臨近畢業(yè)季,許多大學(xué)生找到工作后卻出現(xiàn)意想不到的煩惱:把戶口從大學(xué)遷到異地工作的城市,需找個地方掛靠,竟要向當(dāng)?shù)厝瞬胖行睦U納多達(dá)數(shù)千元的掛靠費和每年數(shù)百元的管理費。北京、天津、南京等多個城市均存在人才中心收取集體戶口掛靠費、管理費的現(xiàn)象。
首先,我們需要追問戶口掛靠費的合法性。事業(yè)性收費本來是指事業(yè)單位為社會或個人提供特定服務(wù),按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施的不以營利為目的的補償性收費。據(jù)此來看,戶口掛靠費有法律、法規(guī)或規(guī)章作為收費依據(jù)嗎?
《戶口登記條例》第三條規(guī)定,“居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口,由各單位指定專人,協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記;分散居住的戶口,由戶口登記機(jī)關(guān)直接辦理戶口登記?!贝髮W(xué)生就業(yè),其戶口符合某個城市的準(zhǔn)入條件,只是由于暫時不具備單獨立戶的條件,或者由于一些民企、外企、銀行等單位因種種原因沒有設(shè)立集體戶口,于是,不得不將戶籍掛靠在當(dāng)?shù)厝瞬胖行模@是符合《戶口登記條例》規(guī)定的。須知,保證每一個具有本地戶籍的市民登記戶口,是地方政府最起碼的責(zé)任,憑什么要登記戶口者交錢?
居民的戶口登記在派出所,需要向派出所繳納登記費和每年的管理費嗎?假如大學(xué)生的工作單位就有集體戶口,他還需要向單位交錢嗎?所以,各地人才服務(wù)中心為大學(xué)生提供戶口掛靠,僅僅是代表政府提供一項最基本的服務(wù),根本不應(yīng)該收費。如果地方人才服務(wù)中心認(rèn)為自己付出了勞動,那應(yīng)該向政府索要辦公費、勞務(wù)費,而不應(yīng)該向被服務(wù)人收取,這和派出所民警管理戶籍的費用必須由政府開支同理。
第二個問題,就是收費標(biāo)準(zhǔn)。如果地方人才中心一年收取幾十元錢,即使不合法,可能很多大學(xué)生也都忍了,畢竟這里存在一個維權(quán)成本的問題??墒牵捎跊]有法定標(biāo)準(zhǔn),一些地方收取戶口掛靠費甚至到了“獅子大開口”的地步。在戶籍管理實現(xiàn)無紙化、電子化管理且全國聯(lián)網(wǎng)后,所謂戶籍關(guān)系掛靠,只不過是公安部門在戶籍掛靠單位的名下加上一個人的姓名,戶籍關(guān)系的遷移、變動主要通過公安機(jī)關(guān)辦理,用人單位或人才市場等機(jī)構(gòu)幾乎沒有托管成本。根據(jù)《價格管理條例》第三十六條規(guī)定,“對行政性收費、事業(yè)性收費,物價部門應(yīng)根據(jù)國家的價格方針、政策進(jìn)行管理和監(jiān)督,并會同有關(guān)部門核定收費標(biāo)準(zhǔn)。”行政事業(yè)收費應(yīng)該不以盈利為目的,同時經(jīng)過物價局審批,那么,上述人才服務(wù)中心這類收費,經(jīng)過物價局審批了嗎?是“不以營利為目的”的收費嗎?
戶口掛靠費的收費理由和收費標(biāo)準(zhǔn)都沒有法律依據(jù),屬于應(yīng)堅決取締的亂收費。在全國宣布取消檔案管理費時,就該同時取消戶口掛靠費。深圳、重慶等地就已取消或部分取消戶籍管理費,有些省市如遼寧省就從來不收戶口掛靠費。當(dāng)務(wù)之急是全國應(yīng)該一律明令取消戶口掛靠費和管理費,取消之后還需查查已收的費用花到哪里去了并向民眾公開。
總之,管理戶口、登記戶口是政府的本職工作,納稅人不該再花錢購買此項公共服務(wù)。