四年了
“非婚媽媽”張萌（化名）
終于等來(lái)了那筆生育金
對(duì)于張萌來(lái)說(shuō)
這不僅僅是一筆收入
更是身份平等的證明
06:29
沒(méi)有婚姻
她也決定要生下孩子
張萌今年45歲，兒子今年4歲。從2017年孩子出生開(kāi)始，張萌一直在為生育金而奔波。直到今年3月，這筆錢(qián)到賬的時(shí)候，兒子已經(jīng)成長(zhǎng)為幼兒園小朋友。
2016年，張萌與男友分手后發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)懷孕了。事情來(lái)得突然，但是對(duì)于是否要把這個(gè)孩子留下來(lái)，她似乎并沒(méi)有太多的猶豫。
“當(dāng)時(shí)我已經(jīng)41歲了，從客觀的原因來(lái)看，如果那個(gè)時(shí)候不要這個(gè)孩子，將來(lái)可能就不會(huì)再有孩子了?！边@個(gè)時(shí)候，她思量了自己能否獨(dú)立養(yǎng)育孩子的幾個(gè)關(guān)鍵因素：自己有沒(méi)有足夠收入？孩子能不能落戶(hù)？父母是否支持？
最終，她做出決定：即便沒(méi)有婚姻，也要生下這個(gè)孩子。
“五險(xiǎn)一金”交了17年
生育后為何不能領(lǐng)生育金？
2017年，張萌的孩子出生了。她面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是孩子能否隨她落戶(hù)。
張萌仔細(xì)研究了國(guó)家的相關(guān)政策后發(fā)現(xiàn)，2015年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定，非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員，也可以依法落戶(hù)。隨后她順利地給孩子辦理了落戶(hù)。
然而，張萌準(zhǔn)備申領(lǐng)生育保險(xiǎn)金時(shí)，難題出現(xiàn)了。按照當(dāng)時(shí)《上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》的規(guī)定，上海市女職工要想申領(lǐng)生育金，必須填寫(xiě)一張計(jì)劃生育情況審核表。
盡管在上海工作了17年，也交了17年的“五險(xiǎn)一金”，但由于張萌沒(méi)有結(jié)婚證，街道辦拒絕開(kāi)具計(jì)劃生育證明。她的申請(qǐng)，因材料不全而被拒。
張萌說(shuō)，“說(shuō)我是違反計(jì)劃生育政策，但我只是生了第一個(gè)孩子，再說(shuō)結(jié)婚不結(jié)婚也是我的自由。我工作這么多年，公司一直幫我交‘五險(xiǎn)一金’，這其中就包括了生育保險(xiǎn)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》里面提到，交了生育險(xiǎn)之后，就有權(quán)利得到生育金?！?/p>
記者在查閱相關(guān)文件后發(fā)現(xiàn)，2016年修改后的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》中，“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女?！倍鴮?duì)于非婚生育是否違背該條例，并沒(méi)有明確規(guī)定。有左邊法律右邊人士指出，在法院判決時(shí)，往往認(rèn)為非婚生育不符合計(jì)劃生育政策。但是申領(lǐng)生育保險(xiǎn)金是否應(yīng)該由此而受到限制，一直都存在爭(zhēng)議。
為了和其他婚內(nèi)生育的女性一樣獲得生育金，張萌開(kāi)始了漫長(zhǎng)的行政訴訟之路。
“二審的時(shí)候，我給法官寫(xiě)了一個(gè)陳述書(shū)，其實(shí)這不是錢(qián)的問(wèn)題，這是增加了一種選擇權(quán)的事情。如果一個(gè)人意外懷孕的話(huà)，我個(gè)人認(rèn)為你為了孩子去結(jié)婚，不是一種婚姻自由，要么你就是流產(chǎn)，就是傷害一個(gè)生命。我覺(jué)得這兩種選擇都是很殘忍的?！?/p>
盡管張萌動(dòng)之以情、曉之以理，但她在一審、二審中的結(jié)果都是敗訴，向上海市高院申請(qǐng)?jiān)賹徱脖获g回。
但她覺(jué)得，并不是法官不近人情，只是相關(guān)的政策還沒(méi)有完善。那么，既然是政策有缺陷，為何不去完善政策呢？
堅(jiān)持奔波三年
終于迎來(lái)曙光
隨著事情的推進(jìn)，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注到“單身媽媽”這一群體。2019年12月，張萌和志愿者們向上海市人大代表和政協(xié)委員寄出了152封《建議保障未婚女性依法領(lǐng)取生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利》的建議信，很快，她就收到了人大代表的回電。
“有不少代表或者委員，他們覺(jué)得這是一件比較有意義的事情，所以他們?cè)敢馊リP(guān)注這一點(diǎn)，有一些代表和委員聯(lián)名提出了建議或者提案?！?/p>
經(jīng)過(guò)三年的堅(jiān)持與努力，2020年初，上?！皟蓵?huì)”期間，部分人大代表聯(lián)名呼吁保障未婚媽媽的生育保險(xiǎn)權(quán)益。
去年4月20日，《上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）立法后評(píng)估工作正式啟動(dòng)。
去年底，上海市民政局的一紙文件宣布，“計(jì)劃生育情況審核事項(xiàng)”退出社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受理清單。也就是說(shuō)，在街道辦申領(lǐng)生育保險(xiǎn)金，不再需要出示結(jié)婚證。
緊接著，今年1月1日，上?！耙痪W(wǎng)通辦”移動(dòng)客戶(hù)端“隨申辦”上線了生育保險(xiǎn)申領(lǐng)的線上申請(qǐng)。張萌當(dāng)天就在線申請(qǐng)了，3月初拿到了生育保險(xiǎn)金。
在張萌成功申領(lǐng)到生育金之后，上海又有多位非婚生育女性也順利領(lǐng)到了生育金。
張萌告訴記者：“這不僅僅是錢(qián)的事情，這還是一種平等權(quán)益的認(rèn)可。也許你覺(jué)得現(xiàn)在是對(duì)我們這樣一個(gè)少數(shù)群體的寬容，我相信以后你（如果）因?yàn)榉N種原因成為這樣一個(gè)類(lèi)似的少數(shù)群體，那我相信你也希望得到社會(huì)對(duì)你的寬容?！?/p>
收到生育金的那天
張萌發(fā)了一條朋友圈
記錄這個(gè)
等待了四年的開(kāi)心時(shí)刻
本文綜合自：看看新聞
作者：周智敏（視頻：徐瑋張凱劉寬漾）
微信編輯：佳思敏
校對(duì)：皮小姐
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