近日，據(jù)上海市人民政府新聞辦旗下的微信平臺(tái)“上海發(fā)布”發(fā)布公告稱，上海將于2018年5月1日起實(shí)行戶口管理新政策。該政策中特別提到，定居國(guó)外者必須注銷戶口。一個(gè)月內(nèi)不主動(dòng)注銷戶口者，將由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制注銷。

　　查看上海市公安局發(fā)布的新政（《上海市常住戶口管理規(guī)定》）全文發(fā)現(xiàn)，其中第四十六條如下：出國(guó)定居或者加入外國(guó)國(guó)籍的，本人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地公安派出所辦理注銷戶口登記。未辦理注銷戶口登記的，公安派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協(xié)管員，拒絕注銷戶口或者告知后一個(gè)月內(nèi)仍未辦理注銷戶口登記的，可以注銷其戶口。

　　圖片來(lái)源：上海市公安局網(wǎng)站

　　根據(jù)這一法規(guī)，所有“出境定居的”人，都應(yīng)該注銷中國(guó)戶口?！渡虾Ｊ谐ｑv戶口管理辦法》第十二條也規(guī)定，“已在國(guó)外、境外定居的本市居民，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市出入境管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)注銷戶口”。也就是說(shuō)，不論是否取得所在國(guó)國(guó)籍，只要在境外定居，包括持有“綠卡”者，也必須注銷中國(guó)戶口。

　　上海市實(shí)行戶口管理新政策的消息一出，引起了海外華人熱議。

　　在洛杉磯華人論壇上，網(wǎng)民shisan表示，“回國(guó)就要求我們銷戶口，我問(wèn)‘我還用著中國(guó)護(hù)照，我還是中國(guó)人，銷了我戶口那我是哪國(guó)人??？’他們（據(jù)推測(cè)為公安部門(mén)工作人員）說(shuō)：‘你是海外華僑’?！?/p>

　　網(wǎng)民xiaoleiyu稱，“這是不合理的，是中國(guó)公民，總要回家的，必須有戶口呀”。

　　其實(shí)，僑報(bào)記者搜索發(fā)現(xiàn)，上海的這一規(guī)定并非首創(chuàng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)出入境管理法實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定，“居住國(guó)內(nèi)的公民辦妥前往國(guó)家的簽證或者入境許可證件后，應(yīng)當(dāng)在出境前辦理戶口手續(xù)。出境定居的，須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室注銷戶口。短期出境的，辦理臨時(shí)外出的戶口登記，返回后憑護(hù)照在原居住地恢復(fù)常住戶口?！?/p>

　　注銷中國(guó)戶口不等于注銷中國(guó)國(guó)籍

　　中國(guó)戶口，代表著具有合法注冊(cè)所在地居住的權(quán)利，換言之，戶口代表你是所在地的居民；中國(guó)國(guó)籍，是中國(guó)對(duì)擁有中國(guó)國(guó)籍者實(shí)行外交保護(hù)的依據(jù)，換言之，國(guó)籍代表你是這個(gè)國(guó)家的公民。根據(jù)《辭?！罚瑧艏侵浮暗怯浘用褡舻膬?cè)籍”，通俗的叫法就是“戶口登記簿”，或者“戶口本”。

　　一位山西主管戶籍事宜的鄭姓民警21日上午向僑報(bào)表示，“中國(guó)戶口和中國(guó)國(guó)籍是不一樣的，注銷中國(guó)戶口不代表注銷中國(guó)國(guó)籍。”

　　由此可見(jiàn)，上海此次將施行的新規(guī)（《上海市常住戶口管理規(guī)定》），并不涉及國(guó)籍問(wèn)題。也就是說(shuō)，中國(guó)人還是中國(guó)人，也正如中國(guó)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室裘援平主任所說(shuō)，“娘家人還是娘家人?！?/p>

　　對(duì)上海這一規(guī)定，目前最關(guān)注的是那些已擁有他國(guó)綠卡，但仍持有中國(guó)護(hù)照和中國(guó)居民身份證的華人。其實(shí)，分析可發(fā)現(xiàn)，沒(méi)必要太過(guò)擔(dān)心。

　　根據(jù)中國(guó)僑網(wǎng)2017年10月18日發(fā)布的國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于華僑身份認(rèn)定的權(quán)威解讀，對(duì)于“持外國(guó)長(zhǎng)期居留，中國(guó)護(hù)照，政策已經(jīng)取消中國(guó)戶口登記和身份證”的，“根據(jù)居民身份證法的規(guī)定，華僑被批準(zhǔn)回國(guó)定居的，符合申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證的條件。華僑辦理回國(guó)定居，可以向擬定居地的縣級(jí)以上地方人民政府僑務(wù)部門(mén)提出，符合條件的，由省級(jí)或者市級(jí)人民政府僑務(wù)部門(mén)簽發(fā)《華僑回國(guó)定居證》，華僑本人憑《華僑回國(guó)定居證》在擬定居地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理常住戶口登記，領(lǐng)取居民身份證?！?/p>

　　此外，該規(guī)定第五十條稱：未取得華僑身份的原本市常住戶口居民，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，本人應(yīng)當(dāng)向原戶口注銷地公安派出所申報(bào)常住戶口登記。

　　也就是說(shuō)，海外華人獲得他國(guó)綠卡或在他國(guó)定居的，必須得注銷戶口，同時(shí)注銷中國(guó)居民身份證。但如果獲得批準(zhǔn)回中國(guó)定居，還可以重新申辦常住戶口和居民身份證。

　　僑報(bào)記者21日致電上海市民服務(wù)熱線，該機(jī)構(gòu)工作人員稱，對(duì)于這一規(guī)定所涉及到的華人注銷戶口后怎么重新獲得身份的問(wèn)題，有關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)在一致兩個(gè)工作日內(nèi)給出具體答復(fù)。

　　注銷戶口后中國(guó)護(hù)照可正常使用護(hù)照丟失可找公安開(kāi)證明

　　在注銷中國(guó)戶口和身份證后，未取得他國(guó)國(guó)籍的海外華人最大的身份依憑將是中國(guó)護(hù)照。上海市市民服務(wù)熱線向美國(guó)僑報(bào)表示，在注銷戶口和身份證后，海外華人憑借中國(guó)護(hù)照，可以正常在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行乘坐高鐵、飛機(jī)、入住酒店等需要身份登記的一切行為。

　　那么問(wèn)題來(lái)了，如果護(hù)照過(guò)期了怎么辦呢？要知道，根據(jù)中國(guó)法律，辦理護(hù)照時(shí)需要攜帶“戶口本及本人身份證原本和復(fù)印件”。對(duì)于此問(wèn)題，上海市公安局出入境管理局工作人員21日向美國(guó)僑報(bào)表示：“已定居在海外的華人，護(hù)照到期后換發(fā)新護(hù)照，只需要提供海外‘綠卡’和原有的舊護(hù)照，不需要再提供本人的戶籍信息?！?/p>

　　還是需要舊護(hù)照。那如果出現(xiàn)護(hù)照丟失呢？在上海市公安局發(fā)布的官方網(wǎng)站發(fā)布的《的解讀》中介紹，“難以用居民戶口簿、個(gè)人戶口卡證明的下列事項(xiàng)，公安派出所應(yīng)當(dāng)開(kāi)具戶籍證明”。

　　圖片來(lái)源：上海市公安局網(wǎng)站

　　也就是說(shuō)，海外華僑可用公安機(jī)構(gòu)開(kāi)具的戶籍證明代替原來(lái)的居民戶口簿、個(gè)人戶口卡，重新申辦護(hù)照。

　　注銷戶口后不影響?zhàn)B老金的領(lǐng)用

　　很多華人在出國(guó)前，曾有在中國(guó)工作的經(jīng)歷，并曾按規(guī)定繳納養(yǎng)老金。那么，當(dāng)其出國(guó)定居后，養(yǎng)老金如何領(lǐng)用呢？對(duì)此，美國(guó)僑報(bào)致電上海市人力資源和社會(huì)保障局，其工作人員稱，”如果是退休前其本人出國(guó)定居，那么將終止其社保關(guān)系，其繳納的養(yǎng)老金將全額退還至其個(gè)人賬戶；如果是已經(jīng)退休的出國(guó)定居人員，則其需要每年提供‘生存證明’，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金?！?/p>

　　也就是說(shuō)，注銷戶口后，不影響海外華僑正常領(lǐng)用養(yǎng)老金。

　　來(lái)源：華僑報(bào)