11月29日，上海市學(xué)生事務(wù)中心發(fā)布通告稱，2021年12月1日至12月31日將“試點(diǎn)在五個(gè)新城和自貿(mào)新片區(qū)就業(yè)的本（上海）市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生符合基本條件可直接落戶的政策”。五個(gè)新城指上海嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等“五個(gè)新城”。
通告不過200字，卻迅速引起關(guān)注，市民熱線以及上海市學(xué)生事務(wù)中心熱線均有大量電話咨詢。無它，根據(jù)這一通告，上海將再次放寬落戶限制，但通告只有簡單的一句話，究竟誰可以適用新政策亟待明確。
究竟哪些人可以適用新政策？
符條件的應(yīng)屆畢業(yè)生該如何辦理？
東東整理了網(wǎng)友們的熱點(diǎn)問答，一起來看
從通告原文來看，必要條件有三個(gè)：
在五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)；本（上海）市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生；需要符合基本條件。
根據(jù)上海市學(xué)生事務(wù)中心回復(fù)，目前除了11月29日官方網(wǎng)站和微信發(fā)布的通告之外，還沒有其他細(xì)則公布，涉及的適用范圍問題可以參考今年6月1日公布的《關(guān)于做好2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》（滬教委學(xué)〔2021〕21號(hào)，可在上海市教育委員會(huì)官網(wǎng)查詢到）。關(guān)于五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的范圍，則要看最終的審核結(jié)果。
記者在上海市規(guī)劃和自然局找到了今年公布的五個(gè)新城（嘉定新城、青浦新城、奉賢新城、南匯新城、松江新城）規(guī)劃方案，方案對涉及的范圍有比較明確的表述，也許可以作為參考。
落戶新政是真的嗎？為何由學(xué)生事務(wù)中心發(fā)布通告？
此次發(fā)布通告的是上海市學(xué)生事務(wù)中心，很多人并不熟悉，其實(shí)上海市學(xué)生事務(wù)中心是上海市教育委員會(huì)的直屬單位，職責(zé)之一就是負(fù)責(zé)全市普通高校畢業(yè)生（含畢業(yè)研究生）就業(yè)工作的行政委托業(yè)務(wù)和代理業(yè)務(wù)。受理非上海生源畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請，并建立引進(jìn)人才數(shù)據(jù)庫。為用人單位提供落戶畢業(yè)生的人事代理等服務(wù)。
需要注意的是上海的落戶渠道并不只有應(yīng)屆生落戶，上海市學(xué)生事務(wù)中心也只負(fù)責(zé)應(yīng)屆生落戶的相關(guān)工作，這也是本次新政不適用留學(xué)生的原因，留學(xué)生落戶政策由人社相關(guān)部門負(fù)責(zé)。
不過，網(wǎng)友的疑問并非沒有道理。此前上海應(yīng)屆生落戶政策放寬均是通過《xxxx年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》公布的。
2018年，上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議日前制定并公布了《2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》，提出以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn)，探索建立對本科階段為國內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件可直接落戶的綠色通道政策。
2020年，《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》發(fā)布，試點(diǎn)政策擴(kuò)展上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)的四所上海高校。同時(shí)，規(guī)定最高學(xué)位、學(xué)歷是“博士、研究生”的，符合基本申報(bào)條件即可落戶；“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”應(yīng)屆碩士畢業(yè)生、“世界一流學(xué)科建設(shè)高?！苯ㄔO(shè)學(xué)科應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件即可落戶。
“本市”應(yīng)屆研究生畢業(yè)生指的是什么？是否包含全國其他省市的研究生畢業(yè)生？
上海市學(xué)生事務(wù)中心熱線回應(yīng)，該政策的“本市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生”指的是上海高校畢業(yè)的應(yīng)屆研究生，網(wǎng)上所說的全國其他省市的應(yīng)屆研究生畢業(yè)生不在這一政策適用范圍內(nèi)。
其他省市的應(yīng)屆研究生畢業(yè)生可以適用其他落戶政策。2020年出臺(tái)的政策規(guī)定，全國“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！焙汀笆澜缫涣鲗W(xué)科建設(shè)高?！苯ㄔO(shè)學(xué)科的應(yīng)屆研究生畢業(yè)生可以享受直接落戶政策，其余的符合積分要求的也可以申請落戶。
2021屆畢業(yè)生適用這一政策嗎？今年6月份已經(jīng)工作繳納社保的可以嗎？
可以。只要是在五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)工作，并且符合基本條件的就適用這一政策。
在五個(gè)新城和自貿(mào)新片區(qū)工作的留學(xué)生適用這一政策嗎？
不適用。這一政策僅針對上海市高校的應(yīng)屆研究生畢業(yè)生。
簽約了奉賢新城的勞務(wù)派遣公司，這次可以直接落戶嗎？人才派遣方式入職了新城的學(xué)校，適用這次政策嗎？
不適用。《關(guān)于做好2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》附件二《2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍辦法》規(guī)定，畢業(yè)生需與符合條件的用人單位簽訂勞動(dòng)或聘用合同期為一年及以上的就業(yè)協(xié)議，中介機(jī)構(gòu)的派遣人員不予受理。
上海市高校MBA在讀，將來是否適用這一政策？
看情況。根據(jù)《關(guān)于做好2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》附件二《2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍辦法》，應(yīng)屆畢業(yè)生需不屬于定向和委托培養(yǎng)，列入普通高校國家統(tǒng)一招生計(jì)劃，完成學(xué)業(yè)并于當(dāng)年取得相應(yīng)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書。另外，非常重要的一點(diǎn)是在校期間未與任何用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系或人事聘用關(guān)系，未繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
臨港公司今年招聘的員工適用新政嗎？
如果今年6月份沒有根據(jù)《關(guān)于做好2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》的相關(guān)規(guī)定取得為非上海生源畢業(yè)生申請上海市戶籍資格的，大概率今年無法為招聘的員工辦理落戶。
根據(jù)《關(guān)于做好2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》，用人單位需在2021年6月11日前提交《受理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本情況及下屬（轄）用人單位登記表》；2021年6月25日前，引進(jìn)非上海生源畢業(yè)生重點(diǎn)扶持用人單位（以正式公文報(bào)送，由上海市學(xué)生事務(wù)中心受理）名單將提交給上海市高校招生和就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生如何辦理？
符合新政的落戶人員辦理流程和材料與其他符合條件的應(yīng)屆生相同，需要辦理的話可以咨詢公司人事。應(yīng)屆生落戶申請主體為用人單位，一般由用人單位負(fù)責(zé)提交相關(guān)材料。
非上海生源畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請落戶，須由用人單位一次性提交下列申請材料（具體材料要求詳見《關(guān)于做好2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》的附錄）：
《2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)辦理戶籍申請表》（含申請材料清單）；《2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生個(gè)人信息表》；普通高等學(xué)校畢業(yè)生推薦表；普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書；成績單；外語等級(jí)證書；計(jì)算機(jī)等級(jí)證書；用人單位為法人企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)需提交相關(guān)證明材料；最高學(xué)歷學(xué)習(xí)階段所獲獎(jiǎng)項(xiàng)證書；最高學(xué)歷學(xué)習(xí)期間獲得發(fā)明專利證書及相關(guān)材料；最高學(xué)歷學(xué)習(xí)期間創(chuàng)業(yè)的相關(guān)證明材料；其他相關(guān)材料。
新政落戶后戶口一般落在哪里呢？可以自己選區(qū)域嗎？
根據(jù)此前上海應(yīng)屆生落戶情況來看，進(jìn)滬人員因在滬無配偶、無直系親屬、無住房（包括其本人、配偶、直系親屬在滬無個(gè)人產(chǎn)權(quán)房及租賃公房）、所在工作單位未設(shè)立集體戶等原因確無處落戶，可申請?jiān)趯?shí)際居住地“社區(qū)公共戶”落戶。而目前上海設(shè)立集體戶的單位較少，所以很多應(yīng)屆生都落戶社區(qū)公共戶，也即按照實(shí)際居住地落戶。也就是說，社區(qū)公共戶戶口的落戶地址主要跟居住地相關(guān)。
這樣申請到的是“滬C戶口”？
所謂“滬C戶口”大多是自媒體的提法，滬C一詞來自于“滬C”車牌，上海機(jī)動(dòng)車通行管理制度規(guī)定滬C車牌不能進(jìn)上海外環(huán)以內(nèi)的主城區(qū)。
落戶新政發(fā)布后，網(wǎng)上有人推測，為了五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的人才建設(shè)，落戶政策方面可能會(huì)作出不少限制。比如落戶五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)后，限制在上述區(qū)域工作時(shí)間，或者出臺(tái)差異化的購房政策。因此，許多網(wǎng)友猜測戶籍政策是否會(huì)像“滬C”車牌一樣，因而將此次落戶新政落戶的戶口稱為“滬C戶口”。
實(shí)際上，在與上海市學(xué)生事務(wù)中心的溝通中，我們發(fā)現(xiàn)目前為止，從辦理流程和準(zhǔn)備材料上來看，新政落戶與此前落戶并無不同，只是直接落戶范圍的擴(kuò)大。因此，現(xiàn)在稱“滬C戶口”未免為時(shí)過早。
非上海生源已有的落戶條件是什么？
通告中提及的非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)落戶受理工作，是上海市實(shí)行多年的常規(guī)落戶渠道。
有關(guān)部門每年都會(huì)發(fā)布新的落戶申請辦法以及打分標(biāo)準(zhǔn)。以往一般非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)累計(jì)積分72分以上即可申請上海戶口，畢業(yè)院校和學(xué)歷水平等因素對積分有較大影響。最近兩年，考慮到疫情影響，為了給畢業(yè)生更多在滬擇業(yè)的時(shí)間，非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請上海市戶籍均調(diào)整為兩批進(jìn)行。
近年來，上海針對應(yīng)屆畢業(yè)生的落戶政策一直在升級(jí)。2018年起，北京大學(xué)、清華大學(xué)應(yīng)屆本科畢業(yè)生可直接落戶；2020年起直接落戶的試點(diǎn)政策范圍繼續(xù)擴(kuò)大，在滬雙一流高校應(yīng)屆畢業(yè)生落戶的門檻大大降低：上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生符合基本申報(bào)條件即可直接落戶。
另外根據(jù)《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》，最高學(xué)位、學(xué)歷是“博士、研究生”的，符合基本申報(bào)條件即可落戶。“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！睉?yīng)屆碩士畢業(yè)生、“世界一流學(xué)科建設(shè)高?！苯ㄔO(shè)學(xué)科應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件即可落戶。
新通告帶來的變化是什么？
本次通告明確“試點(diǎn)在五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的本市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生符合基本條件可直接落戶的政策”。這意味著在滬高校應(yīng)屆研究生畢業(yè)生直接落戶范圍進(jìn)一步增加，原本不在雙一流學(xué)校范圍內(nèi)的上海市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生只要在五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)也可以直接落戶。
換句話說，目前非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生直接落戶情況有四種：
北京大學(xué)和清華大學(xué)以及上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生。全國“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！焙汀笆澜缫涣鲗W(xué)科建設(shè)高校”建設(shè)學(xué)科的應(yīng)屆研究生畢業(yè)生。全國應(yīng)屆博士畢業(yè)生。在五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的上海市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生。
通告中提到的“符合基本條件”具體指什么？
上海市學(xué)生事務(wù)中心熱線回復(fù)，通告中所稱的基本條件指的是今年六月份發(fā)布的《2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍辦法》中對用人單位和非上海生源畢業(yè)生的條件限制。
該辦法規(guī)定：
用人單位是非上海生源畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請落戶的申請主體。符合下列條件之一的用人單位，直接錄用非上海生源畢業(yè)生的，可以為錄用人員申請本市戶籍：
上海市行政區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)；在上海市登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）；符合上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、信譽(yù)良好、注冊資金達(dá)到人民幣100萬元（含）以上的企業(yè)，且在2020年5月31日前在上海市注冊登記（非上海生源畢業(yè)生最高學(xué)歷階段自主創(chuàng)業(yè)并擔(dān)任企業(yè)法定代表人，以自主創(chuàng)業(yè)形式為本人申請辦理本市戶籍的，不受上述注冊資金和注冊登記時(shí)間限制）；用人單位為法人企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)須提供相應(yīng)材料（詳見申請材料說明）；不符合上述條件的用人單位如確需引進(jìn)非上海生源畢業(yè)生的，須在2021年6月18日前由其政府主管部門、所在區(qū)政府或市級(jí)以上開發(fā)園區(qū)主管機(jī)構(gòu)的人力資源工作部門，以正式公文形式向上海市高校招生和就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱“聯(lián)席會(huì)議”）辦公室提出申請（由上海市學(xué)生事務(wù)中心受理）。
此外根據(jù)規(guī)定，在審核中發(fā)現(xiàn)用人單位存在疑似弄虛作假情形的，將進(jìn)一步加大核查力度，必要時(shí)組織相關(guān)專家進(jìn)行評審鑒定。聯(lián)席會(huì)議將根據(jù)專家評審結(jié)果綜合考量后作出決議。情節(jié)特別惡劣的，取消其下一年度申報(bào)資格。
用人單位2020年度與所錄用并辦理落戶的非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生全部解除勞動(dòng)（聘用）關(guān)系的，該單位2021年提出的落戶申請將不予核準(zhǔn)。
由用人單位申請辦理本市戶籍的非上海生源畢業(yè)生還需要符合這些條件——
遵守左邊法律右邊法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度；列入普通高校國家統(tǒng)一招生計(jì)劃，不屬于定向和委托培養(yǎng)，完成學(xué)業(yè)并于當(dāng)年取得相應(yīng)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書；在校期間未與任何用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系或人事聘用關(guān)系，未繳納社會(huì)保險(xiǎn)（非上海生源畢業(yè)生最高學(xué)歷階段自主創(chuàng)業(yè)并擔(dān)任企業(yè)法定代表人，以自主創(chuàng)業(yè)形式為本人申請辦理本市戶籍，并由該企業(yè)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，不受該條件限制）；與符合前文規(guī)定申請條件的用人單位簽訂勞動(dòng)或聘用合同期為一年及以上的就業(yè)協(xié)議。中介機(jī)構(gòu)的派遣人員不予受理。
