為促進(jìn)人才和勞動(dòng)力資源有序流入，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步降低落戶條件壯大人口規(guī)模的若干措施的通知》（榕政辦〔2020〕112號(hào)）和相關(guān)戶籍政策規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、適用對(duì)象
（一）外省市戶口遷入福州。
（二）福州市轄的六縣（市）、長(zhǎng)樂區(qū)戶口遷入五城區(qū)。
二、辦理流程
（一）六縣（市）、長(zhǎng)樂區(qū)戶口遷入五城區(qū)的，申請(qǐng)人向遷入地公安派出所提出申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
（二）福建省內(nèi)外地市戶口遷入福州的，申請(qǐng)人向遷入地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政窗口（附件1）或公安派出所提出申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)出具《福建省居民戶口網(wǎng)上遷移業(yè)務(wù)受理單》。兩個(gè)工作日后，申請(qǐng)人持《福建省居民戶口網(wǎng)上遷移業(yè)務(wù)受理單》到遷入地公安派出所辦理。
（三）福建省外戶口遷入福州的，申請(qǐng)人向遷入地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政窗口提出申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)《準(zhǔn)予遷入證明》。申請(qǐng)人持《準(zhǔn)予遷入證明》向遷出地公安派出所辦理《戶口遷移證》，后持《準(zhǔn)予遷入證明》《戶口遷移證》到遷入地公安派出所辦理。
三、申請(qǐng)?zhí)岢?/p>
（一）非投靠類戶口遷入的，遷移人本人或者單位集體戶戶口協(xié)管員提出申請(qǐng)；整戶遷移的，可以由家庭戶戶主提出申請(qǐng)。
（二）投靠類戶口遷入的，被投靠人提出申請(qǐng)。
（三）無民事行為能力或者限制民事行為能力人投靠除父母以外近親屬的，需由法定監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)簽字同意投靠落戶。
除就學(xué)遷入院校集體戶外，未成年人只可辦理投靠近親屬，或與近親屬隨遷，申請(qǐng)時(shí)提供父母《結(jié)婚證》，且不能單獨(dú)立為家庭戶戶主。
父母離婚的未成年子女戶口遷入的，另需提交《離婚證》和經(jīng)民政部門確認(rèn)的子女撫養(yǎng)方的離婚協(xié)議書，或生效的人民法院離婚判決書，或離婚民事調(diào)解書。（1）遷入撫養(yǎng)方的，由撫養(yǎng)方提出申請(qǐng)；（2）遷入非撫養(yǎng)方或未確定子女撫養(yǎng)方的，由被投靠人提出申請(qǐng)，父母雙方應(yīng)當(dāng)同時(shí)到公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)簽字同意。
非婚生的未成年子女投靠非出生申報(bào)方的父或母，父母雙方應(yīng)當(dāng)同時(shí)到公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)簽字同意，并征得與未成年子女有撫養(yǎng)教育關(guān)系繼父母的同意。
（四）本人因故無法申請(qǐng)辦理的，可以書面委托家庭戶內(nèi)成員或者直系親屬代為申請(qǐng)辦理，同時(shí)提交雙方《居民身份證》。
（五）提供的申請(qǐng)證明材料應(yīng)當(dāng)為原件。16周歲以上人員落戶時(shí)，需提供居民身份證標(biāo)準(zhǔn)的一寸白底照片一張。
四、落戶類型及申請(qǐng)材料
（一）落戶合法穩(wěn)定住所立家庭戶的，提供以下材料：
1.落戶申請(qǐng)和材料真實(shí)性聲明書（附件２）；
2.遷移人《居民戶口簿》、申請(qǐng)人《居民身份證》；
3.本人（或近親屬）合法穩(wěn)定住所權(quán)屬憑證。近親屬權(quán)屬憑證的，另需提交與房屋所有權(quán)人（或使用權(quán)人）的近親屬關(guān)系證明。夫妻一方所有權(quán)（或使用權(quán)）可視為夫妻雙方共有，雙方近親屬均可申請(qǐng)遷入；
4.房屋所有權(quán)人（或使用權(quán)人）近親屬隨遷的，提交與房屋所有權(quán)人（或使用權(quán)人）的近親屬關(guān)系證明；
5.全部房屋所有權(quán)人(使用權(quán)人)同意落戶的聲明書(附件3)。
（二）落戶單位名下產(chǎn)權(quán)住房立家庭戶的，提供以下材料：
1.落戶申請(qǐng)和材料真實(shí)性聲明書；
2.遷移人《居民戶口簿》、申請(qǐng)人《居民身份證》；
3.單位名下合法穩(wěn)定住所《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》；
4.合法穩(wěn)定就業(yè)憑證；
5.單位職工近親屬隨遷的，提供與戶口遷入職工的近親屬關(guān)系證明；
6.單位同意落戶的聲明書（附件4）。
（三）落戶單位集體戶的，提供以下材料：
1.落戶申請(qǐng)和材料真實(shí)性聲明書；
2.遷移人《居民戶口簿》、申請(qǐng)人《居民身份證》；
3.合法穩(wěn)定就業(yè)憑證；
4.單位職工近親屬隨遷的，另需提供與戶口遷入職工的近親屬關(guān)系證明；
5.遷入人及其配偶在五城區(qū)或同一縣（市、長(zhǎng)樂區(qū)）范圍無合法產(chǎn)權(quán)房屋的聲明書（附件5）；
6.單位同意落戶的聲明書。
（四）落戶商住樓集體戶的，提供以下材料：
1.落戶申請(qǐng)和材料真實(shí)性聲明書；
2.遷移人《居民戶口簿》、申請(qǐng)人《居民身份證》；
3.本人（或近親屬）《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。近親屬所有權(quán)的，提交與房屋所有權(quán)人的近親屬關(guān)系證明。夫妻一方所有權(quán)可視為夫妻雙方共有，雙方近親屬均可申請(qǐng)遷入；
4.房屋所有權(quán)人近親屬隨遷的，提供與房屋所有權(quán)人的近親屬關(guān)系證明；
5.全部房屋所有權(quán)人同意落戶的聲明書。
（五）落戶就業(yè)和人事人才中心集體戶（附件6）的，可自愿選擇任一集體戶落戶，提供以下材料：
1.落戶申請(qǐng)和材料真實(shí)性聲明書；
2.遷移人《居民戶口簿》、申請(qǐng)人《居民身份證》；
3.下列憑證之一：
（1）國(guó)家承認(rèn)的高等院校學(xué)歷證書或教育部學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表或中國(guó)高等教育學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告；
（2）中等專業(yè)學(xué)校（或職業(yè)院校、技工學(xué)校）畢業(yè)證書；
（3）國(guó)（境）外院校畢業(yè)證書和教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書；
（4）專業(yè)技術(shù)（職業(yè)）資格證書；
（5）職業(yè)技能資格（等級(jí)）證書；
（6）縣級(jí)（含）以上人社部門出具的《引進(jìn)人才落戶證明》；
4.近親屬隨遷的，提供與申請(qǐng)落戶人的近親屬關(guān)系證明。
（六）落戶人才公寓集體戶的，提供以下材料：
1.落戶申請(qǐng)和材料真實(shí)性聲明書；
2.遷移人《居民戶口簿》、申請(qǐng)人《居民身份證》；
3.福州市人才公寓房屋租賃合同，或市級(jí)人才（或人社）部門出具的《引進(jìn)人才落戶證明》；
4.近親屬隨遷的，提供與申請(qǐng)落戶人的近親屬關(guān)系證明。
（七）落戶六縣（市）、長(zhǎng)樂區(qū)和倉山區(qū)的三江口區(qū)域租賃私有住房立家庭戶的，提供以下材料：
1.落戶申請(qǐng)和材料真實(shí)性聲明書；
2.遷移人《居民戶口簿》、承租人《居民身份證》；
3.經(jīng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門登記備案的租賃私有住房備案憑證（附件7）；
4.房屋租賃合同；
5.近親屬隨遷的，提供與承租人的近親屬關(guān)系證明；
6.全部私有住房所有權(quán)人同意落戶聲明書；
7.遷入人及其配偶在同一縣（市、長(zhǎng)樂區(qū)）范圍無合法產(chǎn)權(quán)房屋的聲明書（遷入倉山區(qū)的三江口區(qū)域的不提供）。
注：承租人及其近親屬落戶私有住房地址后，私有住房房屋所有權(quán)人不同意承租人及其近親屬繼續(xù)落戶的，自私有住房所有權(quán)人向公安派出所書面申請(qǐng)要求承租人及其近親屬戶口遷出之日起超過30日，承租人仍拒不配合遷出的，公安機(jī)關(guān)將承租人及其近親屬戶口遷入公安派出所設(shè)立的公共地址集體戶。
（八）無法提供上述七類落戶地址材料的，可以自愿選擇落戶便于工作、生活的任一公安派出所設(shè)立的公共地址集體戶，提供以下材料：
1.落戶申請(qǐng)和材料真實(shí)性聲明書；
2.遷移人《居民戶口簿》、申請(qǐng)人《居民身份證》；
3.近親屬隨遷的，提供近親屬關(guān)系證明；
4.遷入人及其配偶在五城區(qū)或同一縣（市、長(zhǎng)樂區(qū)）范圍無合法產(chǎn)權(quán)房屋的聲明書。
五、投靠類型及申請(qǐng)材料
（一）家庭戶近親屬投靠的，提供以下材料：
1.落戶申請(qǐng)和材料真實(shí)性聲明書；
2.雙方《居民戶口簿》、申請(qǐng)人《居民身份證》；
3.投靠人與房屋所有權(quán)人(或使用權(quán)人)的近親屬關(guān)系證明；
4.除夫妻投靠、未達(dá)法定婚齡子女投靠父母外，其他近親屬投靠的，另需提供合法穩(wěn)定住所權(quán)屬憑證和房屋所有權(quán)人（或使用權(quán)人）同意落戶的聲明書，夫妻一方產(chǎn)權(quán)可視為夫妻雙方共有，雙方近親屬均可申請(qǐng)遷入。
（二）除院校學(xué)生集體戶外，集體戶（含集體戶地址上設(shè)立的家庭戶）近親屬投靠的，提供以下材料：
1.落戶申請(qǐng)和材料真實(shí)性聲明書；
2.雙方《居民戶口簿》、申請(qǐng)人《居民身份證》；
3.投靠人與被投靠人的近親屬關(guān)系證明；
4.遷入人及其配偶在五城區(qū)或同一縣（市、長(zhǎng)樂區(qū)）范圍無合法產(chǎn)權(quán)房屋的聲明書；
5.遷入單位房屋所有權(quán)住房或單位集體戶的，提供單位同意落戶的聲明書；遷入商住樓集體戶的，提供具有商業(yè)住房產(chǎn)權(quán)的被投靠人同意落戶的聲明書。
（三）公婆（或岳父母）與兒媳（或女婿）之間相互投靠。被投靠人有合法穩(wěn)定住所的，兒媳（或女婿）與公婆（或岳父母）可以申請(qǐng)相互投靠落戶。提供以下材料：
1.落戶申請(qǐng)和材料真實(shí)性聲明書；
2.雙方《居民戶口簿》、申請(qǐng)人《居民身份證》；
3.子女《結(jié)婚證》、子女與父母關(guān)系證明；
4.被投靠人本人合法穩(wěn)定住所權(quán)屬憑證。
（四）未成年繼子女投靠與繼子女有撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父（或繼母），提供以下材料：
1.落戶申請(qǐng)和材料真實(shí)性聲明書；
2.雙方《居民戶口簿》、申請(qǐng)人《居民身份證》；
3.親生父親(或母親)和有撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼母(或繼父)《結(jié)婚證》；
4.親生父母《離婚證》和經(jīng)民政部門確認(rèn)的子女撫養(yǎng)方的離婚協(xié)議書，或生效的人民法院離婚判決書，或離婚民事調(diào)解書；
5.親生父母雙方同時(shí)到公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)簽字同意。
六、集體戶設(shè)立
（一）設(shè)立機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位集體戶。編制或者從業(yè)人數(shù)滿5人（含）以上的，可向轄區(qū)公安派出所申請(qǐng)，戶政窗口民警當(dāng)場(chǎng)辦理。提供下列材料：
1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集體戶的報(bào)告（附件8）；
2.批準(zhǔn)單位成立文件或組織機(jī)構(gòu)代碼證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
3.本單位名下辦公場(chǎng)所或者職工集中居住的合法穩(wěn)定住所權(quán)屬憑證，或黨委、政府部門關(guān)于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位辦公場(chǎng)所啟用的批文或會(huì)議紀(jì)要；
4.編辦核定的本單位編制文件或者從業(yè)人員繳納社保人員花名冊(cè)；
5.本單位指定的戶口協(xié)管員《居民身份證》。
（二）設(shè)立人才公寓集體戶。用于登記居住在人才公寓的人員及其近親屬戶口，由人才公寓管理部門向轄區(qū)公安派出所申請(qǐng)，戶政窗口民警當(dāng)場(chǎng)辦理。提供下列材料：
1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集體戶的報(bào)告；
2.市委人才辦關(guān)于設(shè)立人才公寓集體戶批文；
3.人才公寓集體戶指定的戶口協(xié)管員《居民身份證》。
（三）設(shè)立商住樓集體戶。以樓座為單位設(shè)立，用于登記商住樓各房屋所有權(quán)人及其近親屬戶口，首位商住樓房屋所有權(quán)人向轄區(qū)公安派出所辦理戶口遷入時(shí)設(shè)立。提供下列材料：
1.落戶申請(qǐng)和材料真實(shí)性聲明書；
2.遷移人《居民戶口簿》、申請(qǐng)人《居民身份證》；
3.商業(yè)住房《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)登記證書》。
七、集體戶管理（含集體戶地址上設(shè)立的家庭戶）
（一）遷入集體戶的，應(yīng)當(dāng)與公安派出所簽定《集體戶落戶人員公約》（附件9），據(jù)實(shí)提供實(shí)際居住地址、聯(lián)系電話、工作單位，若有變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向派出所申報(bào)相關(guān)變動(dòng)情況。
（二）集體戶戶成員之間存在近親屬關(guān)系的，依申請(qǐng)可在集體戶地址上設(shè)立家庭戶，其家庭成員一并遷入。
（三）戶口登記在集體戶地址（含集體戶地址上設(shè)立的家庭戶）或租賃私有住房地址的，在五城區(qū)、同一縣（市、長(zhǎng)樂區(qū)）范圍內(nèi)有合法穩(wěn)定住所的，應(yīng)當(dāng)將戶口遷至本人合法穩(wěn)定住所。
（四）集體戶戶成員，因需要可以向公安派出所或單位集體戶戶口協(xié)管員申請(qǐng)借用《集體戶口簿》戶口登記卡和集體戶首頁復(fù)印件（加蓋公安派出所戶口專用章）。
八、工作要求
（一）遷入人員人口信息管理系統(tǒng)中父母、配偶信息不全的，由落戶地派出所在辦理落戶手續(xù)時(shí)一并采集。
（二）申請(qǐng)人故意隱瞞、欺騙或提供虛假證明、承諾聲明的，取消落戶資格，納入個(gè)人征信系統(tǒng)；已辦理落戶的，注銷戶口登記并退回原籍處理。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
九、附則
（一）本文中“五城區(qū)”包括：鼓樓、臺(tái)江、倉山、馬尾、晉安;“六縣(市)”包括:閩侯、連江、羅源、閩清、永泰、福清。
“倉山區(qū)的三江口區(qū)域”包括：倉山區(qū)城門鎮(zhèn)下洋村、漳嵐村、壁頭村、梁厝村、厚峰村、洋坑村、紹岐村、濂江村、獅山村、福濂村、潘墩村、清富村、湖際村的區(qū)域。
（二）本文中“父母”包括：親生父母、養(yǎng)父母。
“子女”包括：婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女。
“直系親屬”包括：配偶、父母、子女。
“近親屬”包括：配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。
（三）本文中“親屬關(guān)系證明”包括：
1.《居民戶口簿》、《結(jié)婚證》、《出生證件》、《收養(yǎng)證》、《公證書》等法定證件或者司法文書；
2.《離婚證》和經(jīng)民政部門確認(rèn)的離婚協(xié)議書，或生效的人民法院離婚判決書，或離婚民事調(diào)解書；
3.公安派出所出具的親屬關(guān)系證明；
4.均無法提供的，可通過提供父母子女雙方DNA親子司法鑒定書（附包含親權(quán)司法鑒定業(yè)務(wù)的《司法鑒定許可證》復(fù)印件）和雙方現(xiàn)場(chǎng)聲明。
（四）本文中“合法穩(wěn)定住所”包括：
1.自有住房(含商品住房、安置房、二手房、限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、自建住房、集資住房、與政府共有產(chǎn)權(quán)住房）；
2.本人公共租賃住房(含原廉租住房、房管部門直管公房)。
“合法穩(wěn)定住所權(quán)屬憑證”包括：
1.《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》；
2.土地使用證。土地使用證未標(biāo)明房屋詳細(xì)地址的，另需提供地名辦（或街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門）出具的《門牌號(hào)碼使用證書》（或《門牌號(hào)碼更名（命名）證書》）或公安派出所出具的《門牌號(hào)碼調(diào)查報(bào)告》（附件10）；
3.公有房屋租賃使用憑證或租賃合同；
4.已交房但尚未取得產(chǎn)權(quán)憑證的成套商品房，提供購房合同和《商品房買賣預(yù)告登記申請(qǐng)登記表》或《商品房買賣預(yù)售預(yù)告登記證書》或《不動(dòng)產(chǎn)買賣預(yù)售預(yù)告登記證書》；
5.已交房但尚未取得產(chǎn)權(quán)憑證的拆遷安置房，提供拆遷協(xié)議書和《房屋排房單》（或其他交房憑證）；
6.經(jīng)房管、國(guó)土或自然規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的自建住房，提供房屋建筑許可證（或建設(shè)用地規(guī)劃許可證）或其他憑證，并由警務(wù)區(qū)民警核實(shí)房屋情況，填寫《門牌號(hào)碼調(diào)查報(bào)告》。
注：房屋所有權(quán)人死亡的，其直系親屬可以申請(qǐng)遷入。戶口遷入后若房屋相關(guān)權(quán)益人提出異議，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查或法院判決（或裁定、決定），未取得房屋所有權(quán)份額的已落戶人員戶口應(yīng)遷回原遷出地或遷入公安派出所設(shè)立的公共集體戶。
尚未取得房屋權(quán)證的拆遷安置住房所有權(quán)人死亡的，拆遷安置協(xié)議中被安置方的直系親屬可以申請(qǐng)遷入；若提供人民法院對(duì)房屋所有權(quán)、使用權(quán)分割的判決書（或裁定書、決定書）或《繼承公證書》中確定的繼承人及其直系親屬，也可以申請(qǐng)遷入。
（五）本文中“使用權(quán)人”指公共租賃住房(含原廉租住房、房管部門直管公房)承租使用人。
（六）本文中“合法穩(wěn)定就業(yè)憑證”包括：
1.縣級(jí)以上組織、人社、教育部門的調(diào)令或任職文件（含本系統(tǒng)本部門單位內(nèi)部調(diào)動(dòng)）；
2.縣級(jí)以上組織、人社、教育部門簽章的《福建省公務(wù)員錄用通知書》或《福建省參照公務(wù)員法管理單位工作人員錄用通知書》或《事業(yè)單位工作人員聘用通知書》或其他任職文件；
3.本單位繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（或醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）憑證；
4.在本轄區(qū)依法注冊(cè)登記的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證。
（七）本細(xì)則所涉及內(nèi)容與此前相關(guān)規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
