《社會(huì)保險(xiǎn)法》7月1日起生效。為了貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》，保障外來(lái)從業(yè)人員和郊區(qū)用人單位從業(yè)人員公平參保的權(quán)利，上海市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)鮑淡如在6月28日舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，介紹了本市7月1日起，在本市就業(yè)的外來(lái)從業(yè)人員、郊區(qū)用人單位從業(yè)人員，將納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)范圍。

外來(lái)從業(yè)人員及郊區(qū)用人單位從業(yè)人員納入城保范圍

按照本市原有規(guī)定，外來(lái)從業(yè)人員主要參加本市綜合保險(xiǎn)（一般簡(jiǎn)稱城保），郊區(qū)用人單位從業(yè)人員主要參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)（一般簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)保）。

隨著近幾年國(guó)家層面一系列左邊法律右邊、法規(guī)的出臺(tái)，本市調(diào)整外來(lái)從業(yè)人員及郊區(qū)用人單位從業(yè)人員參保政策。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，將外來(lái)從業(yè)人員及郊區(qū)用人單位從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)范圍，進(jìn)一步完善本市社會(huì)保險(xiǎn)體系，保障外來(lái)從業(yè)人員及郊區(qū)用人單位從業(yè)人員公平參保的權(quán)利。

根據(jù)新的規(guī)定，今后與本市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的外來(lái)從業(yè)人員，都應(yīng)當(dāng)參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，并按照本市規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。主要內(nèi)容是：

城鎮(zhèn)戶籍的外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和繳費(fèi)規(guī)則與本市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員完全一致；非城鎮(zhèn)戶籍的外來(lái)從業(yè)人員目前按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

非城鎮(zhèn)戶籍的外來(lái)從業(yè)人員繳費(fèi)比例為：養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位22%，個(gè)人8%；醫(yī)療保險(xiǎn)，單位6%，個(gè)人1%；工傷保險(xiǎn)，單位0.5%，個(gè)人不繳費(fèi)。

繳費(fèi)基數(shù)實(shí)行5年過(guò)渡辦法：2011年度個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為上年度全市職工月平均工資的40%；2012年度至2014年度逐年增加5%直至55%；2015年度起個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按照本人上年度月平均工資收入確定，本人上年度月平均工資收入高于上年度全市職工月平均工資300%以上的部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)，低于上年度全市職工月平均工資60%的，按上年度全市職工月平均工資的60%確定。

非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員與用人單位協(xié)商一致的，繳費(fèi)基數(shù)也可按本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

外來(lái)從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)后，其享受的待遇主要為：

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇方面?zhèn)€人繳納的8%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，全部計(jì)入個(gè)人賬戶，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可按國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，到達(dá)法定退休年齡時(shí)退休待遇領(lǐng)取地確定在本市的，按照本市規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。

醫(yī)療保險(xiǎn)待遇方面非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員從參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)次月起，可按規(guī)定享有門(mén)診醫(yī)療和住院醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，其待遇支付范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)等按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城鎮(zhèn)戶籍的外來(lái)從業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的享受按本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行。

工傷保險(xiǎn)待遇方面外來(lái)從業(yè)人員參保后，在工作中遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)支付以及相關(guān)左邊法律右邊責(zé)任等，按本市工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中因工致殘一級(jí)至四級(jí)的非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員可以按《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定的待遇項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，享受工傷保險(xiǎn)待遇，也可以按《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定選擇按一次性領(lǐng)取的方式享受。工傷保險(xiǎn)待遇一次性領(lǐng)取后，工傷保險(xiǎn)關(guān)系終止。

郊區(qū)用人單位及具本市戶籍從業(yè)人員參加本市城保

按照新規(guī)定，本市郊區(qū)范圍內(nèi)用人單位及其具有本市戶籍的從業(yè)人員，也應(yīng)當(dāng)參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)和比例按照城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體規(guī)定是：

2011年6月仍在繳費(fèi)的小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)用人單位及其本市戶籍的從業(yè)人員，2011年7月起應(yīng)當(dāng)停止小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)，轉(zhuǎn)為參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，

2011年7月至2014年3月期間，繳費(fèi)基數(shù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例可以逐步過(guò)渡：?jiǎn)挝焕U費(fèi)基數(shù)按單位內(nèi)個(gè)人月繳費(fèi)基數(shù)之和確定，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按上年度全市職工月平均工資的60%確定。其中：

2011年7月至2012年3月，單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為17%，個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為5%；單位繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的比例為7%，個(gè)人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的比例為1%。

2012年4月至2013年3月，單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為19%，個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為8%；單位繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的比例為9%，個(gè)人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的比例為2%。

2013年4月至2014年3月，單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為22%，個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為8%，單位繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的比例為12%，個(gè)人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的比例為2%。

上述郊區(qū)用人單位及其從業(yè)人員，經(jīng)協(xié)商一致，也可直接按現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定參保繳費(fèi)。

郊區(qū)用人單位從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)后，其享受的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

曾參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)基金按照本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移銜接；

參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金和享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；

曾參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人失業(yè)的，其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)《上海市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》和《上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》分別分段核定，按規(guī)定合并計(jì)算。合并計(jì)算后，失業(yè)人員連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。

關(guān)于外籍人員參保的若干問(wèn)題

目前國(guó)家正在研究外籍人員參保具體辦法，本市將按國(guó)家規(guī)定進(jìn)一步研究完善相關(guān)辦法。在國(guó)家具體辦法尚未出臺(tái)前，本市將仍按照《關(guān)于在滬工作的外籍人員、獲得境外永久（長(zhǎng)期）居留權(quán)人員和臺(tái)灣香港澳門(mén)居民參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)若干問(wèn)題的通知》規(guī)定執(zhí)行。

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