時代周報記者：謝江珊
轉眼，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)已落地滿三個多月。
自揭牌以來，上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)人才政策頻出。繼《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》《關于促進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》之后，人才政策終于迎來詳細細則。
11月20日上午，臨港新片區(qū)管委會新片區(qū)正式發(fā)布《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)支持人才發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），包括加大國內人才引進力度、促進海外人才引進、加強人才住房保障、實施人才專項獎勵、加大人才培養(yǎng)培育力度、集聚人力資源服務機構、優(yōu)化人才服務環(huán)境，共7方面48條舉措。
“新片區(qū)作為上海市的特殊功能區(qū)，在人才引進方面要借鑒和承接現(xiàn)有做法和經驗，但也要探索更加靈活的用人機制?！鄙虾ＥR港新片區(qū)管理委員會專職副主任武偉在發(fā)布會上表示。
“臨港新片區(qū)的人才政策力度非常大，對上海未來的發(fā)展意義重大?！比A東師范大學教授、南通大學江蘇長江經濟帶研究院特聘教授徐長樂在接受時代周報記者采訪時表示，創(chuàng)新發(fā)展是未來的核心動力，創(chuàng)新的核心又是人才，尤其是高端人才，“過去各大城市以招商引資為主，現(xiàn)在更多地傾向于招才引智，雙招雙贏，更突出了人才的作用。”
創(chuàng)新落戶舉措，縮短年限多
眾所周知，北京和上海這樣的特大城市對于落戶有極其嚴格的規(guī)定。于是能否落戶，成為相關人才考慮的關鍵問題之一。臨港新片區(qū)在提高人才政策吸引力的舉措上，就很好地貫徹了這一點。
在上海財經大學自由貿易區(qū)研究院副院長孫元欣看來，臨港新片區(qū)人才政策是一個疊加版，誠意滿滿，歡迎各方高才，含上海市相關的人才新政策，浦東新區(qū)人才政策，臨港人才政策等。“架構系統(tǒng)、內容豐富和具有可操作性?！?/p>
在加大國內人才引進力度方面，臨港新片區(qū)聚焦重點領域、重點產業(yè)，充分發(fā)揮戶籍政策在國內人才引進集聚中的激勵和導向作用，共8項政策。據(jù)時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在8條具體措施中，“落戶”是核心。
首先是實施居住證專項。對上海市居住證持證人在新片區(qū)工作并居住的，予以專項，即每滿1年積2分，滿3年后開始計入總積分，最高分值為20分。
除了直接引進高層次人才落戶，新片區(qū)在積分落戶政策上有所放寬。縮短“居轉戶”年限。在新片區(qū)用人單位工作的各類人才，居轉戶年限由7年縮短為5年（其中已在新片區(qū)工作時間不低于3年）；符合新片區(qū)重點產業(yè)布局、經新片區(qū)管委會推薦的用人單位的核心人才，居轉戶年限由7年縮短為3年（其中已在新片區(qū)工作時間不低于2年）。
新片區(qū)將對公益事業(yè)單位錄用應屆畢業(yè)生實施落戶。教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位錄用非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生，直接落戶打分時加3分，為新片區(qū)特有。
此外，重點人才直接落戶審批權下放至新片區(qū)管委會，符合條件的重點機構緊缺急需人才、緊缺急需技能人才和高等級技能人才可直接引進落戶。特殊人才亦可推薦落戶。
便利人才購房，堅持“房住不炒”
另一個備受關注的問題是人才住房保障，《若干措施》出臺完善臨港地區(qū)限價商品房、“先租后售”公共租賃房、人才公寓、人才租房補貼“四位一體”的人才住房保障體系，以及縮短購買商品房社保年限、優(yōu)先選房等6項政策。
“中國人的傳統(tǒng)思想就是要有一套自己的房子。新片區(qū)在購房住房上推出優(yōu)惠政策，就是希望緊靠青年人才的真正需求，通過購房政策把人才留下。”臨港新片區(qū)管理委員會黨群工作部（人力資源處）部長苗挺在發(fā)布會上坦言。
具體而言，定向微調新片區(qū)住房限購政策。按照區(qū)域發(fā)展和產業(yè)導向，對符合一定條件的非本市戶籍人才，購房資格由居民家庭調整為個人，可購買新片區(qū)商品房一套?？s短非本市戶籍人才在新片區(qū)購房繳納個人所得稅或社會保險金的年限，將自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上，調整為連續(xù)繳納滿3年及以上。
“該政策的出發(fā)點是緊扣臨港青年人才的真正需求，臨港住房不炒?！泵缤娬{。
與此同時，調整商品住房選房購房制度。符合購房條件、在新片區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且穩(wěn)定居住的常住人口，可在新片區(qū)優(yōu)先選房購房。此外，控制限價商品房供應量，加大人才公寓供給力度。
而在公租房保障方面，臨港新片區(qū)將建設“先租后售”公租房。建成后10年內作為公租房使用，其中50%房源可由單位按門棟整體購買作為公租房中單位租賃房使用。公租房建成10年后可作為商品住房按套上市轉讓。
用人單位引進的在新片區(qū)無自有住房且在新片區(qū)租房居住的符合條件的人才，可申請租房補貼。
“根據(jù)計劃，到2035年，上海的總人口要控制在2500萬左右，這是一個很大的限制，目前人口增長空間很小，上海的落戶政策卡得很緊。臨港新片區(qū)人才新政對于中高端人才落戶開了很大的口子，針對專門人才采取的專門措施，優(yōu)勢明顯?！毙扉L樂認為。
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