人社部等七部門近日印發(fā)通知，鼓勵引導農民工等務工人員留在就業(yè)地安心過年。

　　

今晚，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于做好人民群眾就地過年服務保障工作的通知》。

　　

《通知》要求，合理有序引導群眾就地過年，疫情高風險地區(qū)群眾均應就地過年，把人員流動降到最低，防止因人員流動導致疫情傳播擴散。中風險地區(qū)群眾原則上就地過年，特殊情況需要出行的，需經屬地疫情防控機構批準。低風險地區(qū)倡導群眾就地過年，非必要不出行。

　　

機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)人員要帶頭就地過年，引導外地農民工、尚未離校的師生就地過年。確需出行人員原則上不前往中高風險地區(qū)。

　　

要切實加強生活物資保障和能源保供，特別是大中城市要提前安排，充分準備，確保生活必需品不斷檔、不脫銷。

　　

要做好就地過年群眾管理服務，及時回應和滿足就地過年群眾需求。

　　

要確保群眾出行方便有序和貨運物流暢通，最大程度滿足就地過年群眾的購物、休閑、娛樂等出行需求。

　　

要保障就地過年群眾工資休假等合法權益，以崗留工、以薪留工。

　　

要積極營造就地過年良好氛圍，落細落實各項服務保障措施，確保廣大人民群眾安心安全過好年。

　　

據21世紀經濟報道記者統(tǒng)計，截至1月25日，全國已有30個?。ㄊ小^(qū)）提出了“就地過年”的倡議?，F金補貼、落戶左邊加分右邊、義診義檢、通訊補貼……各地政府頻頻出招留人。

　　

天津市、杭州市、合肥市、蘇州市等多地明確提出要給留在本省過年的外來務工人員提供現金補貼，給個人的補貼最高為合肥市經開區(qū)，達2000元/人。

　　

1月25日，蘇州市還提出“落戶左邊加分右邊”政策，力度頗大。蘇州市新市民事務中心表示，針對留蘇工作的非蘇州戶籍在蘇企業(yè)職工，在申請參加2021年蘇州市流動人口積分落戶、積分入醫(yī)、市區(qū)積分入學時，給予15分的左邊加分右邊。

　　

各地政府出招留人

　　

為切實做好疫情防控工作，堅持疫情防控和穩(wěn)就業(yè)兩手抓，多地倡議外地務工人員留在就業(yè)地安心過年，并發(fā)布相關補貼政策。

　　

廣東省各級人社部門發(fā)出“致務工朋友們的信”，建議大家留在廣東過年。各級工會計劃投入至少2600萬元，向留下的工友們贈送18萬份以上慰問年貨或新春網購券。

　　

福建省各級工會更為關注外來務工人員身心健康，提出將通過工會心理健康服務熱線，引導職工掌握心理調節(jié)的方式方法。同時，為留閩過年的外省籍職工提供義診、義檢等醫(yī)療服務。

　　

北京市強調員工合法權益，規(guī)定用人單位應穩(wěn)定外來人員在京過節(jié)期間的勞動關系，不得違法終止或解除勞動合同。2月12、13、14日三天法定節(jié)假日加班的員工應獲得三倍工資，11日、15日、16日、17日四天休息日安排勞動者工作又不能補休的，企業(yè)應支付不低于200%的加班工資。

　　

深圳市龍華區(qū)開啟“數字人民幣春節(jié)留深紅包”活動，將向商事主體中購買社保的春節(jié)留深人員發(fā)放10萬個紅包，每個紅包金額200元，共計2000萬元。

　　

廈門市海滄區(qū)設立1100萬元補貼資金，其中500萬元為留廈的非廈門籍工會會員贈送新春大禮包；針對困難職工和苦臟累險艱苦行業(yè)，交通運輸、電力、環(huán)衛(wèi)等崗位的職工，設立200萬元慰問專項資金；以及300萬元車費補貼和100萬元消費券補貼。

　　

另外，天津市對安排外省市戶籍員工留津過節(jié)的各類企業(yè)，采取“先發(fā)后補”方式，按照每人300元標準，給予企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)補貼，每戶企業(yè)最高30萬元。天津的政策還有一大亮點。對春節(jié)期間在津參加就業(yè)見習的外省市戶籍人員，按照每人300元標準再給予見習基地一次性留津見習生活費補貼。

　　

現金補貼最高達2000元/人

　　

值得注意的是，現金補貼成為多地留人的重要手段。尤其是在長三角地區(qū)，各級政府直接提出“發(fā)錢留人”。

　　

據21世紀經濟報道的統(tǒng)計，目前合肥市經濟技術開發(fā)區(qū)補貼力度最大，對在崗的留肥員工給予一次性2000元津貼。在法定的加班工資等補貼基礎上，額外給予留肥員工不低于500元/人的配套津貼。而杭州市將向非浙江戶籍并在杭繳納社保的春節(jié)期間在杭務工人員，發(fā)放1000元現金補貼。

　　

蘇州市相城區(qū)則在春節(jié)假期期間給予留相外來務工人員每人500元企業(yè)補貼；留相外地員工在崗工作的，額外領取每天100元企業(yè)補貼。值得注意的是，企業(yè)租用國有（集體）資產類集宿樓、藍領公寓、人才公寓等用于安排外地員工住宿的，將減免半月房租。寧波市奉化區(qū)除了為外來人員送上500元紅包外、還準備了500元春節(jié)消費券、以及210元溪口景區(qū)免費門票。同時，將會向寧波市消費者發(fā)放1000萬元奉化區(qū)消費券。

　　

上海市總工會別出心裁，為留滬外來建設者贈送5000份扶貧產品零食禮包以及通訊費補貼、健康醫(yī)療補貼。上海市人力資源和社會保障局也將為家庭生活困難的登記失業(yè)人員一次性補助700元。

　　

此前，寧德時代以高額獎金吸引工人留下加班，并在招聘中表示春節(jié)加班那個月有激勵方案，不僅春節(jié)3天有法定3倍工資，2月份每天還額外獎勵200元，即該月不回家過年，一線工人的純收入將達到元。

　　

即便都是現金補貼，在發(fā)放方式上，各地也有所不同。

　　

合肥市人社局強調，“留肥工作紅包”要分兩階段發(fā)放。春節(jié)前預撥50%（不少于500元/人）和春節(jié)后核撥剩余50%（不少于500元/人）。如果企業(yè)在2月1日前未申報則視為自動放棄、不再受理。

　　

另一美資IT公司人士表示，他們公司已經要求中國員工留在工作地過年，但也相應給出了一定的“紅包”——春節(jié)假期延長4天，也就是說，別人7天的假期他們可以休息11天。

　　

不回家過年可落戶左邊加分右邊

　　

就地過年的倡議和補貼舉措已初顯成效。據悉，今年春運前車票的預售較往年同期下降近六成，預計全國鐵路春運客流將下調至2.96億人次。

　　

此外，對于新冠肺炎疫情不確定性的擔心也讓不少人決定就地過年。有受訪者告訴21世紀經濟報道記者，回鄉(xiāng)要輾轉很多地方，也擔心回家后出現疫情，如果被隔離起來將會影響到自己的流動性，不如就地過年。

　　

但也有不少受訪者表示，已經很久沒有和家人團聚，春節(jié)假期回家的機會來之不易，既然居住地和家鄉(xiāng)都沒有新冠肺炎確診病例，還是想回家過年。

　　

近期，為推動外地務工人員留在工作地過年，不少地市甚至給出積分落戶左邊加分右邊政策。但也有不少網友擔心，積分入學、積分落戶名額有限，左邊加分右邊政策可能會對回家過年的流動人口帶來不公。

　　

1月25日，蘇州市新市民事務中心發(fā)文表示，對2021年2月5日至2021年2月26日期間留蘇工作的非蘇州戶籍在蘇企業(yè)職工，凡申請參加2021年蘇州市流動人口積分落戶、積分入醫(yī)、市區(qū)積分入學，給予15分的左邊加分右邊。

　　

廣東江門鶴山市則是獎勵就地過年的外來務工人員子女在2021年秋季申請積分入學時獲左邊加分右邊獎勵，左邊加分右邊幅度3-5分。浙江臺州市對持有《浙江省居住證》且留臺州過年的外來員工，給予流動人口積分5分獎勵。

　　

從“消費的春節(jié)”到“生產的春節(jié)”，“就地過年”對經濟影響有多大？

　　

根據交通運輸部公布，今年春運是疫情防控常態(tài)化下的第一個春運。預計2021年全國春運期間發(fā)送旅客在17億人次左右，日均差不多4000萬人次，比2019年要下降4成多，比2020年增加一成多。

　　

一般來說，往年春節(jié)期間，餐飲、旅游等消費火爆，而工廠則處于停工停產狀態(tài)居多。今年春節(jié)，“就地過年”政策將對經濟產生什么影響？中金公司發(fā)布研究報告稱，全國各地多措并舉鼓勵外地員工就地過年，可能提振生產活動，今年春節(jié)前后生產活動可能高于往年，減輕疫情防控趨嚴給消費帶來的不利影響。

　　

興業(yè)證券宏觀團隊分析認為，在“就地過年”政策背景下，勞動力流入城市可能會面臨需求的激增，而勞動力流出城市則相反。勞動力流入大?。ㄖ陛犑校⒈韧耆菁{更多的在當地過年的人口，人口數量的增長可能造成需求的激增。此外，“就地過年”可能會使傳統(tǒng)春節(jié)假期“高消費+低生產”的特征被打破，降低返鄉(xiāng)人口，加快復工速度。

　　

海通證券研究報告則顯示，以往春節(jié)期間人口的大規(guī)模流動，都會對經濟活動產生很大影響。而如果今年春節(jié)期間人口流動和聚集明顯減少，今年前兩月的宏觀經濟數據也會呈現出完全不一樣的“春節(jié)效應”，再考慮到去年一季度經濟基數偏低，今年的數據會在“異?！钡幕A上變得更“異常”。

　　

海通證券宏觀分析師梁中華表示，如果今年春節(jié)期間“就地過年”增多、人口返鄉(xiāng)減少，停工時間會縮短，春節(jié)后復工節(jié)奏也會更快，會對經濟生產活動起到明顯的提振作用。預計前兩個月工業(yè)增加值增速有希望達到40%以上甚至更高。他稱，今年如果居民返鄉(xiāng)減少、出行減少，消費可能會受到明顯的負面沖擊。其中，餐飲、旅游等服務業(yè)受到的沖擊會更大。和去年春節(jié)不一樣的地方在于，去年疫情防控距離春節(jié)較近，很多人口已返鄉(xiāng)，被暫時留在了“消費”地；而今年疫情防控距離春節(jié)較遠，可能很多人口會留在“生產”地。

　　

新時代證券宏觀團隊則認為，“就地過年”確實會抑制一些交通運輸、社交屬性的消費，但對其他消費影響可能不是很大?！熬偷剡^年”改變了春節(jié)的人口分布，對消費的影響更多的是結構性的、區(qū)域差異化的。

　　

具體來看，一線城市相比往年春節(jié)人口流出減少，餐飲娛樂等消費可能還會增加，相反三四線城市及鄉(xiāng)村地區(qū)由于人口流入減少，消費相對會減少。從生產端來看，“就地過年”減少了人員流動，緩解了往年春節(jié)前后的用工荒問題，復工復產會更快，有利于建筑業(yè)、民營經濟生產的延續(xù)，2021年一季度經濟增速可能超出季節(jié)性。

　　

國盛證券宏觀團隊預測，“就地過年”意味著春節(jié)前后離崗返崗的時間成本將大大降低，實際工作日可能較往年顯著增加，對工業(yè)生產整體應偏利好。拖累消費、利好生產。

　　

生產端：中游制造、基礎材料、終端制造依次受益

　　

東吳策略指出，防疫政策下的就地過年，大量勞動力駐守生產地，“反春節(jié)效應”下工業(yè)產出得以維持。

　　

按受益幅度，依次包括中游制造＞基礎材料＞終端制造。

　　

傳統(tǒng)春節(jié)下，用工人數縮減最明顯的行業(yè)，“逆春節(jié)效應”最明顯，也最為受益。建筑業(yè)春節(jié)用工穩(wěn)定性最差，從業(yè)人員環(huán)比降幅達到-28%，今年有望最為受益，其余行業(yè)主要包括基礎材料：采掘、有色、鋼鐵、化纖；中游制造：通用設備、專用設備、運輸設備、儀器儀表；下游制造：電子設備、家具、紡服、造紙。

　　

該機構表示，從投資角度看，疫情嚴重階段股價上行，疫情緩和階段股價下行的行業(yè)，主要集中在電子、醫(yī)藥生物、計算機、機械設備、化工、電氣設備等領域。

　　

上游基礎材料相關公司：采掘（中國石油、中海油服）、有色（贛鋒鋰業(yè)）、鋼鐵（寶鋼股份）、化纖（桐昆股份）。

　　

下游制造：電子設備（北方華創(chuàng)、立訊精密、歌爾股份）、家具（歐派家居）、紡服（穩(wěn)健醫(yī)療）、造紙（太陽紙業(yè)）。

　　

消費端：網購、物流、外賣、醫(yī)藥、在線游戲、在線教育將受益

　　

興業(yè)證券指出，2020年，居民支出消費結構中，服務消費的占比回落，同時貨物消費占比上升。而同期，網上零售占比消費品零售趨勢上升，該比例在2020年2月出現跳升，意味著居家隔離政策下，居民更多進行網購消費。

　　

中信證券表示，雖然政策管控主要針對跨省、返鄉(xiāng)人員流動，本地較為自由，但缺少了走親訪友、外出旅游的假期環(huán)境，居民居家時長不可避免將顯著上升，這將激發(fā)受益于居家環(huán)境下的消費行業(yè)需求提升。階段性明確受益的領域包括：

　　

第一，受益居民居家時長提升的復調、速凍等方便食品、小家電、中高端生鮮、個護家清、家居等商品消費；

　　

第二，居民場景疊加線上習慣強化的電商、外賣、閃購等到家服務、社區(qū)團購、在線教育等線上消費；

　　

第三，開工時長增加，一季度有望超預期的出口產業(yè)鏈，包括家電出口、服裝出口、新型煙草出口等。

　　

東吳策略認為，就地過年對消費端的影響與2020年疫情高峰類似，三大受益行業(yè)：居家必需、醫(yī)藥防疫、在線教育娛樂。

　　

大量務工人員滯留工作地，外賣、物流增長確定性最強。同時，居民居家隔離帶動速凍食品需求提升。

　　

相關公司：外賣（美團）、物流（順豐控股、德邦股份）、速凍食品（安井食品、三全食品）

　　

衛(wèi)健委要求返鄉(xiāng)人員，需持7日以內核酸檢測證明，疊加常備藥及手套等防疫需求也將增加，相關醫(yī)藥零售公司及防疫物資生產公司受益。

　　

相關公司：核酸檢測（金域醫(yī)學）、疫苗（國藥股份、智飛生物）、常備藥&手套（益豐藥房、老百姓）

　　

疫情后線上辦公、娛樂的強勢崛起，疊加IPO熱潮，互聯網公司也將受益。

　　

相關公司：線上購物（阿里巴巴、京東）、線上教育&辦公（跟誰學）、游戲（騰訊、三七互娛）、流媒體（嗶哩嗶哩）。

　　

事實上，資本市場上已經提前作出了反應，互聯網港股持續(xù)火爆，騰訊控股、京東、美團等互聯網龍頭近期紛紛創(chuàng)出新高。

　　

受損行業(yè)：白酒、院線、餐飲、酒店

　　

今年受“就地過年”趨勢的影響，將會削弱春節(jié)前后的人員流動、減少人群線下集聚。

　　

東吳證券認為，過往來看春節(jié)是中國全年最大的線下聚集活動，帶動了包括白酒、院線、餐飲和節(jié)日禮品等消費板塊，而“就地過年”可能對這些板塊造成負面影響。

　　

但對影視行業(yè)而言，就地過年的影響存兩面性。一方面，將繼續(xù)利好在線視頻，另一方面線下電影市場存在不確定性。春節(jié)檔票房占全年票房比重不斷提升，2019年春節(jié)檔票房58.26億元，占全年票房比例9.1%，春節(jié)檔蕭條可能對全年票房增長帶來一定影響。

　　

此外，人員流動限制也會給景區(qū)、酒店等板塊帶來一定的負面影響。中信證券表示，“就地過年”主要減少跨省流動，預計對遠距離出行場景負面沖擊較大，因而對旅行社、異地游客占比較高的景區(qū)短期影響較大。但一季度正處淡季，春節(jié)后天氣轉暖疫情得以控制，全年或影響有限。（來源：21世紀經濟報道記者卜羽勤實習生楊宇昕）

　　

（部分內容來自第一財經、央視網、券商）

　　

〖經濟觀察網〗

　　

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