弄虛作假取得居住證也擬被注銷，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例(草案修改二稿)》昨日起公開征求意見，申報(bào)義務(wù)人發(fā)現(xiàn)其申報(bào)居住登記信息人員及其同住人利用居所從事違法犯罪活動(dòng)未報(bào)告，被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，擬直接處罰不再整改。

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例(草案修改二稿)》(以下簡(jiǎn)稱《草案修改二稿》)昨日起公開征求意見，市人大法制委員會(huì)郵箱：，截止時(shí)間10月25日。

　　違法行為被處罰后場(chǎng)所不再一刀切

　　對(duì)房屋限制使用令，《草案修改一稿》規(guī)定，利用居所從事非法經(jīng)營等違法犯罪活動(dòng)，不符合消防安全規(guī)定的，或者申報(bào)義務(wù)人發(fā)現(xiàn)其申報(bào)居住登記信息人員及其同住人利用居所從事違法犯罪活動(dòng)未報(bào)告，存在治安安全隱患的，公安機(jī)關(guān)除對(duì)違法行為人依法處罰外，應(yīng)當(dāng)責(zé)令申報(bào)義務(wù)人限期整改；拒不整改或者無法整改的，由公安機(jī)關(guān)發(fā)出限制使用令，限制其房屋出租、經(jīng)營等使用功能，或者依法查封、責(zé)令停止使用。

　　“申報(bào)義務(wù)人發(fā)現(xiàn)其申報(bào)居住登記信息人員及其同住人利用居所從事違法犯罪活動(dòng)未報(bào)告，被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，進(jìn)行處罰就可以了，不存在整改問題?！庇腥舜蟪Ｎ瘯?huì)委員提出，利用居所從事違法犯罪活動(dòng)，如果違法行為人被依法處罰，違法犯罪活動(dòng)被依法取締，治安隱患即可消除，不應(yīng)該發(fā)出房屋限制使用令，限制其房屋出租、經(jīng)營等使用功能，或者依法查封、責(zé)令停止使用。因此，《草案修改二稿》采納了這一意見，建議將該條修改為：利用居所從事違法犯罪活動(dòng)的，除對(duì)違法行為人依法處罰外，對(duì)不符合消防安全規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以依法發(fā)出限制使用令，限制該居所出租、經(jīng)營等使用功能，或者依法查封、責(zé)令停止使用。

　　辦證條件仍是兩個(gè)“合法穩(wěn)定”

　　關(guān)于居住證的辦證條件中，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例(草案修改一稿)》延用了市政府議案中關(guān)于居住證的兩個(gè)辦證條件，只是在文字表述上進(jìn)行了修改：第一，在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所。非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，連續(xù)居住滿12個(gè)月的，視為有合法穩(wěn)定居所；第二，在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)。非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，在特區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿12個(gè)月或者申領(lǐng)居住證之日前二年內(nèi)累計(jì)滿18個(gè)月的，視為有合法穩(wěn)定職業(yè)。

　　在條例二審之前，國務(wù)院通過并公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，規(guī)定居住證辦證條件為居住時(shí)間半年以上，即公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上。按照全國人大的授權(quán)決定，特區(qū)立法在遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則的前提下，可以對(duì)國家規(guī)定有所變通。如果特區(qū)的辦證條件與國家有所不同，雖然在立法權(quán)限上不存在問題，但由于戶籍管理制度改革事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，居住證制度直接涉及公民權(quán)益，也是極為敏感的社會(huì)問題，對(duì)其立法應(yīng)特別慎重。

　　“如果特區(qū)辦證條件與國家不同，可能會(huì)在社會(huì)上引起較大反響。”深圳市人大法制委介紹，因此，就居住證辦證條件是與國家保持一致，還是維持深圳的兩個(gè)合法穩(wěn)定，專門去函征求市政府意見，目前尚未收到市政府的反饋意見。《草案修改二稿》居住證的辦證條件仍以《草案》的兩個(gè)合法穩(wěn)定為條件。

　　此外，《草案修改一稿》規(guī)定了居住證注銷制度。有人大常委會(huì)委員提出，以弄虛作假方式取得居住證經(jīng)查實(shí)的，應(yīng)當(dāng)注銷居住證?！恫莅感薷亩濉凡杉{委員意見，將弄虛作假取得居住證增加到居住證注銷情形之中。

　　深圳居住證辦證條件

　　在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所

　　即：非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，連續(xù)居住滿12個(gè)月

　　在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)

　　即：非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，在特區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿12個(gè)月或者申領(lǐng)居住證之日前二年內(nèi)累計(jì)滿18個(gè)月