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“上海鼓勵(lì)企業(yè)建立博士后工作站甚至超級(jí)博士后工作站，我們企業(yè)也建了，但企業(yè)級(jí)博士后工作站是不能設(shè)立集體戶口的，這對(duì)我們引進(jìn)人才造成了一定的困難……”昨天，位于松江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的上海昊海生物科技股份有限公司，迎來(lái)了一批特殊的客人——上海市人大科創(chuàng)立法調(diào)研組，總經(jīng)理吳劍英正對(duì)他們傾述企業(yè)遇到的煩惱。
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據(jù)介紹，成立于2007年的昊海生科，依靠“平臺(tái)構(gòu)建+并購(gòu)整合”的模式，目前已發(fā)展成為中國(guó)醫(yī)用可吸收生物材料領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，在眼科、骨科、外科和醫(yī)美等領(lǐng)域，占據(jù)著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的較大份額。昊海生科國(guó)際醫(yī)藥公司的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，還被寫(xiě)入了今年上海市政府工作報(bào)告。
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昊海的發(fā)展得益于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才引領(lǐng)，然而在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，也遇到了不少困惑和難題。
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“我們有不少海外引進(jìn)人才，如何讓他們進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好？海外引進(jìn)人才或者科技人員在國(guó)內(nèi)合法納稅后的工資收入如何變成外匯匯到海外家中？還有不同的國(guó)家之間稅收上有不同的稅收政策，如何去打通？”一個(gè)個(gè)問(wèn)題擺在吳劍英的面前。聽(tīng)說(shuō)市人大此次來(lái)調(diào)研科創(chuàng)立法的課題，他感到機(jī)會(huì)來(lái)了。
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“科創(chuàng)立法對(duì)于人才、政策、政府行為都會(huì)作出一個(gè)很好的引導(dǎo)和規(guī)范作用?！币虼?，自身也是市人大代表的他，結(jié)合工作中的實(shí)際，提出了8條具體建議。“主要還是針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，因?yàn)榭苿?chuàng)也需要好的營(yíng)商環(huán)境，特別是人才政策的支持。”
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記者了解到，為鞏固上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的成果，進(jìn)一步優(yōu)化制度的供給，加快全球有影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)，上海市人大將科創(chuàng)中心建設(shè)條例列入了2019年年度的立法計(jì)劃。此次調(diào)研的目的，正是深入企業(yè)和各區(qū)政府部門(mén)，收集立法意見(jiàn)建議，為條例正式出臺(tái)提供參考。
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“科創(chuàng)是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要一個(gè)很好的法治保障，立法的宗旨首先就是要把政府的各級(jí)責(zé)任更加明晰，其次就是激發(fā)科創(chuàng)企業(yè)的活力，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用?！闭{(diào)研組成員市人大代表許麗萍說(shuō)，從一些成功的科創(chuàng)型企業(yè)中，去了解企業(yè)取得成功的原因以及所面臨的問(wèn)題，從而反思在現(xiàn)有的機(jī)制中，如何進(jìn)一步地優(yōu)化、出臺(tái)什么樣的科技扶持政策，更好地激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新活力。
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“把科技創(chuàng)新建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)上升到立法層面，顯示了上海建設(shè)科創(chuàng)中心的決心和意志，對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊發(fā)展，激勵(lì)和促進(jìn)松江的科技創(chuàng)新無(wú)疑有著巨大的助益和利好?！彼山瓍^(qū)政協(xié)副主席、科委主任趙宏衛(wèi)對(duì)此感到鼓舞。
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對(duì)于正在開(kāi)展長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增計(jì)劃”的松江而言，科創(chuàng)立法正如一枚定心丸，將對(duì)科創(chuàng)發(fā)展環(huán)境起到促進(jìn)作用，也會(huì)推動(dòng)區(qū)級(jí)科創(chuàng)政策的出臺(tái)?！拔覀円矊⒊雠_(tái)高企扶持激勵(lì)的區(qū)級(jí)政策，進(jìn)一步抓實(shí)區(qū)域創(chuàng)新主體培育，提升科技創(chuàng)新綜合能力，讓科技法規(guī)、科技政策從‘有形’到‘有效’，越多越好，讓科技政策的引領(lǐng)指導(dǎo)作用真正落到實(shí)處?！壁w宏衛(wèi)說(shuō)。
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值得關(guān)注的是，科創(chuàng)立法定位在保障法和促進(jìn)法，建起與上?？苿?chuàng)中心建設(shè)相適應(yīng)的政府管理體制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)各方力量參與科創(chuàng)中心建設(shè)。
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“所有的聲音我們都會(huì)進(jìn)行整理和吸納。”市人大調(diào)研組表示，關(guān)于科創(chuàng)人才政策瓶頸未來(lái)都有望解決，調(diào)研組將結(jié)合調(diào)研中收集到的意見(jiàn)建議，在立法過(guò)程中盡可能設(shè)計(jì)更多約束性條款，提高條例的實(shí)效性。
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