隨著二胎政策的全面放開(kāi)，越來(lái)越多的深圳家庭選擇迎接第二個(gè)寶寶。新生命的降臨本是件開(kāi)心事，但許多家庭卻同時(shí)迎來(lái)了一個(gè)“甜蜜的煩惱”，這是怎么一回事呢？

　　家住南山區(qū)的張先生大學(xué)畢業(yè)就來(lái)到了深圳，戶口也就落在了這里。不過(guò)，因?yàn)椴粷M足‘就近不就遠(yuǎn)，就小不就大’的戶口遷移原則，雙方父母的戶口還在老家，“今年老二就要出生了，現(xiàn)在他們要來(lái)幫忙照看孩子，我想給他們辦張居住證，多點(diǎn)保障，卻發(fā)現(xiàn)辦不成了”，說(shuō)起這件事張先生最近有點(diǎn)苦惱，家里的老人也直言“深圳居，大不易”。

　　根據(jù)深圳市人口管理部門提供的數(shù)據(jù)，截至2015年12月，深圳60周歲以上非戶籍常住老年人口總數(shù)達(dá)95萬(wàn)多人。這些人因?yàn)樾聴l例設(shè)置了社保門檻，辦理居住證“更難了”，而二胎催生的深圳“老人潮”，勢(shì)必將在一定程度上助推非深戶老人人口的增長(zhǎng)?，F(xiàn)在，居住證成了老人們來(lái)深圳生活的一道坎，他們想要跨過(guò)去，享受應(yīng)有的福利和保障，卻發(fā)現(xiàn)條件根本不允許。

　　1.辦證條件嚴(yán)了

　　舊證作廢部分在深老人沒(méi)證了

　　一張小小的居住證，讓很多深圳市民“操碎了心”。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》（下稱“條例”）規(guī)定，辦理深圳居住證需同時(shí)符合“合法穩(wěn)定居所”和“合法穩(wěn)定職業(yè)”兩個(gè)條件，其對(duì)應(yīng)的要求是非深戶籍人員在深連續(xù)居住滿12個(gè)月，同時(shí)在特區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿12個(gè)月或者申領(lǐng)居住證之日前2年內(nèi)累計(jì)滿18個(gè)月的。

　　據(jù)了解，《條例》于2015年6月1日起在深圳全市范圍內(nèi)施行，目前居住證受理點(diǎn)只受理《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，停止辦理《深圳市居住證》和《深圳市臨時(shí)居住證》（下稱“舊證”）相關(guān)業(yè)務(wù)。而在2015年6月1日仍有效的舊證，均可繼續(xù)使用至2016年5月31日。

　　顯然，非深戶、此前未在深圳繳納社保的老年人因不滿足《條例》條件，現(xiàn)在無(wú)法辦理居住證，他們也就無(wú)法享受深圳帶給老年人的“特殊”福利。

　　對(duì)此，有網(wǎng)友表示，深圳居住的非深籍老年人仍在發(fā)揮社會(huì)余熱，這群人不可避免的一個(gè)問(wèn)題是疾病，“他們到了醫(yī)院被問(wèn)的第一個(gè)問(wèn)題往往就是有沒(méi)有醫(yī)保，這些老人想要報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)需要提供深圳居住證，否則可能困難重重”。該網(wǎng)友表示了他的困惑，《條例》將這些老年人排除在外，他們的子女如何能安心為深圳城市發(fā)展服務(wù)？

　　2014年12月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，有條件的地方可以在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地戶籍和居住證制度改革，探索將其他長(zhǎng)期跨省異地居住人員納入住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算范圍。

　　“非深戶籍老年人此前未在深圳購(gòu)買社保，而目前多數(shù)老人已經(jīng)退休，不能再購(gòu)買社保，在老家購(gòu)買的社保深圳不承認(rèn)，所以他們辦不了居住證”，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證服務(wù)平臺(tái)工作人員7月22日告訴記者，此前深圳居民申請(qǐng)的舊證也已全部作廢，不能再使用。

　　有網(wǎng)友質(zhì)疑，上述《條例》與國(guó)務(wù)院頒布的《居住證暫行條例》相關(guān)規(guī)定不符，后者第二條表明：“公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證”。