國家統(tǒng)一招生的普通高校畢業(yè)生離校時和在擇業(yè)期內(nèi)（國家規(guī)定擇業(yè)期為二年）未落實工作單位，其戶口、檔案、組織關(guān)系仍保留在原畢業(yè)學校，或保留在各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門（畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)中心）、各級人才交流服務(wù)機構(gòu)和各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的畢業(yè)生，可按應(yīng)屆高校畢業(yè)生對待。

改派建立在原單位同意的基礎(chǔ)上，并需原單位上級人事主管部門、新接收單位、新接收單位上級人事主管部門簽署意見，跨省的和從市縣調(diào)整到省級、中直單位，或從省級、中直單位調(diào)整到市縣的改派還需省教育部門簽署意見。

按教育部門的要求，對已經(jīng)落實就業(yè)單位并領(lǐng)取就業(yè)報到證的畢業(yè)生，原則上兩個月內(nèi)不予受理改派手續(xù)，而且各高校對辦理改派手續(xù)也都有一定的時限要求。

因此，要辦理改派手續(xù)，必須要原單位同意解除協(xié)議，原單位上級人事主管部門同意，新單位同意接收，新單位上級人事主管部門同意。

如果新的單位沒有上級人事主管部門，單位可以到省人才交流中心辦理人事代理開戶手續(xù)，由省人才交流中心作為單位的上級人事主管部門并提供改派表，再按照教育部門的改派程序和時間期限辦理相關(guān)改派手續(xù)。

對于符合進A市落戶條件的，經(jīng)改派之后，可以由省人才交流中心協(xié)助辦理進行落戶手續(xù)。按現(xiàn)行政策，全日制普通高校本科及以上學歷的應(yīng)屆畢業(yè)生，如果戶口本來就是遷往A市的，可以不用辦理改派手續(xù)，到省人才交流中心報到，把人事關(guān)系以個人或單位的方式委托人才中心管理。

參考資料來源：百度百科-就業(yè)報到證