(rèn)為這是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)村人沒工作了還可以在村里種地，而城里人沒工作，就真的沒飯吃了，容易增加社會(huì)犯罪率。
其實(shí)直到現(xiàn)在某些職業(yè)，如財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)這類工作，很多公司還是會(huì)優(yōu)先錄取有當(dāng)?shù)貞艨诘娜?。?dāng)然這并不是因?yàn)檎?guī)定，而是處于財(cái)產(chǎn)安全的角度考慮。
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