本市將外來從業(yè)人員和郊區(qū)用人單位從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險

貫徹落實《社會保險法》

上海市人力資源和社會保障局2011年06月28日

近日，市政府頒布《關(guān)于外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險若干問題的通知》、《關(guān)于外來從業(yè)人員參加本市工傷保險若干問題的通知》、《關(guān)于本市郊區(qū)用人單位及其從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會保險若干問題的通知》等四個文件，將在本市就業(yè)的外來從業(yè)人員和郊區(qū)用人單位從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險范圍。6月28日，市政府召開專題新聞發(fā)布會，就上述調(diào)整政策作統(tǒng)一發(fā)布。

按照本市原有規(guī)定，外來從業(yè)人員主要參加本市綜合保險，郊區(qū)用人單位從業(yè)人員主要參加小城鎮(zhèn)社會保險。隨著近幾年國家層面《社會保險法》、《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》、《流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》等一系列左邊法律右邊、法規(guī)的出臺，本市須調(diào)整外來從業(yè)人員及郊區(qū)用人單位從業(yè)人員參保政策，按照《社會保險法》規(guī)定，將外來從業(yè)人員及郊區(qū)用人單位從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險范圍，進一步完善本市社會保險體系，保障外來從業(yè)人員及郊區(qū)用人單位從業(yè)人員公平參保的權(quán)利。

根據(jù)新的規(guī)定，今后與本市用人單位建立勞動關(guān)系的外來從業(yè)人員，都應(yīng)當參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險，并按照本市規(guī)定的繳費基數(shù)和比例繳納社會保險費。其中，城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險的險種和繳費規(guī)則與本市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員完全一致，非城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員目前按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項社會保險。非城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員繳費比例為：養(yǎng)老保險，單位22%，個人8%；醫(yī)療保險，單位6%，個人1%；工傷保險，單位0.5%，個人不繳費。繳費基數(shù)實行5年過渡辦法：2011年度（具體時間為發(fā)文之日至次年3月）個人繳費基數(shù)為上年度全市職工月平均工資的40％；2012年度（就是2012年4月至2013年3月）個人繳費基數(shù)為45%；2013年度（就是2013年4月至2014年3月）個人繳費基數(shù)為50%；2014年度個人繳費基數(shù)為55%；2015年度起個人繳費基數(shù)按照本人上年度月平均工資收入確定，本人上年度月平均工資收入高于上年度全市職工月平均工資300%以上的部分不計入繳費基數(shù)，低于上年度全市職工月平均工資60%的，按上年度全市職工月平均工資的60%確定。非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員與用人單位協(xié)商一致的，繳費基數(shù)也可按本市城鎮(zhèn)職工社會保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

外來從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會保險后，養(yǎng)老保險待遇方面，個人繳納的8%的養(yǎng)老保險費，全部計入個人賬戶，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可按國家和本市的有關(guān)規(guī)定進行異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，到達法定退休年齡時退休待遇領(lǐng)取地確定在本市的，按照本市規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇；醫(yī)療保險待遇方面，非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員從參加城鎮(zhèn)職工社會保險次月起，可按規(guī)定享有門診醫(yī)療和住院醫(yī)療保險待遇，其待遇支付范圍、支付標準和轉(zhuǎn)移接續(xù)等按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員醫(yī)療保險待遇的享受按本市城鎮(zhèn)職工社會保險規(guī)定執(zhí)行；工傷保險待遇方面，外來從業(yè)人員參保后，在工作中遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇的項目標準和申領(lǐng)支付以及相關(guān)左邊法律右邊責任等，按本市工傷保險相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中因工致殘一級至四級的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員可以按《上海市工傷保險實施辦法》規(guī)定的待遇項目標準和支付方式，享受工傷保險待遇，也可以按《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》的規(guī)定選擇按一次性領(lǐng)取的方式享受。工傷保險待遇一次性領(lǐng)取后，工傷保險關(guān)系終止。

同時，按照新規(guī)定，本市郊區(qū)范圍內(nèi)用人單位及其具有本市戶籍的從業(yè)人員，也應(yīng)當參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險，繳費基數(shù)和比例按照城鎮(zhèn)職工社會保險相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，2011年6月仍在繳費的小城鎮(zhèn)社會保險用人單位及其本市戶籍的從業(yè)人員，2011年7月起應(yīng)當停止在小城鎮(zhèn)社會保險參保繳費，轉(zhuǎn)為參加城鎮(zhèn)職工社會保險，在2011年7月至2014年3月期間，繳費基數(shù)和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險繳費比例可以逐步過渡：單位繳費基數(shù)按單位內(nèi)個人月繳費基數(shù)之和確定，個人繳費基數(shù)按上年度全市職工月平均工資的60％確定；2011年7月至2012年3月，單位繳納養(yǎng)老保險費的比例為17％，個人繳納養(yǎng)老保險費的比例為5％，單位繳納醫(yī)療保險費的比例為7％，個人繳納醫(yī)療保險費的比例為1％。2012年4月至2013年3月，單位繳納養(yǎng)老保險費的比例為19％，個人繳納養(yǎng)老保險費的比例為8％，單位繳納醫(yī)療保險費的比例為9％，個人繳納醫(yī)療保險費的比例為2％。2013年4月至2014年3月，單位繳納養(yǎng)老保險費的比例為22％，個人繳納養(yǎng)老保險費的比例為8％，單位繳納醫(yī)療保險費的比例為12％，個人繳納醫(yī)療保險費的比例為2％。上述郊區(qū)用人單位及其從業(yè)人員，經(jīng)協(xié)商一致，也可直接按現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工社會保險規(guī)定參保繳費。

郊區(qū)用人單位從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會保險后，其享受的社會保險待遇，按照本市城鎮(zhèn)職工社會保險相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；曾參加城鎮(zhèn)職工社會保險、小城鎮(zhèn)社會保險和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的個人，社會保險關(guān)系和社會保險基金按照本市城鎮(zhèn)職工社會保險相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移銜接；參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金和享受基本醫(yī)療保險待遇；曾參加城鎮(zhèn)職工社會保險、小城鎮(zhèn)社會保險的個人失業(yè)的，其領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)《上海市失業(yè)保險辦法》和《上海市小城鎮(zhèn)社會保險暫行辦法》分別分段核定，按規(guī)定合并計算。合并計算后，失業(yè)人員連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長不超過24個月。

上述新政策將于今年7月1日起正式實施。

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