鄂州人才新政出爐
當(dāng)前，鄂州正深入實施人才強市戰(zhàn)略，營造人才發(fā)展的最優(yōu)生態(tài)，為推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實人才支撐。在這條“跑道”上，鄂州如何“招引鳳來棲”？
近日鄂州發(fā)布系列人才新政，《鄂州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“梧桐計劃”實施辦法》、《鄂州市事業(yè)單位“人才池計劃”實施辦法》、《鄂州市“人才強企工程”實施辦法》、《關(guān)于實施“才聚荊楚·智匯鄂州”工程吸引更多高校畢業(yè)生到鄂州就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》，這四個人才新政有何導(dǎo)向？
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引進人才在待遇、平臺、補助、住房、醫(yī)療和子女入學(xué)等方面將享哪些政策？
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鄂州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“梧桐計劃”實施辦法
第一章總則
第一條為加快建成“兩區(qū)一樞紐”，深入實施人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮高層次人才在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等方面的引領(lǐng)支撐作用，我市決定實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“梧桐計劃”，特制定本辦法。
第二條“梧桐計劃”聚焦“157”產(chǎn)業(yè)集群，依托科研院所、企事業(yè)單位和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，集聚一批國內(nèi)外頂尖人才、國家級戰(zhàn)略人才、省級領(lǐng)軍人才和市級高端人才，提高我市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力，實現(xiàn)更多從“0”到“1”、從“1”到“100”的突破。
第三條“梧桐計劃”的實施在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進行，市委人才辦負(fù)責(zé)牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方，市科技局負(fù)責(zé)高層次人才的申報組織工作，其他成員單位按照各自職能負(fù)責(zé)高層次人才政策待遇的落實。
第二章引進對象及方式
第四條“梧桐計劃”按照科學(xué)精準(zhǔn)、開放引才的原則，重點引進以下四個層次類別的人才（團隊），具體見《鄂州市“梧桐計劃”人才分類目錄指導(dǎo)書》。
（一）國際級頂尖人才（團隊）。瞄準(zhǔn)諾獎級獲得者，國家級重大科學(xué)技術(shù)獎項特等獎、一等獎獲得者，各國院士，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員，國家重點人才工程入選者，國家有突出貢獻的中青年專家，世界500強企業(yè)主要經(jīng)營管理和技術(shù)研發(fā)人才等，重點引進一批國際國內(nèi)具有高深的學(xué)術(shù)造詣、卓越的創(chuàng)新研究能力和團隊組織能力，對我市重大科創(chuàng)平臺和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育有巨大引領(lǐng)作用的頂尖人才（團隊）。
（二）國家級戰(zhàn)略人才（團隊）。瞄準(zhǔn)國家級重大科學(xué)技術(shù)獎項二等獎獲得者，國家科技重大專項專家組組長、副組長，國家社會科學(xué)基金重大項目首席專家，科技部、教育部等部級重點人才工程（計劃）入選者，全國模范教師、國醫(yī)大師、中華技能大獎獲得者，中國500強企業(yè)主要經(jīng)營管理人才等，引進一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)或具有先進發(fā)展理念，對我市科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育有重大引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略人才（團隊）。
（三）省級領(lǐng)軍人才（團隊）。瞄準(zhǔn)省部級有突出貢獻的中青年專家，省重點人才工程入選者，省部級科學(xué)技術(shù)一等獎獲得者，全國優(yōu)秀教師，國家級技能大師工作室領(lǐng)銜人，省部級重點實驗室主任，國內(nèi)外著名高校、科研院所教授，世界500強、中國500強等知名企業(yè)技術(shù)研發(fā)骨干和管理團隊核心成員，管理資產(chǎn)超過140億元的金融投資、資產(chǎn)管理等總部主要負(fù)責(zé)人等，引進一批掌握核心技術(shù)或具有較為豐富的創(chuàng)新資源整合能力、經(jīng)營管理能力、市場開拓能力，能夠較快帶動技術(shù)革新、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的行業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）。
（四）市級高端人才（團隊）。瞄準(zhǔn)省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人，省級技能大師工作室領(lǐng)銜人，作為主要完成人承擔(dān)過省級以上研究課題或成果獲得省級以上獎勵的專業(yè)技術(shù)人才，具有博士、碩士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)拔尖人才，在知名企業(yè)擔(dān)任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，管理資產(chǎn)超過80億元的金融投資、資產(chǎn)管理等總部主要負(fù)責(zé)人等，引進一批能解決實際問題、承擔(dān)鄂州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目、帶來重大經(jīng)濟和社會效益的高端人才（團隊）。
第五條“梧桐計劃”創(chuàng)業(yè)人才須為企業(yè)第一大股東，持有股份比例不低于30%；創(chuàng)新人才須與企事業(yè)單位簽訂5年以上勞動或合作合同，入選后在申報單位連續(xù)工作不少于三年。
第六條“梧桐計劃”人才采取以下方式引進和申報：
（一）邀約制。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才，采取定向邀約方式，按照“一事一議”“特事特辦”原則，開展項目合作、技術(shù)引進、資金扶持等方面工作的商談。
（二）揭榜制。企事業(yè)單位或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺根據(jù)高層次人才需求實際，面向社會發(fā)榜。人才揭榜后，啟動資格審查、答辯評審、實地考察等后續(xù)環(huán)節(jié)。
（三）舉薦制。各區(qū)（開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）主管部門、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等，根據(jù)市委人才辦、市科技局等部門申報通知和指南，進行推薦申報，后續(xù)開展資格審查、答辯評審、實地考察、投資洽談、審定公示等工作。
（四）獵聘制。調(diào)動社會各方面力量為我市獵才、引才，推行“政府下單+社會合作”模式，鼓勵第三方機構(gòu)、知名人士等積極開展高層次人才尋訪，精準(zhǔn)獵聘高層次人才。
第三章評審方式及資助標(biāo)準(zhǔn)
第七條市委人才辦會同市科技局等部門，委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展“梧桐計劃”人才評審工作。第三方機構(gòu)依據(jù)《鄂州市“梧桐計劃”人才分類目錄指導(dǎo)書》定位人才層次類別，根據(jù)引進人才的層次類別、項目的研究水平、預(yù)期的經(jīng)濟社會效益、團隊支撐條件等指標(biāo)，對人才項目進行評分（總分100分）。按照90（含）-100、85（含）-90、80（含）-85、75（含）-80分四個區(qū)間，將人才項目劃分為I類、II類、III類、IV類，低于75分的不納入高層次人才項目。評審意見作為候選依據(jù)，征求有關(guān)部門意見后，提出引進和支持建議，報市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，公示無異議后實施。
第八條人才項目根據(jù)審核結(jié)果，給予以下相應(yīng)扶持：
I類：創(chuàng)業(yè)人才項目給予200萬元資金資助，最高1億元配套股權(quán)投資，三年內(nèi)免費提供1000—5000平方米辦公場所；創(chuàng)新人才項目給予100萬元資金資助。
II類：創(chuàng)業(yè)人才項目給予120萬元資金資助，最高5000萬元配套股權(quán)投資，三年內(nèi)免費提供500—1000平方米辦公場所；創(chuàng)新人才項目給予60萬元資金資助。
III類：創(chuàng)業(yè)人才項目給予80萬元資金資助，最高3000萬元配套股權(quán)投資，三年內(nèi)免費提供200—500平方米辦公場所；創(chuàng)新人才項目給予40萬元資金資助。
IV類：創(chuàng)業(yè)人才項目給予40萬元資金資助，最高1000萬元配套股權(quán)投資，三年內(nèi)免費提供100—200平方米辦公場所；創(chuàng)新人才項目給予20萬元資金資助。
通過“邀約制”引進的高層次人才，不受以上政策限制，在資金資助、配套股權(quán)投資、辦公場所等方面，實行“一事一議”。
第四章有關(guān)政策扶持
第九條人才牽頭承擔(dān)國家重大科技專項、國家重點研發(fā)計劃項目且在我市進行成果轉(zhuǎn)化的，除享受上述政策外，按照國家撥付經(jīng)費的10%給予補貼；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻、產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益的項目，實行滾動投資、上不封頂。
第十條人才項目在實施階段達到升類標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)項目單位提出升類申請且審核通過后，按新的層次享受項目支持政策。對通過我市申報，新入選國家級、省級重點人才計劃的，按照就高不重復(fù)的原則，分別給予100至200萬元、50至100萬元的配套資金資助。
第十一條對人才創(chuàng)辦的企業(yè)，自企業(yè)首個納稅年度起3年內(nèi)按其實際產(chǎn)生貢獻鄂州留存部分的100%進行獎勵，后兩年按其實際產(chǎn)生貢獻鄂州財政留存部分的50%進行獎勵。
第十二條人才研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品（含首臺、首套自主創(chuàng)新設(shè)備）、新服務(wù)，優(yōu)先納入政府采購目錄。通過招標(biāo)方式進行政府采購的，評標(biāo)規(guī)則中對人才研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品給予5%至10%的價格扣除或左邊加分右邊。
第十三條對人才創(chuàng)辦企業(yè)一年期的流動資金貸款，由市級財政按同期基準(zhǔn)利率的100%給予利息補貼，每家企業(yè)每年不超過50萬元，最高可連續(xù)補貼3年。
第十四條人才在鄂州創(chuàng)辦的企業(yè)在“四板”掛牌的，一次性獎勵20萬元；在“新三板”掛牌的，一次性獎勵100萬；對成功入選“新三板”精選層的企業(yè)，另行一次性獎勵30萬元；在滬深交易所首發(fā)上市的，最高獎勵2000萬元（含“新三板”、“四板”掛牌獎勵和省政府400萬元獎勵）；在美國紐交所、納斯達克交易所、香港聯(lián)交所等境外主要交易所上市的，一次性獎勵1500萬元（含“新三板”、“四板”掛牌獎勵和省政府300萬元獎勵）。如企業(yè)在A股、境外均實現(xiàn)上市，可同時享受A股上市獎勵和境外上市獎勵。
對招商引資遷入我市投資經(jīng)營的異地境內(nèi)外上市公司，或市內(nèi)企業(yè)按規(guī)定異地“買殼”“借殼”上市后，將注冊地及納稅地遷入我市且守法經(jīng)營的，由市級財政一次性獎勵1500萬元（含省政府300萬元獎勵）。
第十五條對為我市獵聘到高層次人才且人才在我市實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的組織或個人，根據(jù)層次類別，按每個人才（團隊）分別給予20萬元、10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。
第五章人才服務(wù)
第十六條根據(jù)湖北省《關(guān)于做好我省高層次人才專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作的通知》（鄂人社發(fā)〔2018〕24號）精神，符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱評審條件的高層次人才，市人社部門開通綠色通道，第一時間協(xié)助做好推薦申報工作。
第十七條人才在鄂州工作期間可免費入住高端人才公寓，在鄂州工作2年以上，購買首套自住住房的，根據(jù)人才層次類別分別按房價的50%、40%、30%、20%進行補貼，分別不超過200萬元、100萬元、60元、30萬元。
第十八條人才可享受“鄂州人才服務(wù)聯(lián)盟”提供的全方位“i才服務(wù)”，包含住房、教育、醫(yī)療、婚育、文旅、消費等方面優(yōu)惠和獎勵。子女入學(xué)可協(xié)調(diào)安排市內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園；每年安排一次健康體檢，每兩年安排一次療養(yǎng)休假，參照全市重點保健對象享受有關(guān)醫(yī)療待遇。
第十九條支持人才加強對外交流，優(yōu)先為“梧桐計劃”人才辦理APEC商務(wù)旅行卡、一年期多次往返簽證、居留證等。
第二十條建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度。定期了解人才發(fā)展需求、成長狀況及項目進展情況，及時幫助解決工作、生活中的困難和問題。
第六章項目和資金管理監(jiān)督
第二十一條人才項目、資助資金分3個階段驗收、下?lián)埽?/p>
第一階段：項目經(jīng)認(rèn)定實施后，即可申領(lǐng)20%的政府?dāng)M扶持資金。
第二階段：項目正常運行（具備項目實施的工作場所、團隊成員及相關(guān)工作人員到位、主要設(shè)備到位并投入使用）且自身投入該項目資金（含股東現(xiàn)金、專利、專有技術(shù)等出資）達到政府?dāng)M扶持資金（含政府股權(quán)、債權(quán)、項目扶持資金等）總額40%的，可以繼續(xù)申領(lǐng)40%的政府?dāng)M扶持資金。
第三階段：第二筆扶持資金到位后、項目實施兩年內(nèi)對項目進行中期評估。評估合格的，撥付剩余40%的扶持資金；未達到中期評估條件或中期評估不合格的，停止享受各項扶持政策。
第二十二條資助資金撥付給人才個人或團隊帶頭人，撥付前與人才簽訂資金使用協(xié)議。依據(jù)稅收相關(guān)左邊法律右邊法規(guī)，項目扶持資金、獎勵、補貼等均為稅前資金，不納入稅收減免范圍。
第二十三條入選“梧桐計劃”項目后，無特殊原因或不可抗力，人才在協(xié)議期內(nèi)離職、創(chuàng)辦的企業(yè)注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照、終止實施申報項目或有違法違紀(jì)行為的，依據(jù)協(xié)議追回已下?lián)苜Y金，取消“梧桐計劃”人才稱號及所享受的人才待遇，并提交有關(guān)部門納入社會誠信黑名單。
第七章附則
第二十四條市、區(qū)（開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）設(shè)立人才發(fā)展專項資金，用于解決人才補貼、項目資助、招才費用、引才獎勵等方面的支出。
資金來源按稅收級次由市區(qū)財政分擔(dān)。人才所在企業(yè)屬于市級稅收級次的，由市財政承擔(dān)；屬于區(qū)級稅收級次的，市區(qū)財政各承擔(dān)50%；市級承擔(dān)資金通過財政年終結(jié)算補助各區(qū)。
資金實行屬地?fù)芨豆芾怼Ｓ筛鲄^(qū)會同市級主管部門按照資金使用范圍進行審核，審核通過后由區(qū)級財政部門按照財政資金申報程序統(tǒng)一撥付到相關(guān)項目單位，再由項目單位將補貼資金撥付到享受對象銀行賬戶。
第二十五條本文件自發(fā)布之日起施行，市委人才辦商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本文件所述政策與我市現(xiàn)行政策有重復(fù)交叉的，按照“從新、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行；上級出臺新政策的，從其規(guī)定。
附件
鄂州市“梧桐計劃”人才分類目錄指導(dǎo)
根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和有關(guān)專業(yè)(行業(yè))認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，制定“梧桐計劃”人才分類目錄指導(dǎo)如下：
一、國際級頂尖人才
主要包括:
1.諾貝爾獎、圖靈獎、菲爾茲獎、普利茲克獎等國際知名科學(xué)技術(shù)獎獲得者。
2.國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者。
3.中國科學(xué)院院士；中國工程院院士；美國、英國、德國、法國、日本、加拿大、澳大利亞、意大利、瑞典、丹麥、挪威、芬蘭、比利時、瑞士、奧地利、荷蘭、新西蘭、俄羅斯、新加坡、韓國、西班牙、印度、烏克蘭、以色列等國家院士。
4.中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、榮譽學(xué)部委員。
5.國家重點人才工程入選者；國家“萬人計劃”杰出人才。
6.國家自然科學(xué)獎一等獎、科學(xué)技術(shù)進步獎特等獎、技術(shù)發(fā)明獎一等獎獲得者。
7.國家有突出貢獻的中青年專家；全國杰出專業(yè)技術(shù)人才；國務(wù)院批準(zhǔn)的享受政府特殊津貼專家；中國青年科技獎獲得者；國家杰出青年科學(xué)基金項目完成人。
8.世界500強企業(yè)主要經(jīng)營管理和技術(shù)研發(fā)人才。
9.其他相當(dāng)層次的專家和人才。
二、國家級戰(zhàn)略人才
主要包括：
1.教育部重點人才工程教授；中宣部文化名家工程暨“四個一批”工程入選者；科技部“創(chuàng)新人才推進計劃”入選者；中科院重點人才工程入選者；農(nóng)業(yè)部“中華農(nóng)業(yè)英才獎”獲得者。
2.全國模范教師；國醫(yī)大師；中國工藝美術(shù)大師；中華技能大獎獲得者；國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。
3.國家自然科學(xué)獎二等獎、科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎、技術(shù)發(fā)明獎二等獎獲得者。
4.世界500強企業(yè)二級公司或地區(qū)總部、中國500強企業(yè)主要經(jīng)營管理和技術(shù)研發(fā)人才;管理資產(chǎn)超過200億元的金融投資、資產(chǎn)管理等總部主要負(fù)責(zé)人。
5.國家科技重大專項專家組組長、副組長；國家科技支撐（攻關(guān)）計劃項目負(fù)責(zé)人。
6.國家實驗室主任、副主任、學(xué)術(shù)委員會主任，國家工程研究中心、國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)（實驗）中心主任。
7.國家社會科學(xué)基金重大項目首席專家；國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者。
8.其他相當(dāng)層級的專家和人才。
三、省級領(lǐng)軍人才
主要包括：
1.省部級有突出貢獻的中青年專家；省重點人才工程入選者；享受省級政府特殊津貼人；省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人；省部級以上自然科學(xué)基金項目、重大科技計劃項目第一負(fù)責(zé)人。
2.省部級自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進步一等獎獲得者；省科學(xué)技術(shù)突出貢獻獎；省科學(xué)技術(shù)獎特等獎、一等獎獲得者。
3.全國優(yōu)秀教師；重點高校教學(xué)名師；省級特級教師。
4.國家級技能大師工作室領(lǐng)銜人；全國技術(shù)能手獲得者；省級技能大獎獲得者；省級工藝美術(shù)大師；省級建筑大師；省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。
5.省部級重點實驗室主任、學(xué)術(shù)委員會主任；省部級工程實驗室主任，省部級工程研究中心主任；全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主任委員、副主任委員；國內(nèi)外著名高校、科研院所擔(dān)任教授或相當(dāng)職務(wù)的專家學(xué)者。
6.世界500強、中國500強等知名企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)骨干、管理團隊核心成員；中國民營企業(yè)500強主要經(jīng)營管理和技術(shù)研發(fā)人才；管理資產(chǎn)超過140億元的金融投資、資產(chǎn)管理等總部主要負(fù)責(zé)人。
7.其他相當(dāng)層次的專家和人才。
四、市級高端人才
主要包括：
1.省部級自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進步二等獎獲得者。
2.省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人。
3.省級技能大師工作室領(lǐng)銜人；省級技術(shù)能手獲得者。
4.近五年，在知名企業(yè)擔(dān)任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。
5.管理資產(chǎn)超過80億元的金融投資、資產(chǎn)管理等總部主要負(fù)責(zé)人。
6.具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并作為主要完成人承擔(dān)過省級以上研究課題或成果獲得省級以上獎勵的專業(yè)技術(shù)人才；作為主要完成人承擔(dān)過省級以上研究課題或成果獲得省級以上獎勵的高級技師、高級社會工作師。
7.具有博士、碩士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)拔尖人才。
8.其他相當(dāng)層次的專家和人才。
鄂州市事業(yè)單位“人才池計劃”實施辦法
第一章總則
第一條為進一步加強事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)，引進和儲備一批高水平人才、緊缺急需人才、專業(yè)人才，我市決定實施事業(yè)單位“人才池計劃”，制定本辦法。
第二條“人才池計劃”，是我市事業(yè)單位在統(tǒng)一組織的一般性招考招聘外，通過特殊招聘方式招聘高水平人才和緊缺急需人才，通過專項招聘方式面向特定領(lǐng)域或特定專業(yè)招聘專業(yè)人才的人才計劃。
高水平人才是指：擁有重要經(jīng)濟或社會價值的自主創(chuàng)新成果，并且該成果達到省市級以上領(lǐng)先水平的專業(yè)技術(shù)人才。
緊缺急需人才是指：擁有副高級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格、全日制研究生或具有特殊技能人才。
專業(yè)人才是指：教育部“雙一流”高校（原“985”、“211”重點大學(xué)、科研院所）和海外知名大學(xué)全日制本科及以上學(xué)歷學(xué)位人才；音樂、體育、美術(shù)、考古等四類文化體育專業(yè)中的一類及以上院校全日制本科學(xué)歷學(xué)位人才；臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、藥學(xué)、中藥學(xué)、醫(yī)學(xué)技術(shù)、護理學(xué)等七類衛(wèi)生專業(yè)中的一類及以上院校全日制本科學(xué)歷學(xué)位人才；或?qū)I(yè)性極強的一類及以上院校全日制本科學(xué)歷學(xué)位人才。
2017年及之后通過國家統(tǒng)招統(tǒng)考入學(xué)并獲得非全日制研究生學(xué)歷的視同于全日制研究生。
國（境）外留學(xué)人才需出具教育部中國留學(xué)中心學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證證書，其中研究生學(xué)制需二年及以上。
第二章招聘程序
第三條特殊招聘程序
1.申報計劃。每年年初，用人單位根據(jù)實際需求填報《鄂州市特殊招聘人才計劃申報表》，經(jīng)主管部門或者區(qū)（開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）審核同意后，報市委編辦審核用編計劃。
2.方案審定。經(jīng)市委編辦核準(zhǔn)用編后，用人單位及其主管部門制定招聘方案，報市人社局、市委人才辦審核。
3.組織招聘。經(jīng)市委人才辦和市人社局批準(zhǔn)后，各用人單位按招聘方案自行組織實施?？芍苯硬捎妹嬖囘M行招聘，面試方式包括專業(yè)知識測試、業(yè)務(wù)能力操作（如技能操作、試教等）、面談等方式，重點測評應(yīng)聘者的政治思想素質(zhì)、學(xué)術(shù)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)（科研）能力、適崗能力和發(fā)展?jié)撡|(zhì)等情況。招考比例可放寬為1:1。面試考官由主管部門、用人單位有關(guān)人員和同行專家組成，人數(shù)不少于７人，其中：專家人數(shù)占比不低于50%，主管部門和用人單位人數(shù)占比不高于50%。公告、資格審查、體檢、考察、公示等環(huán)節(jié)按《鄂州市事業(yè)單位公開招聘工作人員暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.聘用及入職。招聘單位主管部門將聘用報告及招聘工作資料報市人社局審核，市人社局審核后商市委人才辦提請市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。審定同意后由市人社局下發(fā)聘用通知。招聘單位主管部門憑市人社局聘用通知，為招聘人才辦理調(diào)動、聘用等手續(xù)。
第四條專項招聘程序
1.申報計劃。每年年初，用人單位根據(jù)實際需求填報《鄂州市專項招聘人才計劃申報表》，經(jīng)主管部門或者區(qū)（開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）審核同意后，報市委編辦審核用編計劃。
2.方案審定。經(jīng)市委編辦核準(zhǔn)用編后，市人社局會同市委人才辦制定專項招聘方案，并按程序報批。
3.組織招聘。原則上由市人社局組織實施，采取筆試、面試方式進行。其中：緊缺急需專業(yè)面試入圍比例可放寬到1:2；研究生報考比例不超過1:8的直接入圍面試，超過1:8的加試筆試；特別稀缺專業(yè)僅有一人報考的，報經(jīng)市委人才辦、市人社局核準(zhǔn)后，可直接經(jīng)面試考察后確定為擬聘人選。筆試成績僅作為入圍面試資格條件?？忌雵嬖嚭螅y(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)，面試成績即為總成績。對于專業(yè)性極強的崗位，經(jīng)報市委人才辦、市人社局同意后，用人單位可自行組織面試。公告、資格審查、體檢、考察、公示等環(huán)節(jié)按《鄂州市事業(yè)單位公開招聘工作人員暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.聘用及入職。市人社局將專項招聘結(jié)果商市委人才辦報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定同意后由市人社局下發(fā)聘用通知。招聘單位主管部門憑市人社局聘用通知，為招聘人才辦理調(diào)動、聘用等手續(xù)。
第三章聘用管理
第五條新聘人才須與用人單位簽訂聘用合同，服務(wù)期限不少于3年。首次就業(yè)的試用期一年，非首次就業(yè)的試用期三個月。新聘人才試用期滿考核合格后，在事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作的博士研究生、碩士研究生、全日制本科生，分別按專業(yè)技術(shù)七級、十級、十一級設(shè)崗；在事業(yè)單位管理崗位工作的博士研究生、碩士研究生、全日制本科生，分別按管理職員七級、八級、九級聘用。
第六條新聘高水平人才可不受單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制，直接聘任到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)或管理崗位，并在五年內(nèi)不占本單位專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)；或通過特設(shè)崗位，聘任到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)或管理崗位，在完成任務(wù)后予以核消。
第七條在市本級事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑60個事業(yè)編制（各區(qū)、開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)參照設(shè)置）設(shè)立“人才編制池”，用于已滿編事業(yè)單位引進人才，按照“統(tǒng)籌安排、特需特辦，人動編隨、人走編收”的原則，實行總量控制、動態(tài)管理、周轉(zhuǎn)使用。
第四章工資待遇
第八條新聘高水平人才、博士研究生、正高級職稱人才薪酬可實行協(xié)議工資、項目工資或年薪制，計入當(dāng)年單位工資總額，不納入績效工資總量調(diào)控。用人單位可對實績突出、作出重大貢獻的人才給予獎勵，獎勵支出和學(xué)科帶頭人、核心研發(fā)人員的薪酬在事業(yè)單位工資總額預(yù)算中予以單列。
對能獨立帶領(lǐng)學(xué)科或事業(yè)發(fā)展、特別優(yōu)秀的人才，年度薪酬實行“一人一策、一事一議”，最低50萬元，最高200萬元。符合高層次人才“梧桐計劃”條件的，按相關(guān)規(guī)定落實政策待遇。
第九條按照全日制博士4000元/月，重點高校（原“985”、“211”重點大學(xué)、科研院所和海外知名大學(xué)）全日制碩士1700元/月、其他全日制碩士1500元/月，重點高校全日制本科1100元/月、其它全日制本科900元/月；正高級職稱4000元/月、副高級職稱1600元/月的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)3年發(fā)放生活補貼，每人只能享受其中一種類型補貼。補貼資金從用人單位所在地人才發(fā)展專項資金中列支。
第十條新聘人才可申請入住人才公寓，可享受“鄂州人才服務(wù)聯(lián)盟”提供的全方位“i才服務(wù)”，包含住房、教育、醫(yī)療、婚育、文旅、消費等方面優(yōu)惠和獎勵。其中，高水平人才、博士研究生、正高級職稱人才的子女，可協(xié)調(diào)安排市內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園，配偶可按對口對等原則隨調(diào)。
第五章人才培養(yǎng)
第十一條支持專業(yè)人才做專業(yè)事、走專業(yè)路、出專業(yè)成果。打破論資排輩、條條框框，對實績突出、潛心鉆研的，每年在職稱申報、等級晉升等方面予以傾斜。每年對試用期滿引進人才發(fā)揮作用情況進行考核調(diào)研，督促用人單位提供平臺，加快對引進人才培養(yǎng)使用。
第十二條在行政機關(guān)緊缺急需專業(yè)人才的情況下，對在事業(yè)單位擔(dān)任副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、完成一個聘期（3年，含試用期）及以上且考核合格的人才，可按相關(guān)規(guī)定和程序擇優(yōu)調(diào)入機關(guān)擔(dān)任副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第六章附則
第十三條事業(yè)單位“人才池計劃”在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行。市委人才辦、市人社局組織實施，負(fù)責(zé)對用人單位提出的引才計劃進行研究，審核引進人才數(shù)量、崗位和資格條件，審核高水平人才和緊缺急需專業(yè)人才類別，審核知名高校（科研院所）入選條件，指導(dǎo)監(jiān)督管理全市事業(yè)單位“人才池”招聘工作等。市委編辦負(fù)責(zé)審核事業(yè)單位“人才池”用編計劃，創(chuàng)新編制管理機制，建立“人才編制池”，預(yù)留和保證招聘人才編制。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按各自職能配合做好相關(guān)工作。市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對人才招聘工作進行監(jiān)督。
第十四條本文件自發(fā)布之日起施行，市委人才辦、市人社局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條本文件所述政策與我市現(xiàn)行政策有重復(fù)交叉的，按照“從新、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行；上級出臺新政策的，從其規(guī)定。
鄂州市“人才強企工程”實施辦法
第一章總則
第一條為加快建成“兩區(qū)一樞紐”，充分發(fā)揮人才對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐作用，我市決定實施“人才強企工程”，特制定本辦法。
第二條實施“人才強企工程”的主要任務(wù)是，為我市企業(yè)引進一大批全日制專科及以上大學(xué)生、具有中級及以上職稱專業(yè)技術(shù)人才、取得高級工及以上技能等級人才和以上相當(dāng)層次的人才。
第三條“人才強企工程”的實施，在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進行，市委人才辦負(fù)責(zé)牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人社局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市工商聯(lián)等部門負(fù)責(zé)行業(yè)引導(dǎo)和監(jiān)管。
第四條按照集約高效、簡便易行的原則，實行規(guī)范化、智能化、市場化的人才發(fā)展以及人才服務(wù)工作，具體由市委人才辦或市委人才辦引入的第三方人才發(fā)展服務(wù)公司負(fù)責(zé)。
第五條引進人才所在區(qū)黨委、政府，開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)黨工委、管委會，各級相關(guān)部門，企業(yè)應(yīng)積極配合做好引進人才的各項工作。
第二章引才方式及獎補
第六條引進人才主要有以下方式：
1.集中引才。每年5月份前，各企業(yè)根據(jù)“人才強企工程”劃定的人才范圍以及實際需求，向市委人才辦提交引才需求（包含擬招聘崗位、崗位要求、薪酬等信息），市委人才辦會同人才發(fā)展服務(wù)公司梳理匯總企業(yè)引才需求，研究制定線上或線下年度招聘總體方案，對外發(fā)布《鄂州市企業(yè)年度引才職位目錄》，組織有關(guān)企業(yè)前往高校、科研院所等開展招聘活動。
2.動態(tài)引才。企業(yè)根據(jù)需求，可實時向人才發(fā)展服務(wù)公司提交引才計劃，協(xié)商共同開展引才工作；也可通過其它渠道引才或自行引才，但需提前向人才發(fā)展服務(wù)公司報備，以方便后續(xù)人才補貼審核和發(fā)放。
3.智慧引才。開發(fā)建設(shè)鄂州市人才發(fā)展服務(wù)智慧平臺。通過平臺，人才發(fā)布到鄂州求職意向，企業(yè)發(fā)布求才意向，當(dāng)求職意向與求才意向智能匹配一致或基本一致時，自動提醒雙方對接。
第七條積極引導(dǎo)人力資源機構(gòu)、商會、協(xié)會、專家、名人等為我市企業(yè)獵才、薦才、引才，對引進的人才經(jīng)認(rèn)定符合“梧桐計劃”的，根據(jù)層次類別，按每個人才（團隊）分別給予20萬元、10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。
第八條支持企業(yè)大力引進人才，企業(yè)通過獵頭公司引進年薪40萬元及以上人才的，按獵頭費用的50%、不超過10萬元給予獎勵；企業(yè)當(dāng)年引進15名及以上研究生學(xué)歷或高級職稱人才的，25名及以上技師、高級技師的，按獵頭費用的50%、最高10萬元給予獎勵。
第九條堅持“招才引智”與“招商引資”雙銜接、雙促進，發(fā)揚“店小二”精神到極致。對市委市政府確定的重大招商引資項目，市委人才辦攜人才發(fā)展服務(wù)公司第一時間聯(lián)系項目方，共同研究制定和實施招才引智方案，確保項目一開工，人才就到位。期間產(chǎn)生的引才費用，由人才發(fā)展服務(wù)公司、用人單位各承擔(dān)50%。
第三章政策支持及享受條件
第十條按照全日制博士4000元/月，重點高校（原“985”、“211”重點大學(xué)、科研院所和海外知名大學(xué)）全日制碩士1700元/月、其他全日制碩士1500元/月，重點高校全日制本科1100元/月、其它全日制本科900元/月，全日制大專700元/月；正高級職稱4000元/月、副高級職稱1600元/月、中級職稱900元/月；高級技師1600元/月、技師900元/月、高級工700元/月的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)發(fā)放3年租房和生活補貼。每人只能享受其中一種類型補貼。
第十一條2017年及之后通過國家統(tǒng)招統(tǒng)考入學(xué)并獲得非全日制研究生學(xué)歷的人員與全日制研究生享受同等政策。服務(wù)不滿3年流動到其他符合條件企業(yè)的，由新入職企業(yè)重新申報，可繼續(xù)享受累計不超過3年的租房和生活補貼。
第十二條人才可享受“鄂州人才服務(wù)聯(lián)盟”提供的全方位“i才服務(wù)”，包含住房、教育、醫(yī)療、婚育、文旅、消費等方面優(yōu)惠和獎勵。研究生、高級職稱人才、高級技師可入住市人才公寓。
第十三條人才享受以上政策，需同時滿足以下4個條件：
1.人才所在企業(yè)為我市納稅的民營企業(yè)、個體工商戶和市屬國有企業(yè)；
2.人才為本文件生效之后新引進的人才，且人才與企業(yè)須簽訂3年及以上勞動合同或合作協(xié)議；
3.企業(yè)依法每月為人才繳納社會保險費；
人才須在我市區(qū)域內(nèi)工作和服務(wù)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。
對不滿足以上條件、具有極特殊情況、擬享受人才政策的，應(yīng)及時向市委人才辦報批。
第四章申報流程
第十四條對擬享受補貼的人才，企業(yè)應(yīng)及時向人才發(fā)展服務(wù)公司提交有關(guān)材料。初次擬享受補貼的人才需提交材料如下：
1.《我市企業(yè)新進人才申請租房和生活補貼呈報表》（見附件1）；
2.教育部學(xué)歷認(rèn)證或?qū)I(yè)技術(shù)職稱或技能等級認(rèn)定證明；
3.勞動合同或合作協(xié)議（雙方簽字、蓋章、按手印）；
4.入職前、后各3個月的繳納社保證明；
5.擬享受補貼月份工資發(fā)放銀行流水；
6.《我市企業(yè)新進人才在職證明及承諾書》（見附件2）。
繼續(xù)享受補貼的人才，只需提供繳納社保證明、工資發(fā)放銀行流水。
第十五條人才發(fā)展服務(wù)公司收到企業(yè)申報材料后，及時對材料的真實性、合法性進行審查，重點審查社保繳納、學(xué)歷、職稱、技能等級、在職在崗等情況，審查完成后，報市委人才辦審批。審批通過后，每季度末在人才服務(wù)平臺和人才所在企業(yè)公示5個工作日。公示期滿無異議后，根據(jù)人才所在企業(yè)屬地，由市區(qū)人才工作部門辦理補貼發(fā)放事宜。
第五章管理與監(jiān)督
第十六條每年對補貼申領(lǐng)情況開展專項核查和不定時檢查，對存在虛報冒領(lǐng)的，責(zé)令涉事企業(yè)或個人向財政返還補貼，將該企業(yè)列入重點監(jiān)管對象，對再次發(fā)生類似問題的，停發(fā)所有人才補貼，并提交有關(guān)部門將其納入社會誠信黑名單。
第十七條建立人才補貼申報與企業(yè)實際產(chǎn)生貢獻相掛鉤的甄別研判機制，當(dāng)企業(yè)每年申報補貼的人才數(shù)量和金額與實際產(chǎn)生貢獻不成正比時，及時響應(yīng)倒查機制，看是否存在虛報冒領(lǐng)嫌疑。
第十八條人才在享受補貼期限離職的，企業(yè)應(yīng)在5個工作日內(nèi)向市委人才辦和人才發(fā)展服務(wù)公司報告。離職所在月份起停止享受所有政策支持。
第十九條企業(yè)應(yīng)加強對人才工作、生活的關(guān)心，傾聽人才的想法，千方百計創(chuàng)造有利于人才成長和發(fā)展的條件和氛圍。市委人才辦適時對“人才強企工程”的實施情況及取得效果進行調(diào)研了解。
第六章附則
第二十條市、區(qū)（開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）設(shè)立人才發(fā)展專項資金，用于解決人才補貼、招才費用、引才獎勵等方面的支出。
資金來源按稅收級次由市區(qū)財政分擔(dān)。人才所在企業(yè)屬于市級稅收級次的，由市財政承擔(dān)；屬于區(qū)級稅收級次的，市區(qū)財政各承擔(dān)50%；市級承擔(dān)資金通過財政年終結(jié)算補助各區(qū)。
資金實行屬地?fù)芨豆芾?。由各區(qū)會同市級主管部門按照資金使用范圍進行審核，審核通過后由區(qū)級財政部門按照財政資金申報程序統(tǒng)一撥付到相關(guān)項目單位，再由項目單位將補貼資金撥付到享受對象銀行賬戶。
第二十一條本文件自發(fā)布之日起施行，市委人才辦商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本文件所述政策與我市現(xiàn)行政策有重復(fù)交叉的，按照“從新、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行；上級出臺新政策的，從其規(guī)定。
關(guān)于實施“才聚荊楚·智匯鄂州”工程吸引更多高校畢業(yè)生到鄂州就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施
為加快建成“兩區(qū)一樞紐”提供堅強有力的青年人才支撐，根據(jù)《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于實施“才聚荊楚”工程促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》等文件精神，制定如下政策措施。
一、加強安居保障
（一）推行先落戶后就業(yè)。高校畢業(yè)生可憑畢業(yè)證書在市內(nèi)合法穩(wěn)定住所或擬就業(yè)創(chuàng)業(yè)地城鎮(zhèn)落戶。（責(zé)任單位：市公安局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（二）發(fā)放租房和生活補貼。鼓勵在鄂州納稅的民營企業(yè)、個體工商戶和市屬國有企業(yè)通過多種形式引進高校畢業(yè)生，對符合條件的，分別按照全日制博士4000元/月，重點高校（原“985”、“211”重點大學(xué)、科研院所和海外知名大學(xué)）全日制碩士1700元/月、其他全日制碩士1500元/月，重點高校全日制本科1100元/月、其它全日制本科900元/月，全日制大專700元/月的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放租房和生活補貼，每人只能享受其中一種類型補貼，補貼期限不超過36個月。2017年及之后通過國家統(tǒng)招統(tǒng)考入學(xué)并獲得非全日制研究生學(xué)歷的人員，到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)、從事鄉(xiāng)村振興工作的大學(xué)生（政策性崗位除外），享受同等政策。（責(zé)任單位:市委組織部、市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
二、促進充分就業(yè)
（三）增加優(yōu)質(zhì)崗位供給。聚焦高水平建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊鄂州功能區(qū)，加快構(gòu)建“157”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，面向重點企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求，開發(fā)招聘高校畢業(yè)生的優(yōu)質(zhì)崗位。各級行業(yè)主管部門于每年9月底前完成崗位征集，由市委人才辦會同市人社局梳理匯總后公開發(fā)布。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（四）實施企業(yè)吸納就業(yè)補貼政策。擴大國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生數(shù)量，招聘信息（除涉密崗位外）同步在有關(guān)政府網(wǎng)站公開發(fā)布。對中小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生）且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，可給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼；對小微企業(yè)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予最長不超過1年的社會保險補貼。（責(zé)任單位：市國資委、市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（五）增加政策性崗位供給。加強各項招錄（聘）實施進程與高校畢業(yè)生求職時間銜接，鼓勵引導(dǎo)應(yīng)、往屆高校畢業(yè)生參加公務(wù)員招錄考試。持續(xù)實施事業(yè)單位“人才池”計劃，崗位優(yōu)先用于保障引進規(guī)劃、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域急需緊缺人才。鼓勵鄂州職業(yè)大學(xué)、科研院所開發(fā)科研助理崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市人社局、市自然資源規(guī)劃局、市教育局、市衛(wèi)健委、鄂州職業(yè)大學(xué)、市科技局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（六）深入實施鄉(xiāng)村人才振興計劃。推動鄂州籍在外大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以高中、中高職院校（含技工院校）等為主體，建立大學(xué)生信息庫，發(fā)揮“班級+老師＋村（居）委會＋家長”的聯(lián)動作用，建立經(jīng)常性聯(lián)系機制。加快推進實施“萬名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備”項目、“湖北新機制教師”、“三支一扶”計劃等，引導(dǎo)鼓勵更多高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師、社區(qū)工作者等基層崗位就業(yè)。深入實施“一村多名大學(xué)生計劃”，以村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等為重點對象，采取在校學(xué)習(xí)、彈性學(xué)制、農(nóng)學(xué)交替、送教下鄉(xiāng)等方式，就地就近接受職業(yè)高等教育，培養(yǎng)一批在鄉(xiāng)大學(xué)生。（責(zé)任單位：市教育局、鄂州職業(yè)大學(xué)、市人社局、市衛(wèi)健委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（七）鼓勵靈活就業(yè)。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等降低服務(wù)費、加盟管理費等費用，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生可憑身份證參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記和就業(yè)服務(wù)，對在本市就讀、符合條件的困難高校畢業(yè)生，按我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財政局、市商務(wù)局、市文旅局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（八）促進技能就業(yè)。鼓勵大學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，取得多類職業(yè)技能等級證書。將普通本科高校、中高職院校（含技工院校）畢業(yè)年度畢業(yè)生納入職業(yè)技能提升行動專賬資金補貼性培訓(xùn)對象范圍。（責(zé)任單位：市教育局、鄂州職業(yè)大學(xué)、市發(fā)改委、市財政局、市人社局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（九）深化校企合作。政府主動走訪聯(lián)系省內(nèi)高校、職業(yè)（技工）院校，幫助企業(yè)搭建與院校對接交流平臺，推動形成雙方共同培養(yǎng)所需人才、人才畢業(yè)愿到鄂州工作的良性機制。鼓勵引導(dǎo)離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班、特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生等參加就業(yè)見習(xí)。對見習(xí)單位按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補貼，補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%，對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率超過50%的單位，按留用人數(shù)給予1000元/人的獎補。見習(xí)期限最長不超過6個月。就業(yè)見習(xí)期間，見習(xí)單位應(yīng)給予見習(xí)人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的基本生活費，并為見習(xí)人員購買人身意外傷害保險。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
三、扶持自主創(chuàng)業(yè)
（十）加強創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。大力實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按培訓(xùn)類別分別給予300元、1200元、1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。依托鄂州職業(yè)大學(xué)等院校，舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，鼓勵對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目進行“一對一”的創(chuàng)業(yè)實踐輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市人社局、鄂州職業(yè)大學(xué)、市教育局、市財政局、團市委，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（十一）打造創(chuàng)業(yè)孵化示范平臺。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)市場、閑置樓宇等資源，加快建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，打造“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。通過政府購買服務(wù)、運營獎補等方式引入市場主體，建設(shè)1-2個高標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺，適當(dāng)安排一定比例場地，免費向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供。對孵化成效突出，被認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，按規(guī)定給予一次性獎補：對創(chuàng)業(yè)孵化面積達500平方米以上，入駐10戶以上創(chuàng)業(yè)實體的，給予5萬元一次性獎勵；對創(chuàng)業(yè)孵化面積達1000平方米以上，入駐20戶以上創(chuàng)業(yè)實體的，給予10萬元一次性獎勵；對孵化面積達5000平方米以上，入駐50戶以上創(chuàng)業(yè)實體的,給予20萬元一次性獎勵；對孵化面積達平方米以上，入駐80戶以上創(chuàng)業(yè)實體的,給予30萬元一次性獎勵。被認(rèn)定為省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，最高給予100萬元的獎補；被認(rèn)定為國家級示范基地的，再給予100萬元的獎補。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市國資委、鄂州職業(yè)大學(xué)、市發(fā)改委、市教育局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（十二）發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生到鄂州創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營6個月以上且?guī)泳蜆I(yè)2人及以上的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對上述初創(chuàng)組織在登記注冊1年內(nèi)、招用人員且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按照1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，補貼總額不超過1萬元。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（十三）給予場租水電補貼。對畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生在市級孵化基地初次注冊且正常經(jīng)營1年以上的經(jīng)營實體，每年給予5000元的場租水電補貼，每帶動1人就業(yè)的，再給予2000元的獎補，獎補最多不超過1萬元；對在創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)正常運營的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予不超過當(dāng)年實際場租水電費的50%、最高不超過5萬元的補貼；以上補貼期限不超過3年，各項獎補政策不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市國資委，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（十四）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度調(diào)整為500萬元，財政部門按政策給予貼息。對招用高校畢業(yè)生等人員就業(yè)未達到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款招用人員規(guī)定比例的小微企業(yè)，可按新招用符合條件人數(shù)每人10萬元的額度申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)，可申請最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（責(zé)任單位：市財政局、市人社局、人行鄂州市中心支行，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（十五）落實稅費減免支持。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按每人每年7800元為限額依法享受稅收減免。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按每戶每年元為限額依法享受稅收減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市人社局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（十六）舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。每兩年組織開展一次“吳都創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生積極參賽。堅持以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng)，豐富競賽形式和內(nèi)容。大賽評選一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別給予5萬元、2萬元、1萬元獎勵。（責(zé)任單位：市人社局、團市委、鄂州職業(yè)大學(xué)、市財政局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（十七）推進技能大師工作室建設(shè)。支持各類行業(yè)（領(lǐng)域）技能拔尖、技藝精湛并具有創(chuàng)新創(chuàng)造能力和社會影響力、在帶徒傳技方面經(jīng)驗豐富的高技能人才申報市級、省級、國家級技能大師工作室項目。市級技能大師工作室推薦評選工作每兩年開展一次，每次遴選3-5個。對獲評市級、省級技能大師工作室的，分別給予5萬元、10萬元的項目建設(shè)補助資金；對獲評國家級技能大師工作室的，按相關(guān)規(guī)定給予補助資金。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
四、實施優(yōu)化服務(wù)行動
（十八）實施人力資源服務(wù)能力提升行動。加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，加快培育省級、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，努力打造人力資源公共服務(wù)基地和創(chuàng)新發(fā)展平臺，吸引一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)進駐，推進人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升人力資源服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（十九）深化武鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)作行動。建設(shè)武鄂人力資源共享平臺，打通武鄂就業(yè)管理信息化系統(tǒng)，組建統(tǒng)一的公共招聘網(wǎng)站，聯(lián)合舉辦招聘會。探索武鄂兩市評定認(rèn)定的高層次人才互認(rèn)政策，打破戶籍、地域、檔案限制，實現(xiàn)武漢鄂州流動高校畢業(yè)生可選擇在兩地申報職稱評審，職稱評審結(jié)果互認(rèn)。加強檔案管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)武鄂兩地人事檔案信息查詢、政審等業(yè)務(wù)“一地受理，兩地通辦”。打造立足武鄂、輻射全省的招才引智“一站式”服務(wù)平臺，推進武鄂人才融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市公安局、市委組織部、市檔案局、市行政審批局、市財政局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（二十）實施人才評價打通行動。打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，推進高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才“雙貫通”工作不斷深入。創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評價機制，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道，促進兩類人才融合發(fā)展。推進新職業(yè)群體職稱評審，探索符合條件高新技術(shù)企業(yè)承接并自主開展職稱評審工作。擴大符合條件的企業(yè)承接并自主開展職工技能等級評價工作的覆蓋面，促進大中專畢業(yè)生職業(yè)水平提升。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、鄂州職業(yè)大學(xué)，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（二十一）實施人社業(yè)務(wù)快辦行動。優(yōu)化營商環(huán)境，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)“一窗通辦”服務(wù)窗口，推行“高校畢業(yè)生就業(yè)”一件事、“失業(yè)”一件事打包辦。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建立定期聯(lián)絡(luò)機制，充分保障平臺入駐企業(yè)用工服務(wù)、就業(yè)惠企政策落實落地，建立親商、優(yōu)商的營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市人社局、市行政審批局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（二十二）加大就業(yè)權(quán)益保障。深入開展清理整頓人力資源市場秩序、根治欠薪等專項行動，依法打擊“黑中介”“黑市場”、虛假招聘和信貸陷阱等違法犯罪活動，及時查處拖欠工資、不依法簽訂勞動合同等侵害高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的行為。用人單位招用高校畢業(yè)生，不得將畢業(yè)院校、性別、民族、戶籍、地域等作為限制性要求。大學(xué)生士兵自退役當(dāng)年起，可按應(yīng)屆高校畢業(yè)生享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。切實保障女大學(xué)生、殘疾大學(xué)生公平就業(yè)權(quán)益。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市公安局、市退役軍人局、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
（二十三）強化資金保障。到企業(yè)工作高校畢業(yè)生的租房和生活補貼，按照《鄂州市“人才強企工程”實施辦法》明確的意見進行保障；其他補貼、補助資金，按照財權(quán)與事權(quán)相匹配原則，從市、區(qū)就業(yè)補助資金中分別列支。（責(zé)任單位：市財政局、市委組織部、市人社局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
本文自發(fā)文之日起施行。本文所述政策與我市現(xiàn)行政策有重復(fù)交叉的，按照“從新、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行，上級出臺新政策的，從其規(guī)定。
