21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者侯瀟怡深圳報道2022年4月7日，深圳市地方金融監(jiān)管局在官網(wǎng)發(fā)布《深圳市扶持金融科技發(fā)展若干措施》（下稱《措施》）。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到，此次出臺的《措施》乃是在《深圳市扶持金融業(yè)發(fā)展若干措施》基礎(chǔ)上修訂而來。事實上，深圳市自2003年就率先出臺《深圳市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》及配套實施細(xì)則，并先后于2006年、2009年、2013年、2017年、2018年數(shù)次修訂政策，不斷優(yōu)化支持方式、拓寬惠及范圍。

　　此次《措施》乃針對26號文存在的覆蓋范圍有待拓展、政策可操作性有待增強(qiáng)、某些條款與金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其他相關(guān)政策不相匹配等問題進(jìn)行進(jìn)一步修訂的結(jié)果

　　大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)

　　《措施》共包含六部分、二十七條。其中包括大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)，加大政策補(bǔ)貼和扶持力度，吸引金融企業(yè)在深落戶。

　　具體來看，《措施》指出，在深圳新注冊設(shè)立的金融企業(yè)總部，根據(jù)實收資本規(guī)模，給予500萬至5000萬元不等的一次性落戶獎勵。而除一次性落戶獎勵外，市政府參照其一次性落戶獎勵標(biāo)準(zhǔn)，還將給予搬遷費用補(bǔ)貼，單個企業(yè)一次性落戶獎勵與搬遷費用補(bǔ)貼合計不超過5000萬元。此外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，對于金融企業(yè)總部范疇也有擴(kuò)大，《措施》將證券資產(chǎn)管理公司、經(jīng)市政府同意的重要金融基礎(chǔ)設(shè)施也加入金融企業(yè)總部范疇。

　　并鼓勵有條件的大型企業(yè)集團(tuán)成立財務(wù)公司，提高資金運用效率和水平；支持金融企業(yè)、民間資本在深發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，為社區(qū)、中小微企業(yè)和個體工商戶提供金融服務(wù)。

　　《措施》還在政策層面與時俱進(jìn)，專門提出鼓勵金融控股公司的落地發(fā)展。指出對經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，且注冊地在深圳的金融控股公司，給予1000萬元一次性獎勵。上述金融控股公司控股或?qū)嶋H控制的金融企業(yè)總部中，需有兩家或以上不同類型金融企業(yè)總部注冊地和主要經(jīng)營活動地在深圳。

　　此外，《措施》還鼓勵金融企業(yè)增資、并購和重組，都在政策上給予了支持。支持金融企業(yè)分支機(jī)構(gòu)落戶深圳布局，鼓勵精細(xì)化發(fā)展。

　　具體來看，《措施》支持金融企業(yè)在深設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融資源加大原特區(qū)外布局，助推全市域高質(zhì)量一體化發(fā)展。對在深圳新注冊設(shè)立的銀行、證券公司、保險公司一級分支機(jī)構(gòu)，給予200萬元一次性落戶獎勵；在深圳新注冊設(shè)立的其他金融企業(yè)一級分支機(jī)構(gòu)，給予50萬元一次性落戶獎勵。此外，對在深圳注冊設(shè)立的金融企業(yè)一級分支機(jī)構(gòu)，首次購置本部自用辦公用房（含本部配套經(jīng)營用房）的，按購房房價的3％給予一次性補(bǔ)貼,最高不超過5000萬元。但獲得補(bǔ)貼的辦公用房5年內(nèi)不得對外租售。

　　《措施》還支持商業(yè)銀行、金融租賃公司設(shè)立專營機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)子公司，發(fā)揮專業(yè)化、差異化經(jīng)營優(yōu)勢。對在深圳新設(shè)或新遷入的商業(yè)銀行專營機(jī)構(gòu)，給予500萬元一次性落戶獎勵，并參照金融企業(yè)總部享受除一次性落戶獎勵以外的其他支持政策。在深圳新設(shè)或新遷入的金融租賃公司專業(yè)子公司，給予300萬元-500萬元落戶獎勵。

　　此外對新設(shè)或新遷入深圳的證券公司、基金管理公司、期貨公司設(shè)立專業(yè)子公司，也都給予200萬元-500萬元落戶補(bǔ)貼。對保險經(jīng)紀(jì)、公估、代理、銷售公司落戶深圳，也將給予100萬-500萬元補(bǔ)貼。

　　《措施》指出，培育引進(jìn)創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，完善配套金融支持體系。

　　具體來看，《措施》支持有實力的金融企業(yè)在深布局開展金融創(chuàng)新試點，提高業(yè)務(wù)拓展能力。對隸屬于銀行、證券公司、保險公司等金融企業(yè)總部且獨立運作、有利于提升深圳金融創(chuàng)新能力的全國性產(chǎn)品研發(fā)中心、創(chuàng)新實驗室等，其研發(fā)的產(chǎn)品、服務(wù)在國內(nèi)同業(yè)產(chǎn)生重大示范引領(lǐng)作用的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)給予100萬元一次性獎勵。對隸屬于保險公司總部且獨立運作、產(chǎn)生的保費收入計入深圳市總部或分支機(jī)構(gòu)的全國性互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)中心（含政策發(fā)布之前在深注冊設(shè)立的保險企業(yè)全國性互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)中心），給予100萬元一次性獎勵。對經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)新設(shè)或新遷入的非金融支付服務(wù)機(jī)構(gòu)，也給予100萬元-200萬元的一次性落戶獎勵。

　　將加快出臺資金申報操作指引

　　在4月7日下午舉辦的深圳市政府新聞辦新聞發(fā)布會上，深圳市地方金融監(jiān)管局局長何杰對《措施》解讀指出，該措施主要有5個方面的亮點。

　　一、聚焦支持金融企業(yè)，將政策名稱由原來的《深圳市扶持金融業(yè)發(fā)展的若干措施》，改為《深圳市支持金融業(yè)發(fā)展的若干措施》，將原有政策對金融人才股權(quán)投資管理企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)等內(nèi)容，改用其他專項政策進(jìn)行規(guī)定，因此本次政策更加聚焦于金融企業(yè)發(fā)展，支持政策更加精準(zhǔn)有力。

　　二、擴(kuò)大政策覆蓋面，將證券資產(chǎn)管理公司重要金融基礎(chǔ)設(shè)施納入金融企業(yè)總部范圍，最高給予5000萬元一次性落戶獎勵及其他政策支持。根據(jù)獨立基金銷售機(jī)構(gòu)最高500萬元一次性落戶獎勵及其他支持政策，將地方金融企業(yè)的政策支持范圍，由原來只有兩種業(yè)態(tài)擴(kuò)展到全業(yè)態(tài)，最高給予1000萬元的增值獎勵，將保險企業(yè)全國性互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)中心納入支持范圍，給予100萬元一次性獎勵等。

　　三、與最新政策保持銜接。近些年國家省出臺了一系列新的金融政策規(guī)定，對此進(jìn)行了相應(yīng)的修訂，特別優(yōu)化了金融控股公司金融創(chuàng)新獎相關(guān)獎項設(shè)置等內(nèi)容。

　　四，增強(qiáng)政策可操作性，進(jìn)一步簡化了有關(guān)金融企業(yè)總部全國性產(chǎn)品研發(fā)中心，創(chuàng)新實驗室等獎勵申請要求，細(xì)化了金融企業(yè)租房補(bǔ)貼等申請標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)指向更明確，操作性更強(qiáng)。

　　五、政策管理嚴(yán)格規(guī)范，修訂承諾條款，并增加懲戒條款，引導(dǎo)金融企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)履約意識。接下來將加快出臺資金申報操作指引，繼續(xù)為全市金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　增設(shè)保險互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)中心扶持政策

　　而對于新增保險企業(yè)全國性互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)中心的扶持政策，深圳市銀保監(jiān)局副局長范軍寧指出，近年來深圳保險機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅速，截至2020年末，深圳有55家保險分支機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)，保費規(guī)模達(dá)到77億元，是2019年的2.2倍。

　　目前不少法人機(jī)構(gòu)積極開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)品，探索業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)保險在一定程度上促進(jìn)了保險業(yè)務(wù)線上化發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深圳銀保監(jiān)局也一直支持保險機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)風(fēng)險可控的前提下，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)。中國銀保監(jiān)會在2020年底發(fā)布了互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，該辦法在規(guī)范經(jīng)營防范風(fēng)險劃清紅線的基礎(chǔ)上，鼓勵保險與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)相融合，支持互聯(lián)網(wǎng)保險在更高水平服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和社會民生。

　　深圳銀保監(jiān)局積極貫徹落實辦法精神，推動并規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)健康發(fā)展，并從兩個方面開展工作，一是政策推動，2020年深圳銀保監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于推動深圳銀行業(yè)和保險業(yè)支持粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息科技應(yīng)用，積極運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)水平。2021年9月，深圳銀保監(jiān)局又會同人民銀行深圳中心支行、深圳市地方金融監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動金融業(yè)服務(wù)新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》，明確提出了大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)終端業(yè)務(wù)，探索構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，支持銀行保險機(jī)構(gòu)以科技手段進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　范軍寧表示，另一方面工作主要是加強(qiáng)監(jiān)管，深圳銀保監(jiān)局綜合運用非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、行業(yè)自律等多種方式，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險市場秩序，打擊違法違規(guī)行為，針對性開展互聯(lián)網(wǎng)保險亂象專項整治行動。通過機(jī)構(gòu)自查、巡查督導(dǎo)和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，有效遏制了市場亂象，切實維護(hù)了消費者權(quán)益和互聯(lián)網(wǎng)保險市場的健康發(fā)展。新修訂的《深圳市支持金融企業(yè)發(fā)展的若干措施》，新增加了對保險企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)中心的落戶獎勵。我們認(rèn)為有利于進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步深圳銀保監(jiān)局將繼續(xù)按照銀保監(jiān)會和市委市政府要求，深入貫徹落實有關(guān)政策精神，支持保險機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵保險機(jī)構(gòu)運用科技手段，對傳統(tǒng)保險操作流程更新改造，提升數(shù)字化、線上化、智能化水平。督促保險機(jī)構(gòu)在開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的同時，嚴(yán)格依法合規(guī)，持續(xù)改善銷售管理和客戶服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和消費者信息保護(hù)，切實保護(hù)保險消費者合法權(quán)益，助力深圳建設(shè)有影響力的全球金融創(chuàng)新中心。

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