21世紀經(jīng)濟報道記者魏笑深圳報道近日，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門印發(fā)《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，要求加快建立積極生育支持政策體系，為推動實現(xiàn)適度生育水平、促進人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。其中提到，考慮醫(yī)保、生育保險基金的可承受能力，逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術項目按程序納入基金支付范圍。

　　近年來我國不孕不育患者群體增多，目前基于輔助生殖醫(yī)療費用開支較高，相關群體自費壓力較大；高自費壓力也導致我國輔助生殖市場滲透率較低。據(jù)弗若斯特沙利文數(shù)據(jù)，2020年中國不孕率16.9%，而輔助生殖滲透率僅7.9%，遠低于美國的31.2%。

　　行業(yè)普遍認為，如果輔助生殖相關技術醫(yī)療費用能納入醫(yī)保，或有效緩解需通過技術手段備孕家庭的經(jīng)濟壓力，提高不孕不育患者的輔助生殖意愿，一定程度上促進人口出生率提高。

　　值得注意的是，錦欣生殖首席戰(zhàn)略官段濤向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，從婦產(chǎn)科醫(yī)生的角度來講，分娩鎮(zhèn)痛或者輔助生殖進醫(yī)保是好事，其有助于解決生育困難問題，但是在具體落實過程中會遇到很多問題。

　　此外，平安證券認為，輔助生殖項目進入醫(yī)保，將推動行業(yè)加速發(fā)展。但段濤指出，盡管輔助生殖項目進入醫(yī)?；?qū)⑼苿有袠I(yè)發(fā)展，但進入醫(yī)?？赡苊媾R集采降價的問題，所以是否利好相關產(chǎn)業(yè)還需進一步觀察。

　　為何要納入醫(yī)保？

　　輔助生殖技術是治療不孕不育癥的重要方法，指采用醫(yī)療輔助手段幫助不孕夫婦妊娠的技術，包括人工授精（IUI）、配子移植、體外受精-胚胎移植（IVF-ET），其中應用最廣的是人工授精和試管嬰兒技術（IVF）。

　　第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國出生人口1200萬人，人口出生率為8.50‰，出生人口連續(xù)三年滑落，出生率為1952年該數(shù)據(jù)存在以來最低。

　　近年來我國不孕不育患者群體增多是其中原因之一。據(jù)國家衛(wèi)健委、中國人口協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，育齡夫婦的不孕不育率從20年前的2.5%-3%攀升到近年的12%-15%左右，不孕不育者約有5000萬人。據(jù)弗若斯特沙利文的數(shù)據(jù)，到2023年我國不孕不育的人群占比將達到18%。

　　此外，值得注意的是，目前基于輔助生殖醫(yī)療費用開支較高，相關群體自費壓力較大。根據(jù)《中國高齡不孕女性輔助生殖臨床實踐指南》測算，女性在35歲及以下時，平均需要3個治療周期成功活產(chǎn)，單次取卵周期價格約3.3萬元-4.2萬元，35歲以上的女性則需要更長周期。意味著育齡女性成功活產(chǎn)一次至少需要花費10萬元，甚至更多，而醫(yī)院門診報銷有每年2萬元的封頂線，超過則不予報銷。

　　高自費壓力導致我國輔助生殖市場滲透率較低。據(jù)弗若斯特沙利文數(shù)據(jù)，2020年中國不孕率16.9%，而輔助生殖滲透率僅7.9%，遠低于美國的31.2%。

　　平安證券指出，目前我國IVF單周期價格一般在4萬元，滲透率約為7%，與美國超過30%的滲透率相比，仍然較低。較高的價格使得一些中低收入人群對輔助生殖項目望而卻步，導致輔助生殖滲透率提升的速度較慢。隨著未來輔助生殖項目進入醫(yī)保，將會提高患者的可及性，有望推動需求端的快速釋放，從而推動行業(yè)的發(fā)展。

　　如果輔助生殖相關技術醫(yī)療費用能納入醫(yī)保，或有效緩解需通過技術手段備孕家庭的經(jīng)濟壓力，提高不孕不育患者的輔助生殖意愿，一定程度上促進人口出生率提高。

　　東吳證券朱國廣團隊研究指出，2020年我國輔助生殖IVF市場規(guī)模約330億元，2016-2020年CAGR為14.1%，預計2023年達504億元，2021-2023年CAGR約16%。隨著大眾對輔助生殖的認知和接受度上升、生育政策放寬等，國內(nèi)輔助生殖市場有望持續(xù)擴張，預計2023年IVF取卵周期數(shù)達132.6萬例。

　　目前我國尚未將相關輔助生殖項目納入醫(yī)保的主要原因為何？段濤向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，醫(yī)保實際是保障基本醫(yī)療需求的，以分娩鎮(zhèn)痛為例，受保守觀念影響，許多人認為其屬于消費型醫(yī)療，更像是一種奢侈品而非基本醫(yī)療需求。不過現(xiàn)在普遍的共識是，“分娩之痛”不僅不是“必要的”，而且是人類所能感受到的最高級別的疼痛之一，所以將鎮(zhèn)痛分娩視為一項基本需求。

　　湖南省人民醫(yī)院麻醉科副主任醫(yī)師文賽勇曾指出，除了公眾存在認識盲區(qū)，醫(yī)院也缺少相應的人力資源和動力，分配到這件“吃力不討好”的服務上?！伴_展一次無痛分娩需要2000元左右，700~800元可以通過麻醉等方式進行醫(yī)保報銷，還有1200多元需要醫(yī)院補貼，做一例虧一例?！?/p>

　　此外，開展分娩鎮(zhèn)痛最佳模式是麻醉醫(yī)生24小時進駐產(chǎn)房，但這意味著需要大量麻醉醫(yī)生。據(jù)中國醫(yī)師協(xié)會麻醉學分會副會長黃文起介紹，目前全國有麻醉醫(yī)生8.5萬多名，缺口約為30萬人。

　　多地也在積極為相關輔助生殖技術納入醫(yī)保做準備。例如今年2月，北京市醫(yī)保局、衛(wèi)健委、人社局發(fā)布《關于規(guī)范調(diào)整部分醫(yī)療服務價格項目的通知》，對體外受精、胚胎培養(yǎng)等53項輔助生殖技術項目進行了統(tǒng)一定價，并將其中16個項目納入甲類醫(yī)保（僅限門診），項目價格從180元到5050元不等。其中，單項價格最高的是胚胎單基因病診斷技術，為5050元/每個胚胎。

　　據(jù)悉，在醫(yī)保三大目錄中，醫(yī)保藥品目錄和診療項目目錄分為“甲類”和“乙類”?！凹最悺薄耙翌悺彼鶎乃幤泛驮\療項目的報銷范圍有所不同。甲類藥品是臨床治療必需、使用廣泛、療效好，同類藥品中價格低的藥品。乙類藥品是可供臨床治療選擇使用、療效好，同類藥品中比甲類藥品價格高的藥品。甲類項目全額納入報銷范圍。乙類項目需要個人先行負擔部分費用，其余費用納入報銷范圍。

　　5月，浙江省醫(yī)保局發(fā)布《關于支持“浙有善育”促進優(yōu)生優(yōu)育工作的通知（征求意見稿）》，提出要擴大生育保險支付范圍。制定人工授精和試管嬰兒等治療不孕不育的輔助生殖相關技術醫(yī)療服務價格，按照國家相關規(guī)定，適時將其納入生育保險支付范圍。

　　進醫(yī)保落地有何困難？

　　不過，值得注意的是，目前北京上述生殖輔助技術項目納入醫(yī)保相關政策已暫緩實施。

　　據(jù)悉，今年4月有網(wǎng)友咨詢該政策的落地情況，據(jù)北京回復稱，“經(jīng)核實，根據(jù)醫(yī)療保障待遇清單相關規(guī)定，按照國家醫(yī)保局要求，我市輔助生殖技術服務項目納入醫(yī)保支付范圍工作暫緩執(zhí)行。目前，國家醫(yī)保局正在對相關政策進行統(tǒng)籌研究，我市將嚴格按照國家規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

　　對此，段濤指出，首先，該問題較為復雜，應該由國家統(tǒng)一統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而不是地方政府的行為；其次，在具體執(zhí)行層面，北京并沒有制定相關政策細則，因此可能導致落實較為困難。

　　此外，段濤認為，從專業(yè)角度來看，北京相關政策并不是那么合理?！耙驗楸患{入甲類醫(yī)保的16個項目中包含很多三代試管嬰兒相關的高級技術，三代試管嬰兒技術相對復雜，價格也較為昂貴，但實際使用量并不多?！?/p>

　　據(jù)了解，第三代試管嬰兒技術也被稱為“胚胎移植前遺傳學診斷”，其能排除基因缺陷，對付遺傳疾病。以地中海貧血為例，夫妻雙方如果都是地貧基因攜帶者，那么有1/4的幾率生出重癥地貧的孩子，同時也有1/4的幾率生出健康的孩子，此時需要通過相關技術手段，即胚胎移植前遺傳學診斷，挑出健康的胚胎移植到女性的體內(nèi)。

　　實際上，我國試管嬰兒相關技術使用量較為有限。據(jù)《中國輔助生殖政策分析2022》報告指出，不孕不育患者中，需要輔助生殖的患者群體只是小部分，只有不到20%需要輔助生殖，80%以上患者只需要常規(guī)治療就可懷孕。

　　因此，段濤認為，如果要把輔助生殖技術納入醫(yī)保，那么僅需要常規(guī)治療的大部分不孕不育治療更應該納入醫(yī)保，因為中國基本醫(yī)療保險制度的核心原則就是“?；尽??！叭绻o助生殖項目要納入醫(yī)保的話，那80%的常規(guī)治療也應該納入醫(yī)保。從覆蓋面角度來看，應該先解決不孕不育的問題，因為80%的患者僅需進行常規(guī)的不孕不育治療，并不需要一開始就進行試管嬰兒等昂貴項目，所以基本順序不能搞反?！?/p>

　　此外，解決支付問題也很關鍵。段濤指出，“其實我國醫(yī)保盤子每年都是不夠的，特別是在疫情影響下，再增加一項可能導致醫(yī)保負擔更重。此外，對醫(yī)院來說，將輔助生殖相關項目納入醫(yī)保會占用醫(yī)院其他科室的醫(yī)保盤子，蛋糕就那么大，其他科室能報銷的就會減少。”

　　在此方面，商業(yè)保險或可助力。泰康在線相關負責人對媒體表示，商業(yè)保險公司在輔助生殖領域具有強烈意愿，需要與社保做好生育費用報銷的銜接，進一步緩解患者的自費支付壓力。

　　此外，異地醫(yī)保如何報銷也是問題所在。“中西部地區(qū)能夠提供輔助生殖技術的機構很少，因此，患者只能往北京上海等地跑，但醫(yī)保報銷問題還有待解決。”段濤稱。

　　平安證券認為，輔助生殖項目進入醫(yī)保，將推動行業(yè)加速發(fā)展，下游的醫(yī)療服務企業(yè)將率先受益。我國輔助生殖用藥市場仍然為進口主導，若未來藥品市場進行集采，則有望推動市場競爭格局重構，從而為國產(chǎn)藥企帶來機會。

　　Wind數(shù)據(jù)顯示，目前A股上市公司中，輔助生殖概念股共計22家，業(yè)務涵蓋不孕不育治療、輔助生殖基因技術、輔助生殖醫(yī)療服務、孕激素類藥物等。

　　值得注意的是，對于相關產(chǎn)業(yè)的影響，段濤指出，盡管輔助生殖項目進入醫(yī)?；?qū)⑼苿有袠I(yè)發(fā)展，但進入醫(yī)?？赡苊媾R集采降價的問題，所以是否利好相關產(chǎn)業(yè)還需進一步觀察。

　　“從婦產(chǎn)科醫(yī)生的角度來講，分娩鎮(zhèn)痛或者輔助生殖進醫(yī)保是好事，其有助于解決生育困難問題，但是在具體落實過程中會遇到很多問題?！倍螡Q。